Областная реформа Павла I

Областная (Губернская) реформа Павла I — реформа административно-территориального деления Российской империи, проведённая императором Павлом I в 1796—1797 годах.

В ходе масштабной реформы административно-территориального деления России, проведённой при Екатерине II, страна была разделена на 48 наместничеств, 2 губернии и 1 область, которые, в свою очередь, делились на уезды^[1].

Вскоре после воцарения Павел I начал новую реформу административно-территориального устройства. Указами от 12 и 31 декабря 1796 года все наместничества были преобразованы в губернии, при этом их число было сокращено с 51 до 42. Одновременно был упразднён ряд уездов (их число сократилось с 534 до 419). Преобразования, утверждённые указами 1796 года, проводились до 1799 года. Большинство положений реформы было отменено Александром I в 1801—1802 годах.

Содержание реформы

Изменение административных единиц первого порядка

Были упразднены следующие наместничества (губернии):

1. Брацлавское. Разделено между Киевской и Подольской губерниями. К первой отошли Махновский, Сквирский, Липовецкий и Пятигорский уезды, ко второй — Брацлавский, Винницкий, Литинский, Бершадский, Гайсинский, Ямпольский, Могилевский, Тульчинский и Хмельницкий уезды. При этом Бершадский, Липовецкий, Сквирский, Тульчинский и Хмельницкий уезды были упразднены.
2. Виленское. Вошло в состав новой Литовской губернии.
3. Вознесенское. Большей частью вошло в состав новой Новороссийской губернии. Подольской губернии отошли Ольгопольский уезд, часть Богопольского и Еленского уездов. К Киевской губернии отошли Екатеринопольский, Уманский, Черкасский и Чигиринский уезды. При этом Богопольский, Вознесенский, Еленский, Новомиргородский и Чигиринский уезды были упразднены.
4. Екатеринославское. Большей частью вошло в состав новой Новороссийской губернии. Новой Малороссийской губернии были переданы Алексопольский, Константиноградсий, Кременчугский, Миргородский, Полтавский, Хорольский уезды. Новой Слободско-Украинской губернии отошёл Славянский уезд. При этом Александрийский, Алексопольский, Донецкий, Константиноградский, Миргородский, Славянский уезды были упразднены.
5. Колыванское. Присоединено к Тобольской губернии. При этом упразднены Бийский и Колыванский уезды.
6. Могилёвское. Вошло в состав новой Белорусской губернии. При этом Бабиновичский, Климовичский, Копысский и Старобыховский уезды были упразднены.
7. Новгород-Северское. Вошло в состав новой Малороссийской губернии. При этом Кролевецкий, Коропский, Новоместский, Погарский и Суражский уезды были упразднены.
8. Олонецкое. Разделено между Архангельской и Новгородской губерниями. Первая получила Кемский и часть Повенецкого уезда, вторая — Вытегорский, Каргопольский, Лодейнопольский, Олонецкий, Петрозаводский, Пудожский и часть Повенецкого уезда. При этом Лодейнопольский, Повенецкий и Пудожский уезды были упразднены^[2].
9. Пензенское. Первоначально планировалось упразднить Саратовское наместничество, разделив его между Астраханской и Пензенской губерниями. Однако уже 5 марта 1797 года Пензенская губерния была переименована в Саратовскую, а её территория разделена между Саратовской (Городищенский, Мокшанский, Пензенский уезды), Симбирской (Инсарский, Саранский, Шишкеевский уезды), Тамбовской (Верхнеломовский, Керенский, Нижнеломовский, Чембарский уезды) и Нижегородской (Краснослободский, Наровчатский, Троицкий уезды) губерниями. При этом Верхнеломовский, Городищенский, Мокшанский, Наровчатский, Троицкий, Чембарский и Шишкеевский уезды были упразднены^[3][1].
10. Полоцкое. Вошло в состав новой Белорусской губернии. При этом Дриссенский, Лепельский, Режицкий и Суражский уезды были упразднены.
11. Слонимское. Вошло в состав новой Литовской губернии.
12. Таврическая область. Вошла в состав новой Новороссийской губернии. При этом Днепровский, Евпаторийский , Мелитопольский, Фанагорийский и Феодосийский уезды были упразднены, а Симферопольский переименован в Акмечетский.
13. Харьковское. Вошло в состав новой Слободско-Украинской губернии. Миропольский и Хотмыжский уезды отошли к Курской губернии. При этом Белопольский, Валковский, Волчанский, Золочевский, Краснокутский, Лебединский, Миропольский, Недригайловский и Хотмыжский уезды были упразднены. Чугуевский уезд был переименован в Змиевский.
14. Черниговское. Вошло в состав новой Малороссийской губернии. Речицкий уезд был передан Минской губернии. При этом Березинский, Борзянский, Глинский, Городнянский, Лохвицкий уезды были упразднены.

Ряд наместничеств был переименован:

1. Кавказское. Преобразовано в Астраханскую губернию^[4].
2. Ревельское. Преобразовано в Эстляндскую губернию. При этом упразднён Балтийский уезд.
3. Рижское. Преобразовано в Лифляндскую губернию. При этом упразднены Валкский, Верроский, Вольмарский и Феллинский уезды.
4. Уфимское. Преобразовано в Оренбургскую губернию. При этом упразднены Белебеевский, Бугурусланский и Сергиевский уезды^[5].

Изменение уездного деления

1. Архангельская губерния. Присоединён Кемский уезд упразднённого Олонецкого наместничества.
2. Владимирская губерния. Упразднены Александровский, Киржачский, Ковровский и Судогодский уезды^[6].
3. Вологодская губерния. Упразднены Красноборский и Лальский уезды^[7].
4. Волынская губерния. Присоединены Дубенский, Кременецкий и Староконстантиновский уезды Подольской губернии. Радомысльский уезд передан Киевской губернии. Упразднены Домбровицкий, Лабунский и Чудновский уезды.
5. Воронежская губерния. В новую Слободско-Украинскую губернию переданы Богучарский, Купянский, Острогожский, Беловодский и Калитвянский уезды, причём последние два были при этом упразднены. На оставшейся территории упразднён Ливенский уезд^[8].
6. Вятская губерния. Упразднены Кайгородский, Малмыжский и Царёвосанчурский уезды^[9].
7. Казанская губерния. Упразднены Арский, Спасский и Тетюшский уезды^[10].
8. Калужская губерния. Упразднены Лихвинский, Малоярославецкий и Серпейский уезды^[11].
9. Киевская губерния. Присоединены Махновский и Пятигорский уезды упразднённого Брацлавского наместничества, Екатеринопольский, Уманский и Черкасский уезды упразднённого Вознесенского наместничества, а также Радомысльский уезд Волынской губернии. Переданы новой Малороссийской губернии Золотоношский, Козелецкий, Лубенский, Переяславский, Пирятинский и Остерский уезды (при этом последний упразднён). На оставшейся территории упразднены Каневский и Корсуньский уезды.
10. Костромская губерния. Упразднены Буйский, Кадыйский, Лухский и Плёсский уезды^[12].
11. Курляндская губерния. Упразднены Ба­у­ский, Вин­дав­ский, Газенпотский, Ли­бав­ский, Фридрихштадтский и Якоб­штадт­ский. Образованы Зельбургский и Пилтенский уезды.
12. Курская губерния. Упразднены Богатенский, Дмитриевский, Новооскольский и Тимский уезды^[13].
13. Минская губерния. Присоединён Речицкий уезд упразднённого Черниговского наместничества. Упразднены Давид-Городокский, Докшицкий, Несвижский и Поставский уезды.
14. Московская губерния. Упразднены Богородский, Бронницкий, Воскресенский, Никитский и Подольский уезды^[14].
15. Нижегородская губерния. Присоединён Краснослободский уезд упразднённой Пензенской губернии. Упразднены Макарьевский, Перевозский, Починковский и Сергачский уезды^[15].
16. Новгородская губерния. Присоединены Вытегорский, Каргопольский, Олонецкий и Петрозаводский уезды упразднённого Олонецкого наместничества. Упразднены Кирилловский, Крестецкий и Череповецкий уезды^[16].
17. Орловская губерния. Упразднены Дешкинский, Дмитровский и Малоархангельский уезды^[17].
18. Пермская губерния. Упразднены Алапаевский, Далматовский и Обвинский уезды^[18].
19. Подольская губерния. Присоединены Брацлавский, Винницкий, Литинский, Гайсинский, Ямпольский и Могилевский уезды упразднённого Брацлавского наместничества, Ольгопольский уезд упразднённого Вознесенского наместничества. Дубенский, Кременецкий и Староконстантиновский уезды переданы в Волынскую губернию. Образован Балтский уезд. Упразднены
20. Псковская губерния. Упразднены Новоржевский, Печорский и Холмский уезды^[19].
21. Рязанская губерния. Упразднены Данковский, Егорьевскийий и Спасский уезды^[20].
22. Санкт-Петербургская губерния. Упразднены Нарвский, Ораниенбаумский и Рождественский уезды.
23. Саратовская губерния. Присоединён Пензенский уезд упразднённой Пензенской губернии. Упразднены Аткарский и Балашовский уезды^[21].
24. Симбирская губерния. Присоединены Инсарский и Саранский уезды упразднённой Пензенской губернии. Упразднены Ардатовский, Канадейский, Котяковский, Сенгилеевский и Тагайский уезды^[22].
25. Смоленская губерния. Упразднены Духовщинский, Ельнинский и Краснинский уезды^[23].
26. Тамбовская губерния. Присоединён Нижнеломовский уезд упразднённой Пензенской губернии. Упразднены Елатомский, Кадомский, Спасский и Усманский уезды^[24].
27. Тверская губерния. Упразднены Весьегонский, Калязинский, Корчевский и Краснохолмский уезды^[25].
28. Тобольская губерния. Присоединено Колыванское наместничество. Упразднён Каинский уезд.
29. Тульская губерния. Упразднены Богородицкий, Крапивенский и Чернский уезды^[26].
30. Ярославская губерния. Упразднены Борисоглебский и Петровский уезды^[27].

Контрреформа Александра I

В 1801—1802 годах, сразу же после воцарения Александра I, большинство положений реформы Павла I было отменено:

• восстановлены Олонецкая и Пензенская губернии
• Литовская губерния разделена на Виленскую и Гродненскую
• Малороссийская губерния разделена на Полтавскую и Черниговскую
• Белорусская губерния разделена на Витебскую и Могилёвскую
• Новороссийская губерния разделена на Николаевскую, Екатеринославскую и Таврическую губернии.
• Богучарский, Острогожский и Старобельский уезд Слободско-Украинской губернии возвращены в Воронежскую губернию.
• Восстановлено около половины упразднённых уездов^[1].