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中国的恐怖主义
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在中国,恐怖主义是指在中华人民共和国境内使用或威胁使用暴力以实现政治或意识形态变革的行为。[1]不同学者、国际和国家机构以及不同时期对恐怖主义的定义各不相同,国际上也没有具有法律约束力的定义。在中国的文化背景下,这个词相对较新,也比较模糊。[2]
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中国的恐怖主义与活跃的分离主义活动相关,但不局限特定地区、特定目标、中小城市,中华人民共和国政府将北京、上海、天津、武汉、广州、沈阳、重庆等7个恐怖袭击威胁较大的城市列为反恐中心城市。对已认定的恐怖组织和恐怖分子,禁止其在中华人民共和国境内的一切活动,禁止支持、资助、庇护,并冻结他们的资产[3]。
2024年1月23日,中共中央宣传部(国务院新闻办公室)发布《中国的反恐怖主义法律制度体系与实践》白皮书,书中强调,中国是恐怖主义受害国,面临着恐怖主义的威胁[4]。其后,1月24日,人民日报发表评论员文章,要求反恐怖主义工作须在法治的轨道上进行[5]。
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地区性恐怖主义和政治暴力
关于现代中国恐怖主义的媒体报道和学术研究经常聚焦于主要由穆斯林组成的维吾尔族成员,他们主要集中在西北部的新疆维吾尔自治区。
中苏交恶后,苏联在俄罗斯与新疆交界处集结军队,支持“东突厥斯坦”分离主义运动,这些运动得到了其他地区激进组织的道义和物质支持。中国指责苏联策划了暴乱,并改善了当地的军事基础设施以打击暴乱。[6]
部分学者认为,新疆的暴力事件基于各种意识形态,维吾尔族人中并不存在单一的主导意识形态。伊斯兰教、泛突厥主义和维吾尔民族主义都是新疆地区动乱的因素。[7]
自2017年以来,在以习近平当局采取大规模监控、加大逮捕力度、建立再教育营系统(估计关押了100万维吾尔族人和其他穆斯林少数民族成员)等应对措施后,新疆没有发生过暴力袭击事件。[8][9][10]
联合国人权事务高级专员巴切莱特于2022年8月31日发布《新疆人权报告》,指中国以反击恐怖主义和极端主义为名严重侵犯新疆维吾尔族和穆斯林的人权。报告称在新疆发现一系列人权受到不当限制的情况,中国政府的行为可能构成国际罪行,特别是危害人类罪[11]。联合国秘书长古特雷斯认可新疆人权报告中的证据,希望中国当局改善[12]。
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西藏是700万藏族人的故乡,其中约一半生活在西藏自治区,稍多一些生活在青海、云南、甘肃和四川等邻近省份。从1912年到1950年,在清朝灭亡后,西藏经历了一段脱离中国统治的事实上的独立时期。[13]
1950年,中国吞并了西藏及其外围地区,占领了西藏,撤消了西藏的政治和宗教机构,并接管了国家。自1950年以来,西藏的抵抗形式多种多样,包括被中国当局称为恐怖主义的武装抵抗。[14]
中国共产党在藏区实施的土地改革和同化政策引发了不满,导致了叛乱和时断时续的战争,1959年藏区骚乱是这次冲突的高潮,这场叛乱被中国人民解放军镇压,十四世达赖喇嘛和其他约10万藏族人逃往印度。
改革开放后,该地区的暴力冲突间歇性地爆发,如1989年拉萨骚乱和2008年拉萨暴力事件。[15]
大事年表
以下是中华人民共和国境内被描述为非国家行为者恐怖袭击或恐怖袭击未遂事件的部分清单。由于对该术语的定义和应用存在差异,将某些事件定性为恐怖袭击可能存在争议。所列的许多事件都发生在新疆或西藏——在这些地区,外国记者的采访权限极为有限,即使他们获准在这些地区进行报道,也会受到严密监视。[16][17]因此,许多关于暴力或恐怖袭击的报告都无法得到独立证实。[18]而外国报道则经常依赖中国政府发布的信息或国营报刊。[16]在一些情况下,目击者或散居国外者群体的说法相互矛盾。[16][19]
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当代中国的恐怖主义

- 《中华人民共和国反恐怖主义法》
- 《中华人民共和国刑法》及2001年12月29日第九届全国人大常委会第二十五次会议通过的《中华人民共和国刑法修正案(三)》。
- 《中华人民共和国国家安全法》及其实施细则,
- 中国加入的一系列反恐怖国际公约(如联合国通过的《制止恐怖主义爆炸的公约》、《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》)以及联合国安理会通过的第1267号、1373号、1333号、1456号等反恐决议。
中华人民共和国政府于2003年12月15日公布了境内第一批认定的4个“东突”相关的组织为恐怖组织,另外13名相关人员为恐怖分子。
2008年10月21日公布了境内第二批认定的8名“东突”恐怖组织相关人员[41]。
2012年4月5日公布了境内第三批认定的6名“东突”恐怖组织相关人员[42]。
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参见
参考文献
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