Топ питань
Часова шкала
Чат
Перспективи

Небажана організація

іноземна або міжнародна неурядова організація, діяльність якої може становити загрозу основам конституційного ладу Російської Федерації З Вікіпедії, вільної енциклопедії

Remove ads

Російський закон про небажані організації (офіційно Федеральний закон від 23.05.2015 № 129-ФЗ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів Російської Федерації») — це закон, підписаний президентом Володимиром Путіним 23 травня 2015 року як продовження Закону про іноземних агентів та Закону Діми Яковлєва. Закон надає прокуратурі повноваження у позасудовому порядку оголошувати іноземні та міжнародні організації «небажаними» в Росії та закривати їх. Організації, які не розпускаються після отримання повідомлення про це, а також росіянам, які підтримують з ними зв'язки, загрожують великі штрафи і значні терміни ув'язнення. Критики кажуть, що умови нечіткі та призводять до небезпечного прецеденту. Прихильники законопроєкту посилаються на організації, які взяли активну участь у підтримці політичного інакомислення.

Remove ads

Наслідки для НУО

Узагальнити
Перспектива

Відповідно до закону, російська прокуратура може переслідувати іноземні організації, які, на їхню думку, становлять «загрозу основам конституційного ладу Російської Федерації, обороноздатності країни або безпеці держави»[1].

Організаціям, визнаним небажаними, забороняється проводити публічні заходи, володіти або поширювати рекламні матеріали, в тому числі через засоби масової інформації. Усім російським банкам і фінансовим установам заборонено співпрацювати з такими організаціями, а також вони зобов'язані повідомляти російське фінансове агентство про будь-які спроби таких організацій зв'язатися з ними.

За повідомленням прокуратури такі організації мають самостійно розформуватися. Порушникам загрожує штраф або позбавлення волі на строк до шести років. Особам, які співпрацюють з такими організаціями, загрожує штраф, а також заборона на в'їзд до Росії[2]. Росіянам, які підтримують зв'язки з «неугодними», загрожує покарання від штрафу до шести років позбавлення волі[3].

Один зі співавторів закону, заявив:

Я не думаю, що є якась конкретна компанія, яка повинна потрапити в цей список. Але якщо компанія раптом починає завдавати багато неприємностей, починає поводитися нахабно, то теоретично вона може потрапити до списку небажаних організацій.

— Депутат Держдуми Олександр Тарнавський, [4]

Remove ads

Примусове виконання

Узагальнити
Перспектива

25 травня 2015 року перший запропонований список небажаних громадських організацій був направлений до Генпрокуратури депутатом від ЛДПР. До списку увійшли Московський центр Карнегі, міжнародне історично-правозахисне товариство «Меморіал», а також московські офіси Human Rights Watch і Amnesty International[5].

7 липня 2015 року РИА Новости опублікувало нібито шорт-лист від Ради Федерації організацій, які будуть визнані небажаними. До них належать Інститут відкритого суспільства США, Національний фонд на підтримку демократії, Фонд Макартурів і Фонд Чарльза Стюарта Мотта. До списку також увійшли польський фонд «Освіта для демократії» та Східноєвропейський демократичний центр, а також три українські організації: Світовий конгрес українців, Всесвітня координаційна рада українців та Кримська польова місія з прав людини[6][7].

Після голосування Федеральної ради за включення Фонду Макартурів до рекомендованого списку «небажаних організацій» вона оголосила про закриття його російського підрозділу, який діяв з 1992 року[8].

У липні 2015 року Національний фонд на підтримку демократії став першою організацією, офіційно внесеною російською владою до чорного списку відповідно до закону. Це рішення Генпрокуратура РФ оприлюднила на своєму сайті, де стверджувалося, що діяльність фонду «становить загрозу конституційному ладу РФ, оборонному потенціалу та безпеці держави». Серед заявлених порушень NED були його пожертви комерційним і некомерційним організаціям, які здійснюють незалежний моніторинг виборів, а також для невизначеної «політичної діяльності» та «дискредитації служби в [російських] збройних силах»[9][10].

У листопаді 2015 року за цим законом у Росії були заборонені дві філії благодійної мережі Джорджа Сороса — Open Society Foundations і Open Society Institute Assistance Foundation. Порушення не були перераховані, але Генпрокуратура РФ оприлюднила заяву про те, що «діяльність Фондів відкритого суспільства і Фонду сприяння Інституту відкритого суспільства становить загрозу основам конституційного ладу Російської Федерації і безпеці держави»[11][12].

Напередодні президентських виборів у березні 2018 року до списку було додано дві європейські організації, які займаються моніторингом виборів[13].

Remove ads

Реакції

Узагальнити
Перспектива

Омбудсмен з прав людини в Росії Елла Памфілова заявила, що повноваження, надані генпрокурору визнавати групи «небажаними» без звернення до суду, суперечать Конституції Росії, і засудила відсутність права на оскарження[14][15].

Прессекретар канцлера Німеччини Ангели Меркель заявив, що закон є спробою подальшої ізоляції та дискредитації членів громадянського суспільства, які критикують уряд[16].

Британський міністр у справах Європи Девід Лідінгтон заявив, що це «ще один приклад переслідування російською владою неурядових організацій і тих, хто працює з ними в Росії»[17].

Державний департамент США заявив, що «глибоко стурбований» законом і висловив стурбованість тим, що він «ще більше обмежить роботу громадянського суспільства в Росії та є ще одним прикладом посилення придушення незалежних голосів з боку російського уряду та навмисних кроків із ізоляції російського народу від світу»[18]. Заступник голови місії США при Постійній раді ОБСЄ закликав російський уряд «дотримуватися своїх міжнародних зобов'язань і зобов'язань ОБСЄ щодо дотримання свободи слова, мирних зібрань і асоціацій, а також верховенства права»[19].

Amnesty International заявила, що законопроєкт «витисне життя» з громадянського суспільства, тоді як Human Rights Watch попередила, що найбільше постраждають місцеві жителі[20]. Ветеран-правозахисниця Людмила Алексєєва назвала закон «ще одним кроком до опускання завіси між нашою країною та Заходом»[2].

13 червня 2016 року було опубліковано висновок Венеціанської комісії щодо російського закону про небажані організації. Відповідно до висновку Венеціанської комісії, російське законодавство про небажані організації складається з нечіткого визначення певних ключових понять, таких як «неурядові організації» (НУО), які визначають, чи може діяльність іноземної чи міжнародної НУО бути оголошена небажаною, «керування» та «участь» у діяльності включеної до переліку НУО в поєднанні з широкими дискреційними повноваженнями, наданими прокуратурі, та відсутністю конкретних судових гарантій у Федеральному законі суперечить принципу законності. Автоматичні правові наслідки (загальна заборона), які накладаються на НУО, діяльність яких визнана небажаною (заборона організовувати та проводити масові акції та публічні заходи чи розповсюджувати інформаційні матеріали), можуть бути прийнятними лише в крайніх випадках, коли НУО становлять серйозну загрозу безпеці країни, державі або фундаментальним демократичним принципам. В інших випадках загальне застосування цих санкцій може суперечити вимозі Конвенції про захист прав людини про те, що втручання у свободу об'єднань і зібрань має відповідати нагальній суспільній потребі та бути пропорційним законній меті, що переслідується. Крім того, включення НУО до Переліку має відбуватися на основі чітких і детальних критеріїв після судового рішення або принаймні рішення має бути предметом відповідного судового оскарження.

Remove ads

Постраждалі організації

Узагальнити
Перспектива

Станом на 10 жовтня 2025 Міністерство юстиції Російської Федерації визнало 270 закордонних та міжнародних неурядових організацій «небажаними» у Росії (включно з окупованими територіями України): більшість постраждалих організацій розташовані в Німеччині, Сполученому Королівстві, Сполучених Штатах та Україні.[21]

Більше інформації №, Постраждала організація ...
Remove ads

Див. також

Примітки

Loading related searches...

Wikiwand - on

Seamless Wikipedia browsing. On steroids.

Remove ads
Remove ads