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貝德福德郡行政區劃史

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貝德福德郡（英語：Bedfordshire，英文簡稱：Beds），英國英格蘭東部區域的郡。貝德福德郡的地方沿革在2008年或以前都是形式、地位上的更動，郡界變化不大，只有1個行政區劃改革報告獲英國政府採納；2009年或以後，郡界依舊甚少變動，但地方政府的升格、降格使貝德福德郡的管治範圍大大減少。

1844年，貝德福德郡與周邊的亨廷登郡、赫特福德郡、北安普敦郡之內、外飛地作了調整。1894年，貝德福德郡的衛生區被7個鎮區取締。1934年，貝德福德郡新設3個非郡自治市鎮。1940－60年代，幾個行政區劃改革報告皆不獲英國政府採納。1974年，盧頓被降格為非都市區；行政郡被廢除，貝德福德郡成為非都市郡；鎮區合併成4個非都市區，只有其二獲自治市鎮榮譽頭銜。依英格蘭地方政府委員會的建議，盧頓在1997年升格為單一管理區，脫離非都市的貝德福德郡。2009年，盧頓以外的3個非都市區合併為2個單一管理區；貝德福德郡再不管轄任何地方，只是地理名詞而已。

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1870年代或以前

本段落講述貝德福德郡的內飛地、外飛地。

1844年前，威爾斯、英格蘭的郡互有內飛地、外飛地，不便地方政府管理。《1844年郡（分離部分）法案》在1844年10月20日生效[1]，把各郡的內飛地轉移為它的實際管轄範圍，徹底解決問題[2]。以貝德福德郡為例，它與亨廷登郡、赫特福德郡、北安普敦郡互有內、外飛地，法案生效後：

1880－1930年代

本段落講述行政郡、衛生區、鎮區、非郡自治市鎮、郡自治市鎮的廢立。

衛生區的取締

《1888年地方政府法案》在1889年4月1日生效，貝德福德郡成為行政郡，新設的貝德福德郡議會管轄歷史上的既有範圍[3]。

《1894年地方政府法案》在1894年4月1日生效，全數廢除574個鄉衛生區（Rural sanitary district）、688個鎮衛生區（Urban sanitary district），[4]，分別由新設的鄉區、鎮區取締（不過，鄉區、鎮區的數量自新設後不斷減少，至1974年被都市區、非都市區全數取締）。以貝德福德郡為例，新設了7個鎮區：[5]

更多資訊 原文1, 1875年貝德福德郡的鄉衛生區 ...

1.　不帶行政區劃後綴的英文原文
2.　希欽鄉衛生區只管轄1個教區─霍爾韋爾
3.　1897年，希欽鎮區轉移至赫特福德郡
4.　1933年，伊頓布雷鎮區納入盧頓鎮區
5.　聖尼茨鄉衛生區只管轄7個教區
6.　1933年，伊頓索科恩鎮區納入貝德福德鎮區
7.　威靈伯勒鄉衛生區只管轄2個教區

《1929年地方政府法案》評估各郡法令部分在1932－1938年陸續生效，有189個自治市鎮擴展範圍；206個鎮區被廢除，新設49個鎮區（淨減少159個）；236個鄉區被廢除，新設67個鄉區（淨減少169個）[6]。正如上表的註釋所述，貝德福德郡有4個鎮區於1933年調整區界。

非郡自治市鎮

《1933年地方政府法案》規定英格蘭的一級地方政府分為行政郡（包括貝德福德郡）或郡自治市鎮2種，而行政郡下轄的次級行政區必須是非郡自治市鎮（non-county borough）、鎮區（urban district）或鄉區（rural districts）3種[7]，所以貝德福德郡產生了3個非郡自治市鎮：貝德福德、鄧斯特布爾、盧頓。這3個非郡自治市鎮的邊界，與2009年貝德福德郡3個單一管理區─貝德福德、中貝德福德郡、盧頓的邊界極相像（詳見「#2009年行政區劃」段落）。

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1890－1965年的英格蘭的郡：

　貝德福德郡編號30，
　　東北鄰亨廷登郡（編號22），
　　東鄰劍橋郡（編號23），
　　東南、南鄰赫特福德郡（編號29），
　　西鄰白金漢郡（編號31），
　　西北鄰北安普敦郡（編號20）。

1940－1960年代

本段落講述3個委員會對伯克郡地方沿革的建議、大倫敦的設立，但對伯克郡沒實質影響。

地方政府邊界委員會

1948年4月，地方政府邊界委員會完成英格蘭行政區劃、威爾斯行政區劃的改革報告。委員會不建議改動貝德福德郡的郡界，但建議把由盧頓升格為「多用途郡自治市鎮」（Most-purpose county borough）。英國政府暫未採納其建議。《1949年地方政邊界委員會（解散）法案》（Local Government Boundary Commission (Dissolution) Act 1949）在1949年生效，委員會被廢除[8]。

英格蘭地方政府委員會、大倫敦

《1958年地方政府法案》設立了英格蘭地方政府委員會，負責編定英格蘭行政區劃的改革報告。「東米德蘭茲主審查區」（East Midlands General Review Area）包括了：貝德福德郡、劍橋郡、伊利島、萊斯特郡、北安普敦郡、拉特蘭、彼得伯勒司法轄區共7個行政郡，萊斯特、北安普敦共2個郡自治市鎮。委員會建議把盧頓升格為郡自治市鎮，但不建議附近的鄧斯特布爾納入盧頓一部分[9]；又建議貝德福德郡相鄰的大面積行政區吞併小面積行政區[10]，但貝德福德郡不受不影響[11][12]。

依英格蘭地方政府委員會的建議，盧頓在1964年升為郡自治市鎮（有獨立的自治市鎮議會，不受貝德福德郡議會管轄）[13]。貝德福德郡東北鄰的亨廷登郡與彼得伯勒合併成亨廷登-彼得伯勒郡，東鄰的劍橋郡與伊利島郡合併成劍橋郡-伊利島，與貝德福德郡相鄰的郡不同了。

《1963年倫敦政府法案》在1965年4月1日生效，貝德福德郡東南、南鄰的赫特福德郡轉移了部分土地予大倫敦[14]。貝德福德郡與鄰郡的共有郡界起了變化。

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1965－1974年的英格蘭的郡、郡自治市鎮：

　貝德福德郡編號28，
　　東北鄰亨廷登-彼得伯勒郡（編號21），
　　東鄰劍橋郡-伊利島（編號22），
　　東南鄰赫特福德郡（編號27），
　　西南鄰白金漢郡（編號29），
　　西北鄰北安普敦郡（編號20），
　　南邊的小圓框是盧頓郡自治市鎮。

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雷德克利夫-莫德報告

1969年，約翰·雷德克利夫-莫德主編、皇家委員會出版的《雷德克利夫-莫德報告》建議貝德福德郡與白金漢郡、赫特福德郡重組：貝德福德郡北部的貝德福德與白金漢郡北部的米爾頓凱恩斯、白金漢、安特希爾合組成「貝德福德-北白金漢郡」（Bedford and North Buckinghamshire），貝德福德郡南部的盧頓、貝德福德郡南與赫特福德郡西南部的代科勒姆（不包括特靈）、聖奧爾本斯、沃特福德、三河、赫茨米爾（不包括波特斯巴）合組「盧頓-西赫特福德郡」（Luton & West Hertfordshire）[15]。英國政府不採納這2項建議。

Thumb 《雷德克利夫-莫德報告》建議的英格蘭行政區劃。

「貝德福德-北白金漢郡」編號47，
　東北鄰「劍橋-南芬斯郡」（編號50），
　東鄰「東赫特福德郡」（編號50），
　東南鄰「盧頓-西赫特福德郡」（編號49），
　西南鄰「中白金漢郡」（編號48），
　西鄰「牛津-牛津郡」（編號45），
　北鄰「北安普敦-北安普敦郡」（編號46）。

「盧頓-西赫特福德郡」編號49，
　東鄰「東赫特福德郡」（編號50），
　南鄰「大倫敦」（黑色圓點），
　西南鄰「雷丁-伯克郡」（編號52），
　西鄰「中白金漢郡」（編號48），
　西北「貝德福德-北白金漢郡」（編號47）。

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1970－1980年代

非都市郡、非都市區

1971年2月，英國政府推出英格蘭行政區劃改革的白皮書《英格蘭地方政府：政府對於改組的建議》（Local Government in England: Government Proposals for Reorganisation）[16]，諮詢公眾意見。隨後，英國政府遞交正式的法案《1972年地方政府法案》交予英國國會審議並獲通過，在1974年4月1日生效[17]：所有郡自治市鎮被廢除，盧頓被降格為非都市區（由貝德福德郡的實際管轄），但被授予（沒有實際功能的）自治市鎮地位；行政郡被廢除，貝德福德郡成為非都市郡；貝德福德郡的7個鎮區合併成4個非都市區：

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貝德福德郡
（1974年4月－1997年4月）
 　
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 貝德福德郡在的4個非都市區：

1. 貝德福德
2. 中貝德福德郡
3. 南貝德福德郡
4. 盧頓（在1997年升格為單一管理區）

自治市鎮地位

參見：英國的自治市鎮

1974年，多個區（district）級地方政府自治體獲英國樞密院頒發皇家特許狀（royal charter），擁有「自治市鎮」（borough）的榮譽頭銜。當時伯貝德福德郡的4個非都市區，只有盧頓在1974年獲自治市鎮地位；貝德福德在1975年獲自治市鎮地位，更名為「貝德福德郡北」（North Bedfordshire，於1992年回復原名）；貝德福德郡中、貝德福德郡南至今仍未獲自治市鎮地位[18]。

1990年代

參見：貝德福德郡 § 行政區劃

《1992年地方政府法案》設立[19] 的英格蘭地方政府委員會在1992－2002年編寫改革英格蘭行政區劃的報告。1994年10月，委員會出版《貝德福德郡未來地方政府的最終建議》（Final Recommendations for the Future Local Government of Bedfordshire）[20]，建議廢除貝德福德郡議會，原有的4個非都市區（貝德福德、貝德福德郡中、貝德福德郡南、盧頓）合併為3個單一管理區─貝德福德、貝德福德郡中南（Mid and South Bedfordshire）、盧頓[20]。英國政府不願建立太多單一管理區，只讓盧頓升格為單一管理區；貝德福德郡中、貝德福德保持原狀；亦沒有廢除貝德福德郡議會[21][22][23]。

《1995年貝德福德郡（盧頓自治市鎮）（結構變化）法令》（The Bedfordshire (Borough of Luton) (Structural Change) Order 1995）在1997年4月1日生效[24]，盧頓正式升格。

每一個名譽郡都有一個代表英國皇室但沒有實權的郡尉（Lord Lieutenant）常駐，名譽的貝德福德郡包含盧頓在內。非都市郡與單一管理區沒有從屬關係，盧頓已脫離非都市的貝德福德郡，行政上與任何英格蘭的郡也互不相干。貝德福德郡實際管轄3個非都市區。

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名譽的貝德福德郡
（1997年4月－）
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非都市的貝德福德郡（不包含盧頓，1997年4月－）
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與非都市的貝德福德郡於同一天改革行政區劃的行政區
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 貝德福德郡（1997年4月－）行政區劃：

1. 貝德福德（非都市區）
2. 中貝德福德郡（非都市區）
3. 南貝德福德郡（非都市區）
4. 盧頓（單一管理區）

城鎮

自19世紀至現在，貝德福德郡各鎮的數量和分佈已調整了幾次。直至2008年，名譽的貝德福德郡內有沒有城市（City），但有17個鎮（Town）分佈於不同次級行政區─貝德福德區佔3個，中貝德福德郡佔9個，南貝德福德郡佔4個，盧頓自己1個。

擁有單一管理區地位的盧頓有202,500人口，是其他鎮的2－5倍；郡治貝德福德次之。下表把17個鎮按人口多寡編號，在下圖中分別代表她們在貝德福德郡的位置（林斯萊德、威克薩姆斯、沃本未有人口數據，唯有按英文字母編為第15、16、17）。直接點擊地圖上的編號即可進入該鎮的主條目。

更多資訊 排名, 地名（中譯） ...
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圖例：
  • 灰色　　（■）：市區
  • 奶黃色　（■）：郊區
  • 淺藍色　（■）：水體
  • 靛色長條（■）：公路

2000年代－

2009年4月1日，2009年英格蘭地方政府結構變化正式實施，7個英格蘭的郡改革行政區劃，產生9個新的單一管理區。以貝德福德郡為例，原有的2個非都市區─中貝德福德郡（Mid Bedfordshire）、南貝德福德郡合併成新的單一管理區「中貝德福德郡」（Central Bedfordshire，譯名與「Mid Bedfordshire」的相同，但實為不同的地方政府）；非都市區貝德福德升格為單一管理區；盧頓不受影響[25]。這3個單一管理區的邊界，與1933年貝德福德郡3個非郡自治市鎮─貝德福德、鄧斯特布爾、盧頓的邊界極相像。

如把貝德福德郡看待成名譽郡，它仍包含貝德福德、中貝德福德郡、盧頓3個單一管理區。

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貝德福德郡（2009年4月－）包含的單一管理區：

1. 貝德福德（Bedford，約是1933年的「貝德福德」非郡自治市鎮）
2. 中貝德福德郡（Central Bedfordshire，約是1933年的「鄧斯特布爾」非郡自治市鎮）
3. 盧頓（Luton，約是1933年的「盧頓」非郡自治市鎮）

下圖顯示英格蘭48個名譽郡的分佈情況。貝德福德郡位處英格蘭東區域，東北與劍橋郡相鄰，東南、南與赫特福德郡相鄰，西南、西與白金漢郡相鄰，西北與北安普敦郡相鄰。

單擊本行顯示▼隱藏▲框內是「611×750」像素的特大地圖，並附上地名。

參考文獻

外部連結

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