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新疆省 (中華民國)
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新疆省是中華民國曾經設置的省份，延續清朝光緒十年（1884年）所置的省級建制。治所为省会迪化市。1912年民國成立以來，新疆省長期以來由地方軍閥實質統治，期間一度宣告自治達十餘年，抗戰末期的1944年開始由國民政府治理。1949年內戰後被中共和平接管，而效忠中華民國的新疆反共復國軍最終於1952年被解放軍全數殲滅。中華人民共和國於1955年廢除新疆省，被新疆維吾爾自治區取代。另一部分新疆人士隨國民黨遷往台灣，新疆省政府於民國四十年（1951年）在台北市四維路52巷31號設立主席辦公處，之後改為新疆省政府辦事處，於民國八十一年（1992年）1月16日裁撤，至此該省的省政府編制全無。
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管轄範圍
亞新地學社1936年《袖珍中華全圖》的新疆省地圖
原中華民國的行政區劃以及領土糾紛
中華民國時期的新疆省繼承了清代的版圖，周圍鄰省分別為甘肅省、青海省，鄰國為蒙古（1946年后被中国承认）、蘇聯、阿富汗、巴基斯坦、印度（1947年印巴分治后）以及西藏（國府稱之為西藏地方，未被中国承认）。其中帕米爾高原的划界与当时的苏联存在争议（今为中国—塔吉克斯坦边界），克什米爾北部部分地區為国民政府主张但不被其控制（今为中国—巴基斯坦边界），在印巴分治和克什米尔战争后，印度继承了原查谟和克什米尔土邦对新疆管辖的阿克赛钦等地的主张。全省主張範圍包含現今的中華人民共和國新疆維吾爾自治區全境，及北洋政府时期短暂占领的蒙古國巴彥烏列蓋省全境、科布多省西南部；及未有實際管轄過的巴基斯坦吉尔吉特-巴尔蒂斯坦北部、塔吉克戈爾諾-巴達赫尚自治州大部、阿富汗巴達赫尚省瓦罕走廊地區（即帕米爾高原）。按照其主张范围，民國三十六年（1947年）全省土地面積為1,711,931平方公里。
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歷史
新疆古稱「西域」，自西漢神爵二年（前60年）設置西域都護府，隨著中原王朝的更替興衰，西域地區長期被遊牧民族與中原王朝交替統治。乾隆二十二年（1757年），乾隆帝完成了對西域地區的征服，並將此地命名為「西域新疆」，常簡稱為「新疆」。光緒十年（1884年），左宗棠驅逐了入侵西域的阿古柏軍隊，奏請設立「甘肅新疆省」，簡稱「新疆省」。
清代自甘肃新疆省建立后便设立了在陕甘总督、甘肅新疆巡撫與伊犁將軍共治的构架。宣統三年（1911年）辛亥革命後清朝被中華民國取代，革命黨人在伊犁策動起義，殺死伊犁將軍志銳，成立伊犂臨時軍政府。新疆巡撫袁大化電奏清廷保阿克蘇道尹楊增新為新疆都督，自己逃離新疆。楊增新在1912年和軍政府議和，逐漸取得全疆控制，並擁護中華民國大總統袁世凱。革命黨人或被殺死，或回到內地。外蒙古宣佈獨立後，蒙古當局於1912年派軍攻陷科布多，後又入侵蒙古與新疆之間的阿爾泰，被楊增新派軍擊退，雙方沿阿爾泰山分水嶺為界。楊增新治下新疆远离民国军阀混战，社会相对安定，任內都督又陸續改称為将军、督军等职务。1919年，北洋政府同意將阿尔泰特别区併入新疆，設立阿山道，即今之阿勒泰地區。
民國十七年（1928年）6月8日，北伐結束，6月20日楊增新易幟，自行就任新疆省政府主席兼總司令[3]，7月7日被刺身亡。11月17日省政務廳長金樹仁成為新疆省主席。由於金樹仁的獨裁統治，各地民變迭起，和加尼牙孜等人首先在哈密發生暴動，導致甘肅軍閥馬仲英入疆。民国二十年（1931年）8月11日，富蕴县发生8级地震，造成10000人死亡。民國二十二年（1933年）2月，馬仲英率新編三十六師第一次攻打迪化，被新疆督辦公署參謀長盛世才擊敗。同年4月12日一些不滿金樹仁的軍官利用流亡新疆的白俄歸化軍發動政變，推舉盛世才為新疆督軍。金樹仁取道蘇聯逃往天津。
同年11月，在英國的支持下，和闐人穆罕默德·伊敏、沙比提大毛拉等人在疏附宣佈成立東土耳其斯坦伊斯蘭共和國，推舉和加尼牙孜為總統。民國二十三年（1934年）2月，東土耳其斯坦被馬仲英部下馬福元所滅。穆罕默德·伊敏逃回和闐，又擁立其兄滿素爾為帕夏，成立「和闐伊斯蘭王國」，隨即被馬虎山所部消滅。
盛世才执政期间新疆省实施自治，此为1934年8月－1942年10月所用省旗
盛世才于新疆各派武装混战之际取得政權，就任新疆边防督办後依靠蘇聯支持鞏固其統治，進而控制了新疆全境。此後蘇聯政府派出大量專家和顧問協助新疆開展經濟建設，並實際掌握新疆的軍政大權。在中华民国政府管辖的其他省区，政府的旗帜统一为青天白日满地红旗，而此时新疆悬挂盛世才的六角星红旗，象征其“六大政策”。為表示其親蘇、親共之态度，盛世才多次前往蘇聯考察，還邀請中共陳潭秋、毛澤民、林基路等人到新疆工作。盛世才以馬列主義者自居，多次向斯大林表忠，还一度考虑把新疆作为“维吾尔斯坦社会主义共和国”加入苏联。苏德战争初期，因误判苏联即将战败，盛世才和苏联決裂，投靠国民政府，并逮捕大量共产党员[4]。民國三十二年（1943年）國民政府人員隨同國軍部隊進入新疆。在整個抗日战争期間，新疆是苏联援华的主要通道和抗戰的大後方。
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民國三十三年（1944年）11月，伊宁事变爆发。在苏联政府的支持下，新疆省开始了反對國民政府統治的「三區暴亂」（中共和疆獨分子稱之為「三區革命」，「三區」是指當時新疆的伊犁、塔城和阿山三個地區），再度打出「東突厥斯坦」的旗號，並殘酷屠殺當地的漢族回族人民。9月，蔣中正將盛世才調到重慶任国民政府林業部長，派吳忠信任新疆省長，並命令回族军阀馬步芳派一個軍的騎兵駐紮在新疆各地，對東突厥斯坦獨立運動的活動進行鎮壓。民國三十五年（1946年）6月，「三區革命」領導人阿合買提江、阿不都克里木·阿巴索夫等撤銷了艾力汗·吐烈的職務，將「東突厥斯坦共和國」改組為伊犁專區參議會。爆发三区革命的地区，认同中央政府的汉族民众被大肆屠杀，其中，伊宁事变中，随着国军战败，伊宁的汉族民众被屠戮殆尽。而在三区当地民众中却形成归化苏联国籍的高潮，更加深了新疆固有的苏联侨民问题。这一社会问题在此后深刻影响新疆十余年。中国方面研究者将苏联政府归化新疆民众举动，视为其加強在新疆影響力的舉措，更為後來煽動邊民反華埋下伏筆。
民國三十八年（1949年），第二次国共内战末期，中國人民解放軍盡佔優勢，國軍節節敗退。在彭德懷领导的第一野戰軍8月26日佔領蘭州繼而佔領甘肃省全境之後，中華民國國軍駐疆長官陶峙岳、新疆省政府主席包爾漢等在9月25日、26日相继通电，宣佈脫離已迁至廣州的中华民国政府，投靠中國共產黨政權。期間已經投向共產黨一邊的張治中在中斡旋，而中共方面的談判代表是鄧力群。新疆国军部队倒戈后，在苏联协助下，中国人民解放军迅速接收新疆各地，此谓“新疆和平解放”。11月，解放军第一野戰軍第一兵團在王震將軍率領下进入迪化市。1950年初中華人民共和國控制新疆全境，并清剿東突厥斯坦獨立運動勢力和國軍残余武装。而中华民国政府迁往台湾后，曾在公告行政区划中保留其名称。1951年7月1日，堯樂博士奉命於台北市四維路52巷31號設立新疆省政府主席辦公處，1971年改組為新疆省政府辦事處，於1992年1月16日裁撤[5]。2005年，包括新疆省在内的原中华民国公告疆域行政区划代码也被废止[6]。
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行政區劃
民國2年（1913年）1月發布臨時大總統令，廢除府州廳制度，實施新的道縣制度，保留了清代的鎮迪道、伊塔道、阿克蘇道、喀什噶爾道4道。民國3年（1914年）5月，改鎮迪道為迪化道、改伊塔道為伊犁道。民國5年（1916年）6月、置塔城道。民國8年（1919年）6月，阿爾泰區域併入新疆省，置阿山道。民國9年（1920年），於新疆省南部的阿克蘇道、喀什噶道分置焉耆道、和闐道，至此共有8道。至民國17年（1928年）道制正式廢止。
民國17年（1928年）廢道後，因新疆幅員遼闊，治理不便，新疆省政府按原8道區域改置8個行政區。民國22年（1933年）四一二政變後，增置哈密區。民國31年（1942年），增置莎車區。民國32年（1943年）7月才廢除行政區，依內政部頒佈的《省行政督察專員暫行條例》，設行政督察區。
- 迪化行政區
- 民國17年（1928年）以原迪化道置「迪化行政區」，行政長駐迪化縣（今烏魯木齊市區），轄迪化、哈密、奇臺、孚遠、阜康、昌吉、綏來、鄯善、鎮西、呼圖璧10縣。同年7月增領乾德縣。民國19年（1930年）2月增領木壘河縣，10月增領七角井設治局。民國22年（1933年）哈密、鎮西5縣劃入哈密行政區，轄區減為10縣1設治局。民國32年（1943年）7月廢除迪化行政區，設「新疆省第一行政督察區」。
- 伊犁行政區
- 民國17年（1928年）以原伊犁道置「伊犁行政區」，行政長駐伊寧縣（今伊寧市），轄綏定、伊寧、精河、霍爾果斯、博樂5縣。民國21年（1932年）3月增領鞏留縣，23年（1934年）增領溫泉設治局，26年（1937年）增領特克斯、昭蘇2設治局，27年（1938年）增領尼勒克設治局。民國32年（1943年）7月廢除伊犁行政區，設「新疆省第二行政督察區」。
- 喀什行政區
- 民國32年（1943年）7月廢除喀什行政區，設「新疆省第三行政督察區」。
- 阿克蘇行政區
- 民國32年（1943年）7月廢除阿克蘇行政區，設「新疆省第四行政督察區」。
- 塔城行政區
- 民國32年（1943年）7月廢除塔城行政區，設「新疆省第五行政督察區」。
- 阿山行政區
- 民國32年（1943年）7月廢除阿山行政區，設「新疆省第六行政督察區」。
- 和闐行政區
- 民國32年（1943年）7月廢除和闐行政區，設「新疆省第七行政督察區」。
- 焉耆行政區→第八行政督察區
- 民國32年（1943年）7月廢除焉耆行政區，設「新疆省第八行政督察區」。
- 哈密行政區
- 民國22年（1933年）四一二政變後以迪化行政區的哈密、鎮西2縣置「哈密行政區」，行政長駐哈密縣（今哈密市）。民國26年（1937年）增領伊吾設治局（後改為伊吾縣）。民國32年（1943年）7月廢除哈密行政區，設「新疆省第九行政督察區」。
- 莎車行政區
- 民國31年（1942年）以喀什行政區的莎車、蒲犁2縣及和闐行政區的葉城縣置「莎車行政區」，行政長駐莎車縣（今莎車縣）。民國32年（1943年）7月廢除莎車行政區，設「新疆省第十行政督察區」。
民國21年（1932年）內政部頒佈《省行政督察專員暫行條例》後，新疆省未立即行，至民國32年（1943年）7月，新疆省才將10個行政區改為行政督察區，各設督察專員1人。民國36年（1947年）調整各區轄縣。中共建政後由各專區取代。
- 第一行政督察區
- 民國32年（1943年）7月以迪化行政區設「新疆省第一行政督察區」，專署駐迪化縣，轄原迪化行政區的迪化、奇臺、孚遠、阜康、昌吉、綏來、鄯善、呼圖璧、乾德、木壘河10縣及七角井設治局及原焉耆行政區的吐魯番、托克遜2縣。民國34年（1945年）8月增領迪化市，因專署駐迪化縣城區，城區設市後，專署駐地改為迪化市。民國36年（1947年）調整行政區，七角井設治局劃屬第九區，新增烏河設治局，轄境為1市12縣1設治局。中華人民共和國成立後，由迪化市及迪化專區取代。
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清代新疆省在宣統三年（1911年）時，分為6府、8直隸廳及2直隸州，下轄1廳、1州、21縣。辛亥革命後，民國二年（1913年）4月，各府、廳、州改置為縣，計有37縣。因新疆地域廣大，在地域廣闊的縣設置了多個縣佐，這些縣佐實際作用改與設治局相似，成為與縣相近的獨立行政區劃。其後，南京國民政府頒佈《縣組織法》等法律，規定縣不設縣佐。由於新疆各縣佐已經具有行政區劃的意義，不可能裁併入原來的縣，為此新疆省將經濟條件較好、基本達到設縣標準的縣佐改升為縣；未達標準的，則改設治局。此後，新疆省縣、設治局的置廢，往往由省府決定，事後再申報內政部。盛世才時期先後設置了5縣及6設治局，而未報內政部備案。民國33年（1944年）盛世才下台後。國民政府接管新疆後，盛世才統治時期在新疆增設、裁撤、升格及更名的20餘個縣及設治局即產生非法問題。為此，新疆省政府以「僻處邊陲，交通不便，民族複雜，情形特殊」為由上報國民政府內政部，於民國36年（1947年12月17日內政部方字第1226號公函將上述問題一併解決。
內政部民國卅六年12月27日方字第1226號公函
「案查前准新疆省政府公函以該省僻處邊陲，交通不便，民族複雜，情形特殊，所有歷年行政區域之變更，多未報核，檢送該省縣名表請查核。等由；經核該省增設昭蘇、鞏哈、寧西、溫泉、阿圖什、岳普湖、阿合奇、裕民、民豐、和靖、和碩等十一縣，及新源、烏河二設治局，裁撤葉爾羌縣，及賽圖拉設治局，又呼圖壁縣更名景化，托克蘇縣更名新和，霍爾果斯縣更名霍城。布倫托海縣更名福海，可可托海設治局升縣更名富蘊，青格里河設治局升縣更名青河，和什托落蓋設治局升縣更名和豐，烏魯克恰提設治局升縣更名烏恰，又托克遜、伊吾、庫爾勒、特克斯四設治局升縣等等，均經呈奉行政院核定轉奉國民政府令准備案。除通行外，相應函請查照為荷。
民國38年（1949年）時，新疆省劃分為10行政督察區，下轄1市、78縣、2設治局。民國77年（1988年）7月，行政院公布《中華民國各省（市）縣（市）行政區域代碼》，為各省縣市編定代碼，該法規於民國94年（2005年）10月停用[7]。新疆省各縣、市、局沿革情況如下：
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人口
據民國十七年（1928年）內政部的統計，新疆省的總人口約為255萬人，其中人口構成方面，維吾爾人佔約70%，新疆民人(汉人)約10%以下。
地方官員
中華民國北京政府時期（1912－1928）
- 新疆都督兼民政長（北京北洋政府）
- 新疆將軍兼巡按使（北京政府）
- 楊增新（1914－1916）
- 新疆督軍兼省長（北京政府）
- 楊增新（1916－1925）
- 新疆督辦兼省長（北京政府）
- 楊增新（1925－1928）
中華民國南京政府時期（1928－1949）
中華民國臺灣時期（1950－1992）
- 新疆省政府主席
- 尧乐博士（1950年4月11日－1971年7月27日）
周邊地區
北洋政府時期
國民政府時期 (二戰前)
行宪政府時期 (遷台前)
註解
参考文献
参见
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