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中国国家铁路集团
2013年建立的一个公司 来自维基百科，自由的百科全书
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中国国家铁路集团有限公司，简称中国铁路或国铁集团，是承担中华人民共和国铁路客货运输服务的中央管理国有企业[注 2]，是依《中华人民共和国公司法》设立的国有独资企业，由财政部代表国务院履行出资人职责[5]。中国国家铁路集团有限公司成立于2019年6月18日，其前身为中华人民共和国铁道部[6]、中国铁路总公司。现由国家铁路局依法对公司进行行业监管。2022年时，中国国家铁路集团有限公司管辖铁路里程超14万公里，职工总数超200万人。
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提示：此条目的主题不是国家铁路局。
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沿革
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1949年10月1日，根据9月27日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中华人民共和国中央人民政府组织法》第十八条的规定，撤销中央军委铁道部，设立中央人民政府铁道部[7]。铁道部成立初期设22个部、局、室、处，铁道部机关职工2034人[7]。
1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，会议通过了《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国国务院组织法》，成立中华人民共和国国务院。根据国务院《关于设立、调整中央和地方国家机关及有关事项的通知》，中央人民政府铁道部即告结束。国务院按照《国务院组织法》的规定，将原中央人民政府铁道部改为中华人民共和国铁道部，作为国务院组成部门[7]。
文化大革命爆发后，铁道部一度被造反派夺权。1967年1月28日，国务院决定成立铁道部临时业务监督小组，处理铁道部日常工作。同年5月31日，铁道部实施军管，铁道部军事管制委员会设政工组、生产组、后勤组、办事组[7]。
1970年6月，铁道部与交通部、邮电部合并成立新的交通部，交通部内设政工组、运输组、办事组、计划基建组[7]。
1975年，经中央批准，恢复独立建制，重新组建中华人民共和国铁道部。铁道部设办公室、运输局、机车车辆局、工电局、工业局、基建局、计划统计局、物资局、财务局、人事局、公安局、外事局、安全监察委员会、科技委员会共14个内设机构[7]。1982年底，铁道部内设机构扩编为21个，即办公厅和18个局、3个办公室。
1983年10月1日，中国人民解放军铁道兵移交铁道部，转为企业编制[7]。1988年，在国务院机构改革中，保留铁道部，将铁道部内设机构调整为24个，即办公厅、11个司、6个局、6个政工机构和老干部局[7]。同时由监察部、审计署派驻监察、审计机构[7]。
1993年，国务院决定将铁道部内设机构缩减为22个，部机关设置办公厅、10个司、6个局、5个政工机构和离退休干部局[7]。1998年，国务院宣布逐步实施铁路政企分开，明确界定政府管理职能、社会管理职能、企业管理职能[7]。铁道部内设机构精简为16个，即办公厅、9个司、2个局、4个政工机构和离退休干部局[7]。
2012年3月10日，国务委员兼国务院秘书长马凯建议国务院将《国务院机构改革和职能转变方案》提交第十二届全国人民代表大会第一次会议审议，该方案提及：（一）组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；（二）组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，不再保留铁道部[8]。
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2013年3月14日，第十二届全国人民代表大会第一次会议表决通过《国务院机构改革和职能转变方案》[9]。同日，国务院印发《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》（国函〔2013〕47号），组建中国铁路总公司（简称铁总[10]），注册资金10360亿元人民币，原铁道部相关资产、负债和人员划入新公司，原铁道部对所属18个铁路局（含广州铁路（集团）公司、青藏铁路公司）、3个专业运输公司及其他企业权益作为新公司的国有资本[6]。同日，中国铁路总公司依据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》成立，以财政部为出资人，原铁道部部长盛光祖被任命为首任总经理兼党组书记[11]。
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2013年3月17日，原铁道部大门上“中华人民共和国铁道部”牌子被摘下，“中国铁路总公司”牌子挂出于同处[12]。盛光祖任首任总经理兼党组书记[11]。
改革后，中国铁路总公司设办公厅（党组办公室）、改革与法律部、计划统计部、财务部、科技管理部、人事部（党组组织部）、劳动和卫生部、国际合作部（港澳台办公室）、资本运营和开发部、物资管理部、信息化部、建设管理部、安全监督管理局、审计和考核局、宣传部、监察局（党组纪检组）、运输局（设综合部、营运部、调度部、机务部、车辆部、供电部、工务部、电务部、价格管理部）、中华全国铁路总工会、中国共产主义青年团全国铁道委员会、直属机关党委、离退休干部局等21个内设机构。
2013年10月11日，中国铁路总公司官方网站上线[13]。
2017年，中国铁路总公司开始实施铁路局公司制改革。根据铁总的计划，2017年11月底前，各铁路局依法组建公司法人治理结构，完成工商变更登记；2017年底前完成公司制改革，2018年起全面按照新的体制机制运行[14]。
2018年12月5日，据原国家工商总局网站公告显示，中国铁路总公司的新名称“中国国家铁路集团有限公司”已获工商登记核准[15]。
2018年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《行业公安机关管理体制调整工作方案》，按照“警是警、政是政、企是企”的要求，将铁路公安、森林公安、交通公安由双重领导调整为公安部领导[16]。2019年2月27日，根据《公安部职能配置、内设机构和人员编制规定》，组建公安部铁路公安局（公安部十局），撤销铁路公安局，铁路公安系统不再实行双重领导，铁路公安队伍由公安部垂直管理领导[17]。
2019年6月18日，改制后的中国国家铁路集团有限公司正式成立，为国有独资企业，由财政部代表国务院履行出资人职责[19]。
2020年8月31日，根据国家发展改革委《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》（发改体改〔2019〕1063号），原由国铁集团（文件中仍称铁路总公司）主管的中国蒸汽机车协会、中国铁道企业管理协会、中国铁道工程建设协会、中国地方铁路协会与国铁集团分离，依法直接登记、独立运行，剥离行政职能，不再设置业务主管单位。取消对行业协会的直接财政拨款，通过政府购买服务等方式支持其发展。全面实行劳动合同制度，依法依章程自主招聘工作人员[20][21]。
职责
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原中国铁路总公司承担原铁道部的企业职责[12]。中国铁路总公司承担下列职责[6]：
- 执行国家法律、法规和产业政策，服从国家宏观调控，接受国家有关主管部门的监管，依法开展经营活动。
- 研究提出铁路发展战略、规划、政策、规章和标准等建议。
- 负责铁路运输统一调度指挥，统筹安排路网性运力资源配置。负责铁路客货运输经营管理，承担国家规定的公益性运输，保证关系国计民生的重点运输和特运、专运、抢险救灾运输等任务。
- 研究提出国家铁路网建设和筹资方案建议，负责拟订铁路投资建设计划，负责建设项目前期工作，管理建设项目。
- 负责铁路运输安全、设备质量安全、运营食品安全以及职工劳动安全管理，承担企业安全主体责任。
- 负责铁路新线投产运营的安全评估，负责路网日常养护维修和更新改造，承担相关建设工程的质量安全管理责任。
- 负责铁路运输装备的购置、验收及调配、处置，承担设备运用维护管理责任。
- 负责铁路资产经营，享有公司法人财产权。依法开展各类投资、经营业务，行使对所属企业和控股公司出资人职能，承担铁路资产保值增值责任。
- 负责企业党的建设、思想政治工作、精神文明建设和企业文化建设。
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机构设置
中国国家铁路集团有限公司设置（控股）下列单位[22]：
- 办公厅（党组办公室、董事会办公室）
- 发展和改革部
- 企业管理和法律事务部
- 财务部
- 科技和信息化部（总工程师室）
- 人事部（党组组织部）
- 劳动和卫生部
- 国际合作部（港澳台办公室）
- 经营开发部
- 物资管理部
- 运输统筹监督部（总调度长室）
- 客运部
- 货运部
- 调度部
- 机辆部
- 工电部
- 建设管理部
- 安全监督管理局
- 审计和考核局
- 宣传部（党组宣传部）
- 党组巡视工作领导小组办公室
- 中华全国铁路总工会
- 中国共产主义青年团全国铁道委员会
- 直属机关党委
- 离退休干部局
- 川藏铁路建设工程指挥部办公室（川藏铁路建设工程领导小组办公室）
- 工程质量安全监督管理局
- 工程管理中心
- 资金清算中心（中国铁路财务有限责任公司）
- 档案史志中心
（工程管理中心、工程质量监督管理局实行合署办公。）
中国国家铁路集团在沈阳市、北京市、武汉市、上海市、成都市、兰州市拥有安全监督管理特派员办事处与审计特派员办事处两种派出机构，总计12个派出机构[22]。
目前，中国国家铁路集团有限公司共拥有18家铁路局集团公司。各路局的具体管辖范围如下：
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- 川藏铁路有限公司（100％）
- 长江沿岸铁路集团股份有限公司（37.81％）
- 中铁集装箱运输有限责任公司
- 中铁特货运输有限责任公司
- 中铁快运股份有限公司
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- 中国铁路投资集团有限公司
- 中国铁道科学研究院集团有限公司
- 中国铁路经济规划研究院有限公司
- 中国铁路信息科技有限责任公司
- 中国铁路设计集团有限公司
- 中国铁路国际有限公司
- 铁总服务有限公司
- 中国铁道出版社有限公司
- 《人民铁道》报业有限公司
- 中国铁路专运中心
- 中国铁路文工团有限公司
- 中国火车头体育工作队有限公司
- 中铁银通支付有限公司
- 中国铁路发展基金股份有限公司
- 中国铁路财产保险自保有限公司
- 中国铁路财务有限责任公司
- 中国铁路网络有限公司
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历任领导
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注释
参考文献
外部链接
参见
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