우크라이나 반시위법

우크라이나 반시위법은 표현의 자유와 집회의 자유를 제한하는^[1] 10개의 법률을 묶어 부르는 것으로, 2014년 1월 16일 최고 라다에서 통과(반대파는 이 날을 검은 목요일이라고 부름)되고 다음 날 빅토르 야누코비치 우크라이나 대통령이 서명하여 법으로 제정되었다.^[2][3] 이 법안은 11월에 시작된 "유로마이단"으로 알려진 대규모 반정부 시위가 한창이던 때에 통과되었다. 이 법률은 유로마이단 활동가,^[4] 비정부 기구,^[5] 학자,^[6] 우크라이나 언론가 총칭 "우크라이나 독재법"(우크라이나어: закони про диктатуру zakony pro dyktaturu^[*], 러시아어: зако́ны о диктату́ре zakony o diktature^[*])이라고 불렸다.^{[7][8][9][10][11][12][13]}

2014년 흐루셰우스키가 봉기는 반시위법에 대한 반발로 발생했다.

이 법률이 통과된 후 서방 국가는 비민주적이며 시위, 표현의 자유 및 비정부 기구 활동에 대한 권리를 심각하게 제한할 수 있다며 비판했다.^[14] 언론과 전문가는 이 법률을 "가혹한" 법이라고 말했으며,^[15] 티모시 D. 스나이더는 이 법률이 사실상 우크라이나를 독재 국가로 만들었다고 주장했다.^[16] 이 법률은 국제적으로 널리 비난받았으며, 존 케리 미국 국무장관은 이를 "반민주적"이라고 말했다.

이 법률은 여당인 지역당 소속 국회의원 바딤 콜레스니첸코와 볼로디미르 올리니크가 발의했으며, 지역당, 우크라이나 공산당,^[17] 일부 무소속 의원으로 구성된 회파의 지지를 받았다. 이 법안은 여러 절차적 위반을 통해 채택되었다. 새로운 법률을 시행함에 따라 내무장관 비탈리 자하르첸코는 "모든 위반에 대해 우리 측에서 가혹하게 대응할 것"이라고 공언했다.^[18]

법안이 통과된 후, 시위대와 보안군 사이에 광범위한 폭력이 발생하여 유로마이단 운동이 격화되었고 이로 인해 2014년 흐루셰우스키가 봉기과 이후의 존엄의 혁명으로 이어졌다. 법률로 인해 야기된 상황이 격화되자, 2014년 1월 28일 최고 라다는 9개의 반시위법을 폐지했다.^[19][20][21]

절차

법률을 채택할 때 최고 라다는 여러 자체 절차 규정을 위반했다. 법률은 주로 거수 투표로 처리되었다. 이는 의사규정^uk에서 허용되지만, 다만 전자 시스템을 통한 투표가 "기술적으로 불가능할 때"만 가능하다. 게다가 많은 의원이 실제로는 부재중이었음에도 불구하고 회파에 포함된 의원 수를 기준으로 몇 초 만에 거수한 인원 수가 "집계"되었다. 투표를 관찰한 외교관은 약 100~140개의 손만 들린 것을 세었지만, 법률 통과에는 226표의 과반수가 필요했다. 대부분의 법률은 요구되는 대로 의회 위원회에서 사전 검토 없이 채택되었으며, 의원이 법률을 검토할 시간도 없었다.^[22]

조항

이 법률에는 다음과 같은 조항이 있다.^[4]

• "극단주의 활동"을 범죄화하는 것. 이는 TI 우크라이나에 따르면 "광범위하고 모호한 용어"로 정의되며,^[22] 첫 번째 위반 시 막대한 벌금이 부과되고 재범 시 최대 3년의 징역형에 처해진다.
• 형사 소송 중 면책특권을 박탈하는 절차를 최고 라다의 과반수 투표로 간소화한다. 더 이상 의회 위원회의 사전 심사는 필요하지 않다.
• 최고 라다가 이전에 채택한 기소 면책을 시위대에 대한 범죄를 저지른 자, 즉 베르쿠트 보안군과 기타 법 집행 공무원에게도 확대 적용한다.
• 개인이 법원에 출두하지 않을 경우 궐석재판을 허용하며, 그러한 개인의 부재 중 형사 소송이 가능하다고 선언된 경우 징역형을 포함한다.
• 소환장 송달 및 행정 절차 신청 절차를 간소화한다.
• 주거용 건물 접근을 방해하는 행위에 대해 최대 6년의 징역형을 부과한다.

5대 이상의 차량 행렬에 의한 교통 방해는 1~2년의 운전면허 정지 및 차량 압수 처벌을 받을 수 있다.

그 외 추가 조항은 다음과 같다.

• 5대 이상의 자동차 행렬 운전자가 교통 체증을 유발하는 경우, 운전면허 취소 및 차량 압류 처벌을 최대 2년까지 받게 된다(우크라이나 내무부의 허가를 받지 않는 한).
• 베르쿠트, 판사 또는 그들의 가족에 대한 정보를 수집하고 유포하는 행위는 최대 2년의 징역형에 처해진다.
• 언론이나 소셜 미디어를 통한 명예훼손은 최대 1년의 징역형에 처해진다.
• 유사한 활동에 연루된 법 집행 공무원과 그 가족은 최대 6개월의 징역형에 처해진다.
• 정부 건물 봉쇄에 대한 처벌은 최대 5년의 징역형이며, 주거지 출입 봉쇄는 최대 3년의 자유 제한이다.
• 천막, 무대 및 음향 장비의 무단 설치에 대해 최대 15일의 징역형.
• 안티 마스크 법: 평화로운 집회에 마스크, 위장복, 스카프, 헬멧 또는 얼굴이나 머리를 가리거나 보호하는 다른 수단을 착용하고 참여하는 경우 최대 15일의 징역형.
• 외국 자금을 받는 비정부 기구는 "외국 대리인"으로 등록해야 하며, 높은 감시와 추가 세금 조치를 받게 된다.
• 인터넷 제공업체에 대한 의무적 라이선스.
• 합법적인 정부의 인터넷 검열 조항.
• "극단주의 활동"에 대한 광범위한 정의로 인해 비정부 기구와 교회가 시민 시위를 지원하는 것을 금지한다.^[4]

폐지

2015년 1월 28일, 의회는 9개의 법률을 폐지하기로 투표했고^[19] 450명 의원 중 361명이 찬성했다.^[23] 뉴욕 타임스가 타협이라고 묘사한 바와 같이, 의회는 일부 금지법에 대해 더 제한적인 법률안을 승인했다. 예를 들어, 기념물 파괴는 다시 범죄화되었지만 이는 반파시스트 기념물에만 해당되며 레닌 동상은 포함되지 않도록 명시되었다.^[23]

2014년 8월 25일 페트로 포로셴코 대통령은 "하늘의 백인의 생명을 앗아간 [2014년 1월] 독재 법안"을 지지했던 국회의원으로부터 의회를 정화하기 위해 2014년 우크라이나 총선을 소집했다고 주장했다.^[24] 이 선거에서 "독재 법안"을 지지했던 64명의 국회의원(정치학 및 분석 센터에 따른 수치. 이 64명의 의원 중 일부는 자신들이 법안을 지지했다는 사실을 부인했다)이 재선되었다. 이들 대부분은 선거구에서 (단순다수제 선거 제도를 통해 한 라운드에서 가장 많은 득표를 한 후보가 당선되는 방식) 당선되었다.^{[25][26][27][28]} 2014년 12월 11일, 이 64명의 국회의원은 상위 의회 위원회 직책에서 배제되었다.^[29]

여파

2015년 2월 15일, 올렉산드르 예프레모우는 '반시위법' 채택 과정에서 문서 위조 혐의로 체포되었다.^[30] 반시위법 채택 당시 그는 우크라이나 의회에서 지역당 원내대표였다.^[30]

반응

국내

우크라이나 야권은 새로운 조치가 시위 운동을 더욱 격화시킬 것이라고 경고하며 일요일 키이우에서 대규모 집회를 촉구했다.^[31] 1월 16일은 검은 목요일로 불렸다.^{[32][33][34][35]}

이 논란이 된 법률에 대해 수감된 야권 정치인이자 전 우크라이나 총리 율리야 티모셴코는 다음과 같이 말했다.

저는 야권과 시민사회에 신속하고 단호하게 행동할 것을 촉구합니다. 우리는 야누코비치가 1월 16일 모욕한 법률을 방어하는 것이 아니라, 독재의 완전한 확립 전 최후의 보루인 우크라이나 의회 체계를 방어할 것입니다. 저는 야권이 즉각 행동할 것을 요구합니다.^[36][37]

크림 타타르인 협의회는 이 법률을 비난하며 "정부는 헌법과 우크라이나의 국제적 의무를 위반하고 자유로운 집회, 언론의 자유 및 미디어의 권리를 제한하는 법률을 의회 절차와 민주주의 원칙을 냉소적으로 무시하며 채택함으로써 기본적인 권리와 자유에 대한 공개적인 공격을 감행했다"고 밝혔다. 또한 폭력 시위가 야누코비치 정권을 독재로 만드는 데 도움이 될 수 있다고 경고했다.^[38]

르비우 시장 안드리 사도비는 이 법률이 위헌이며 르비우시에서는 집행되지 않을 것이라고 선언했다.^[39]

• - 우크라이나 외무장관 레오니드 코자라는 성명을 통해 이 법률이 "대부분의 유럽 국가 법률에 이미 존재하는 여러 규정을 우크라이나 법률에 도입하는 것을 목표로 하며, 국제적으로 통용되는 민주적 기준 및 국제 관행을 준수한다"고 언급했다.^[40][41]

국제

• 유럽 연합 – 목요일 의회 사건 이후 트윗에서 유럽 연합 확대 위원 슈테판 퓌레는 "자유를 제한하는 새로운 법률에 깊이 우려한다"고 말했다. 그는 이러한 움직임이 우크라이나의 "유럽적 열망"과 유럽 연합-우크라이나 연합 협정(야누코비치 대통령이 11월에 러시아의 경제적 압력^uk으로 인해 갑작스럽게 서명을 거부했던 협정)에 대한 약속과 모순된다고 말했다.^[31]
• 미국 – 존 케리 국무장관은 "투명성과 책임성 없이 라다(의회)를 통해 강행된 법안은 OSCE와 EU의 모든 규범을 위반한다"고 말했다. 그는 또한 이 법률을 "반민주적"이라고 묘사했다.^[42]
• 캐나다 - 스티븐 하퍼 총리는 중동 순방 중 기자들에게 발표한 성명에서 우크라이나 정부의 행동이 "우크라이나인에게 반민주적이고 소련의 과거를 매우 상기시킨다"며, 2014년 1월 27일 캐나다 의회가 재개될 때 우크라이나 상황에 대한 긴급 토론을 요청할 것이라고 말했다.^[43]

비정부 기구

• 위키백과 - 1월 21일부터 매일 오후 4시부터 4시 30분까지 우크라이나어 위키백과의 일일 정지(shutdown)를 발표하며 법안에 항의했다. 이 사이트는 "검열 반대"라는 제목의 선언문에서 위키백과 운영 정지를 발표했다.^[44][45]

같이 보기

• 우크라이나의 인권