Conselho de Controle de Atividades Financeiras

O Conselho de Controle de Atividades Financeiras (COAF) é um órgão administrativo brasileiro criado pela Lei nº 9.613, de 3 de março de 1998, durante as reformas econômicas feitas pelo governo de Fernando Henrique Cardoso. Vinculado ao Banco Central do Brasil,^[3] tem a finalidade de disciplinar, aplicar penas administrativas, receber, examinar e identificar ocorrências suspeitas de atividade ilícitas relacionada à lavagem de capitais.^[4]

Organização
Natureza jurídica	Órgão público com autonomia técnica e operacional vinculado administrativamente ao Banco Central do Brasil
Missão	Produzir inteligência financeira e supervisionar setores econômicos para proteção da sociedade contra a lavagem de dinheiro e o financiamento do terrorismo e da proliferação de armas de destruição em massa.[1]
Chefia	Ricardo Andrade Saadi [2], (Presidente) Roberto Biasoli [2], (Diretor de Inteligência Financeira) Juliana Petribú Gorenstein[2], (Diretora de Supervisão)
Localização
Jurisdição territorial	Território brasileiro
Sede	Brasília, Distrito Federal, República Federativa do Brasil
Localização da sede da ANPD
Histórico
Criação	3 de março de 1998

Histórico

O COAF é a Unidade de Inteligência Financeira (UIF) brasileira, constituindo um órgão vinculado administrativamente ao Banco Central brasileiro, mas que possui autonomia técnica e operacional para exercer seu papel de autoridade central do sistema de prevenção e combate à lavagem de dinheiro e ao financiamento do terrorismo e da proliferação de armas de destruição em massa (PLD/FTP). ^[4]

Suas atribuições consistem no recebimento, análise e disseminação de informações de inteligência financeira, que lhe são encaminhadas pelo setor financeiro e por outros setores obrigados à fazer o mesmo. Além disso, tem o dever e a atribuição de manter cientes as autoridades competentes a respeito de fatos como suspeitos identificados pelo Conselho. Não se inclui entre as atribuições do COAF atividades de polícia judiciária, como investigação, bloqueio de ativos, interrogatórios, detenção de pessoas, entre outras atividades semelhantes.^[4]

O conselho também tem a competência de disciplinar e aplicar sanções administrativas a pessoas, físicas ou jurídicas, sujeitas às obrigações impostas pela Lei nº 9.613, de 1998, que não sejam submetidos a órgão fiscalizador ou regulador próprios. Cabe ao COAF identificar as pessoas abrangidas pelas obrigações trazidas pela lei mencionada (e portanto passíveis de sofrer sanção), e definir os meios e critérios para envio de comunicações, além da expedição de instruções para a identificação de clientes e manutenção de registros de transações.^[4]

O Plenário era formado pelo Presidente, nomeado pelo Presidente da República, por indicação do Ministro da Fazenda, e por onze conselheiros, além de um representante convidado da Advocacia-Geral da União (AGU), conforme o Decreto nº 2.799/98, art. 9º, IX e art. 25.^[5] O cargo de Presidente do Plenário era de dedicação exclusiva. Antes da transformação de sua natureza e o ente a ele vinculado, o último Plenário do COAF tinha a seguinte composição:^[6]

Posição	Nome	Órgão
Presidente	Ricardo Liáo	COAF
Conselheiros	Gustavo Leal de Albuquerque	Agência Brasileira de Inteligência - ABIN
	Flávia Maria Valente Carneiro	Banco Central do Brasil - BCB
	Marcus Vinicius de Carvalho	Comissão de Valores Mobiliários - CVM
	Marlene Alves de Albuquerque	Controladoria-Geral da União - CGU
	Victor Emannuel Fernandes Gomes Mesquita	Departamento de Polícia Federal - DPF
	Rodrigo Gonzaga Sagastume	Ministério da Justiça e Segurança Pública- MJSP
	Sérgio Djundi Taniguchi	Ministério da Previdência Social - MPS
	Gabriel Boff Moreira	Ministério das Relações Exteriores - MRE
	André Luiz Carneiro Ortegal	Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional - PGFN
	Gerson D’Agord Schaan	Secretaria da Receita Federal do Brasil - RFB
	Gustavo da Silva Dias	Superintendência de Seguros Privados - SUSEP

Participam também das sessões do conselho, na qualidade de convidados, sem direito a voto, representantes dos seguintes órgãos:

• Advocacia-Geral da União (AGU), responsável pela assistência jurídica aos conselheiros;
• Conselho Federal de Corretores de Imóveis (COFECI), responsável por regular o setor de promoção imobiliária;
• Conselho Federal de Contabilidade (CFC), responsável por regular profissionais e organizações contábeis, quando no exercício de suas funções;
• Secretaria de Assuntos Econômicos (SEAE), responsável por regular exploração de loterias;
• Conselho Federal de Economia(COFECON), responsável por regular pessoas físicas e jurídicas que exploram atividades de economia e finanças;
• Departamento de Registro Empresarial e Integração (DREI), responsável por regular as juntas comerciais.

Referências

1. «Missão, Visão e Valores». www.planalto.gov.br. 6 de julho de 2020. Consultado em 28 de julho de 2025
2. «Quem é quem». www.planalto.gov.br. 3 de outubro de 2022. Consultado em 28 de julho de 2025
3. «LEI Nº 13.974, DE 7 DE JANEIRO DE 2020». Imprensa Nacional. DOU. 8 de janeiro de 2020. Consultado em 8 de janeiro de 2020
4. CONSELHO DE CONTROLE DE ATIVIDADES FINANCEIRAS. «Sobre o COAF». Conselho de Controle de Atividades Financeiras (COAF). Consultado em 28 de julho de 2025
5. «Estrutura». COAF. Consultado em 4 de julho de 2014
6. «Conselheiros». COAF. Consultado em 4 de julho de 2014