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新北幼儿园喂药案
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2023年间，一所位于台湾新北市板桥区的私立幼儿园遭控教师喂食儿童三级毒品巴比妥酸盐类及四级毒品苯二氮平类[1][2]。该园儿童毛发检验均未检出毒物成分，因证据不足，相关人士均不起诉处分。部分幼童家长对毛发检验的结果提出质疑，[3] 且认为最终结论仍存有诸多疑点。[4][5]同年9月，台湾高等检察署侦查完认为新北地检署有调查不完备之处，将该案发回新北地检署续查。[6]
案件起因
吉的堡教育集团旗下的私立宝仁幼儿园[7]的三名家长，称就读私立宝仁幼儿园的儿女在2023年2月到4月间出现情绪易怒及自残等类似毒品戒断反应的异常行为，且当幼童转园后才同意说出遭老师喂食药物及不当体罚等情事，孩童说：“老师说如果不乖乖睡觉，就去喝彩虹药水”、“老师说喝彩虹药水是秘密，不能跟爸妈说，说了就会被打”、“会抱老师，是因为太害怕老师了，怕会被老师打”、“好开心今天爸爸妈妈提早来接我，天还没黑，因为每次只剩下我在幼稚园的时候，我都很害怕”等语[8]。家长将孩童送医后进行化验，发现验出毒品成分的苯重氮基碱以及巴比妥，故家长在5月14日前往新北市政府警察局海山分局报案[9][10][11]。在此前，家长声称4月时曾透过1999专线和市长信箱通报新北市政府但未获回应[12][13]，BBC News 中文引述名为Mike的家长称5月前即通报[14]，而新北市政府则称未发现相关陈情[15]。
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案件发展
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2023年5月12日，宝仁幼儿园称租约到期，7月底将结束营业[10]。
5月14日，3名家长前往警察局报案，指就读板桥某幼儿园子女自今年2月至4月间，有情绪易怒及自残等行为，并称遭老师喂食不明药物及遭到不当体罚等[16]。对此，新北市教育局表示，妇幼队当日晚上6点获报，晚上9点进案家防中心，因考量时间已晚，隔日上午8点左右接收通报并指派主责社工，教育局当天接获个案立即启动介入机制[17]，启动“重大儿虐案件司法早期介入机制”，要求社会局报请新北地检启动司法调查[18]，当日入园做行政稽查[10]，新北市议员张维倩6月15日公布的幼童家长陈情录音档称教育局入园稽查时没有通知警方[19]。
检察官于16日讯问3名告诉人家长及2名幼童，且与警方讨论声请搜索等相关事项，并向法院声请搜索票获准[20]。18日，新北地检署发动第一次搜索并查扣电脑等相关证物[21][22]，幼童家长指当时警方无法查扣到相关监视录影设备[23]。隔日警方将涉案女老师依伤害罪、凌虐妨害幼童发育罪嫌移送地检署，检方复讯后谕令2万元交保[24]。同日教育部致电新北了解查处进度，后数次致电新北市教育局要求查处[25]。
5月23日，园方提供“中一检验所”替学童检验，教育局告知家长前往化验，脸书社群“板桥区喂毒幼儿园-受害者联盟”的贴文称检验所当时提供的检验中没有巴比妥及其它安眠药类别。教育局两日后称与卫生局配合，通知家长前往台北荣民总医院验尿，该贴文称当时没有提供验血。[26]
幼童家长于6月初在立委罗致政、邱泰源的陪同下召开记者会，称案件爆发后新北市政府办案消极[27]。新北市教育局于6月4日发表声明，表示即刻专案办理并启动行政查察[28]。6月5日新北市政府卫生局至幼儿园进行检验并大规模验血[10]。
因检警怀疑另有共犯，故于6月8日早上6时发动第二波搜索，搜索园长彭女及多名幼保员住处等9处，以被告身份传唤彭女等5人到案，并查扣她们的手机、文书纪录与电磁纪录等证物，依伤害罪、凌虐妨害幼童发育罪嫌移送新北地检署。检察官复讯后，晚间谕令园长彭女以5万元交保，3名女幼保员3万元交保，林姓男幼保员则以2万元交保[29]。而检警调阅监视器后发现5月以后的监视器画面全数消失[30]、教师手机中对话纪录被删除，且查无教师健保资料中请领禁药的记录[31]。截至该日，共计十余名家长报案[32]。时代力量于同日召开记者会，会中家长称曾经询问孩童，孩童称幼儿园内仅3位老师不会打人，而检警搜索名单中正缺少这3名老师，王薇君认为这些人也应追查[13]
同日，新北市市长侯友宜于受访时两度为此事鞠躬致歉[33]，后与家长见面[34]。新北市教育局表示，立即停止该园营业、废止立案许可，并裁罚新台币15万元。新北市卫生局表示，共有28位幼生采检，当中8名幼童体内验出巴比妥残留，一个月后将安排小儿神经外科进一步检测[35]。卫福部责成部立台北医院，针对事件相关儿童检验、后续追踪及衍生医疗，免费予以协助，并开通专线接受民众咨询[36]。
6月9日，检方发动第3次约谈，新北市长侯友宜以不公开方式与家长进行会谈[10]。针对孩童所称“彩虹药水”，园长与老师称孩童所述为家长要求服用的感冒药水 [37]，但家长表示未要求园方喂含有巴比妥的药物予孩童[38]，中华民国基层医疗协会也表示现今临床儿童感冒药水中不可能含有巴比妥[39]。
6月10日，新北市卫生局长陈润秋在市府记者会上表示，幼儿是否被喂药要由检方厘清，但某些支气管药物、肠胃药会有微量苯巴比妥。中华民国药师公会全国联合会副发言人王明媛表示，肠胃药跟感冒药含有巴比妥成分非常罕见，幼儿园因无医事人员必须由家长亲自带幼童就医所开立的药品，不可随意给药[40]。
截至6月11日，已有21位幼童家长向警方报案。新北市政府同日公布受检孩童的血液检测报告，8名血液中苯巴比妥每毫升微克含量介于1.0至3.5间[41]，副市长刘和然表示可做毛发采样[42]。新北地检署称已有22人提告并送验12份毛发至“权威机构”鉴定[43]，为避免不必要的干扰而无法透露为何处权威机构[44]。另有35人有意愿检测毛发，新北市政府将把名单交给检察官，由检方裁定是否采检[45]。侯友宜称全案已送司法调查，请检方尽快厘清真相[46]，并称此案有很多假讯息，“自己被打很惨”[47]。他表示希望检方加速厘清药物是从园方或家长而来[48]，要求副总统赖清德应交待检方尽速侦办[49]。当晚侯友宜第二次与家长进行闭门会谈[50]，会谈中不可录音录影[51]，场外有新北市候用校长维持秩序并将在日后对家长进行一对一辅导[52]。
新北市长侯友宜于12日临时出席新北市政府的进度说明会，该日是新北市府针对此案第四度开记者会，且是侯友宜首度出席。他表示，这几天不断与家长进行沟通，包括孩童的安置、就诊医疗及法律权益保障。在就学安置部分，目前园所42位学童，有5位还在考虑，当中2人需要教育局协助，其他都已确认安置方案[53]。
6月13日，卫福部在台北医院成立的专线累计接获96通咨询电话，其中17通来自当事幼儿园、31通关心毛发检验事宜；共27名儿童就医并留尿检查，26名儿童尿检结果为阴性、有4例为该幼儿园学童，1人检验中，卫福部认为药物可能已过半衰期或已被身体代谢，故尿检为阴性。而毛发检验的部分，台湾仅法务部调查局、台北荣民总医院、中山医学大学附设医院三地提供，药物可在在头发中残留三个月，已保留样体，因过去很少检测巴比妥，建置检验方法需3个月[54]。新北市府表示26名尿检幼童与先前血液检验出有微量巴比妥药物的幼童没有重叠。[55]法务部调查局称已接到新北检调委托毛发采检，鉴识科学处目前采检进行中，有意愿为幼童毛发检测家长共35人。[56] 同日侯友宜出席新北市议会私幼疑喂药案专案报告。[57][58]
6月14日，食药署公布巴比妥药稽查，称今年无流向不明药物，其中6张许可证为苯巴比妥单方药品是第四级管制药品，9张许可证为苯巴比妥成分复方一般药品，当中有6张属肠胃用药、2张为呼吸道用药，1张为癫痫用药，其中呼吸道用药之一的适应症为小儿气喘[59][60][61]，皆为处方药[62][63][64]。外传监视器画面还原发现有教保人员疑似对幼童有暴力行为，教育局长张明文回应称5月15日家长陈情有疑似不当对待、疑似喂药二大重点，二者皆已纳入调查范围[65][66]。外传未找到下药证据、还原的删除监视画面疑有暴力行为等情事，新北地检署表示未有此说法，相关事证都还在查证、厘清[20]。
新北市议员戴玮姗公布一张家长4月27日带幼童前往验尿的巴比妥尿检报告，药物浓度检测结果为64 ng/ml（-）[67]。台湾事实查核中心称‘孩童巴比妥检验64后面的（-）不是阴性，而是代表应该零检出’？”的说法为错误。[68][69]毒理专家招明威对此回应称，当时与几位专业医检师朋友讨论过，都认定(-)是代表零检出[70]。
截至18日有86名孩童就医，56人巴比妥、苯二氮平等9项药物检验全为阴性，另有17人检验中，台北医院接获110名家长咨询毛发检测[71]。同日，立委王婉谕偕同王薇君于新北市民广场举行“不药伤害我的孩子”集会 [72][73]。
新北卫生局于6月5日入园血检的16名幼儿中，验出苯巴比妥的有4名幼童，后经荣总毒物部以质谱仪血检，皆未检验出苯巴比妥[74]。
新北地检署于6月29日公布板桥幼儿园的幼童毛发检测报告，36名幼童由法务部调查局检验巴比妥类与苯二氮平类等47种药物结果为未检出，全案仍在侦办中[75][76]。部分家长透过议员张维倩对外回应称，其个人会提出申诉，要求尽速再次由不同检验单位检验毛发；另称最初不同家长看到自己的幼童有情绪不稳、易怒等戒断症状后才带到医院检验；又称幼童都同时明确说出有喝“彩虹药水”，杯子外观也记得很清楚；又称也同时在不同班级的学生均有验出药物反应及戒断症状；家长也质疑如何解释喂药的地点教室，监视器被拆除。江姓家长接受中央社记者电访时表示，他第一次带孩子到林口长庚医院检验出有巴比妥微量反应的数据，“谁能保证没有药物残留”，认知上，药物检验就是应要零检出。脸书社团“板桥区喂毒幼儿园－受害者联盟”贴文称内心非常沉重且难以接受[77]
6月30日，侯友宜主持板桥私幼疑喂药案司法案件进度记者会，被问到新北检公布的幼童毛发检验未检出巴比妥类药物，但侯友宜在案发时，为何曾说“老师居心叵测”。侯友宜表示，在板桥私幼疑喂药案中，对教保人员的发言有失礼之处，表示歉意与虚心检讨，将来谨慎发言。[78]
7月12日，新北地检署侦查终结，并以证据不足不起诉幼儿园园长及其他教师处分，同时检方做出三点说明，第一是幼儿园并无删除监视器录影内容之情事，其于4月中旬因其他原因拆除教室监视器，并非为了湮灭证据。接着主要是没有证据足认幼儿园有何不当管教且导致13名幼童受有伤害或有至妨害身心健全或发育之结果。也没有无证据足认幼儿园人员有喂食幼童不明药物或含有不明药物之彩虹药水。[79]
对于调查结果，王薇君代家长回应称：新北地检署声称“幼童于侦查中，均明确表示教师不会打人，家长于警询及侦查中也都表示未曾听过孩子反映遭幼儿园教师体罚等”，然而地检署之前曾说“幼童记忆本易随时间更迭或受他人影响而有误植”而认为幼儿陈述不可采纳，却又在针对“未听闻孩子遭幼儿园教师体罚”的部分，突然认为幼儿表示“没有被打”的陈述可采纳，两者之间显然有矛盾。[4]
王薇君代家长称，多名幼儿不单单是陈述有同学遭某位老师打，甚至具体指述遭某位老师处罚的情况。然而到庭接受询问的幼儿有37余名，不全都是同班的，地检署所称“其余到庭之该幼儿园幼童均明确表示幼儿园教师不会打人”到底哪些幼童的说法被检察官采信，哪些没被采信，家长们认为标准并不一致。[4]
另外针对地检署表示，拆除监视器有其他原因，不是为了烟灭证据；王薇君代家长称：但是有数名幼童一致表示有“服用彩虹药水”，也清楚的说明那些药水的味道，不是一般吃感冒药的味道，而根据幼儿体内有检出毒物成分的时间往前推估，该段时间就是“没有监视器画面”，实在难以说服家长。[4]
王薇君代家长称：至于药物检验的部分，后续送检毛发采样的时间，晚于家长验尿、验血时间，幼儿体内毒素本已微量，而是否已因为时间而代谢、毛发清洗而未检出，在没有看到地检署检验报告及方法之前提下，实无可得知。而且家长第一时间带幼儿去专业检验所及医院进行验尿、验血，纵果如地检署新闻稿所称，就算验出残留，也不能排除是误差，但该误差同时出现在数名幼儿、专业检验所及数间医院上；假如地检署单纯以这种说法完全排除家长带孩童所做的第一次检验结果，那岂不是表示检验所及医院进行验尿及验血之方式完全不可信。家长们也透过律师表示，因为有诸多疑点，他们将声请再议。[4]
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6月15日，一名就读新北汐止吉的堡的儿童在部立台北医院尿检验出管制药物及三至四级毒品苯二氮平类（BZD）[80][81]。该孩童为部立台北医院开设检验服务时受检者之一，该童第1次验出值为20奈克（ng），送往院外实验室复验结果为29奈克（ng）[82]， 该名孩童曾至诊所看感冒，但经比对感冒药物与BZD无关[83]。该名幼童家长称，她的小孩明确说出“有吃药药”，还说出另外2位有吃药的孩童名字，而调阅幼儿园监视器的过程也有疑虑[84]。卫福部将该童检体送往台北荣总做质谱仪检验[85]，结果为“未检出”，代表未用药或是药物已被代谢掉。家长将进行毛发检验并已进入司法程序[86]。
6月16日，行政院成立卫福部、教育部及法务部的跨部会小组，就厘清相关检验标准、协助孩童安置及盘整各地方政府辖下幼儿园状况进行协处[87]。部立台北医院将对全新北幼童免费检验巴比妥、苯二氮平类的尿液定性检验[88][85]。43人做尿液检查，39人检验结果为阴性，4人检验中[89]。警方密讯汐止私幼4关键人、2度约谈执行长[90]。
6月17日，食药署公布含有苯二氮平类成分的药品许可证共190张，皆为处方药，需由医师开立[91]。汐止私幼采检81人，77人验尿，16人验血；尿检验苯二氮平，验血单验苯巴比妥[92]，尿检皆为阴性。血液检测1人达临界值，以质谱仪复验后未检出[93]。卫福部称因时隔1、2个月纵使有不当药物使用，推断验血验尿也早已检验不出。[94]。
6月28日，汐止私幼验出苯二氮平类的一名儿童经台北荣总以质谱仪检验毛发，得出的结论为未检出苯二氮平类或巴比妥酸盐类成分，士林地检署将此案签结[95]。
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案件争议
家长指2023年4月就已经通过1999专线和市长信箱通报新北市政府但没有获得回应，BBC中文网引述名为Mike的家长称5月前即通报[14]，新北市议员刘美芳曾在议会质询时说：“有家长在4月就写信到市长信箱、打1999专线向市府陈情、自己4月接获家长陈情”并比出4的手势，事后称自己口误[96]，立委张宏陆6月7日记者会中称有家长4月就已通报1999，但于6月12日于媒体人专访中则否认有提到[97]。而教育局长张明文回应称清查1999与新北市长信箱未发现投诉[10]。
新北市议员黄淑君称，接获通报后要求教育局即刻进行采检，但教育局只通过幼儿园当窗口对家长回应，在进行幼儿安置时，教育局将其他幼儿园名单给家长，称还有名额要求家长自己登记。新北市教育局回应称：5月22日提供家长检验场所和荣民总医院总毒物科的窗口，后询问家长有16名同意采检。幼儿安置时候已提供周边幼儿园尚有缺额的名单供家长挑选，后1对1询问协助安置，了解个别不同需求，目前已有部分幼儿转往其他幼稚园，还有一些家长在参观园所再做决定[10]。
新北市政府在案件发生后6月5日开始入园进行采检。教育局回应称：要尊重家长是否愿意进行采检，6月1日起开始配合司法调查进度而鼓励家长进行采检，卫生局会协调医院进行到园检验，安排医师及医检师到幼儿园进行入园检验[10]。
侯友宜在6月9日安排私下会见受害者家长而未进行公开记者说明会，儿童权益促进协会创会理事长王薇君提出疑问，质疑侯友宜是否为私下安抚家长。市府回应称：侯友宜上午虽然没有出席记者会，但不断和副市长刘和然、教育局等沟通掌握案件发展，而晚间不进行公开行程是为了保护家长和幼儿隐私[10]。
有部分媒体报导，检警调查发现，儿童称呼的“彩虹药水”确认为给幼童吃的感冒药水，因五颜六色而被误会，并有发现监视器画面中被喂食药水的孩童，都有看诊单与家长同意书等佐证[98][99][100][101]。
6月11日晚，侯友宜与幼儿家长见面，全程禁止录音录影。新北市议员张维倩、黄淑君、陈乃瑜三人到场关心，被市府派来的人士阻隔、推挤。后得知这些人为新北市的候用校长、公务员及便衣警察加班支援[52]。有家长质疑，该案乃重大社会议题，两场说明会却禁止媒体及民意代表进入，“说明会还需大拉铁门关上，家长是被审讯的犯人吗？”[14]
6月15日，新北市议员张维倩公布匿名家长的陈情录音，提及园方坦承对监视器动过手脚，以致当时监视器画面遗失，且该举与园方4月时遭检举不当管教有关[23]。7月12日检方侦结，指因园方担忧日后被教育部强制要求装设，徒增维修成本，因此决定4月中旬拆除教室内监视器[102]。
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背景
巴比妥为巴比妥酸盐类药物的俗称，为中枢神经抑制剂，早期用于治疗焦虑和失眠，但因为安全性低且容易产生依赖临床上已较少使用，已被更安全的药物替代，难以取得。台湾依“管制药品管理条例及毒品危害防制条例”列为第三级管制药品与第三级毒品。巴比妥类药物为早期青少年滥用药物之一，俗称“红中”、“青发”[103]。
延伸发展
案发后，高雄市与台南市皆下令要求彻查吉的堡幼儿园于该市的分校[104]。而高雄市卫生局亦加强清查药品管理，并查清医疗院所的使用状况[105]。后续发现有不当使用巴比妥处方药的医师，并停业罚锾[106]，且主动通知使用该药的孩童们至医疗院所进行评估[107]，评估后皆无异常[108]。
6月16日，新北市府中山路大门被洒白漆，市府内的十余处厕所被贴上样式相同但颜色不同的纸折风车，且均附上“不药伤害我的孩子 愿风吹起政府保护孩子的决心”纸条，包括小便斗上方、厕间门、墙壁等位置[109]。
6月17日，新北提12大措施维护幼童健康：落实推动园务行政管理、推动阳光正向宣讲团、全面稽查幼儿园园务管理、建立幼儿健检数据及健康资料数字化、入园所健康促进试办计划、第七点则是专责医院提供绿色通道、第八精进幼童专业照护、第九强化管制药品流向查核、落实托药制度查核辅导机制等[110]。
6月18日晚，中华民国幼教联合总会声明表示，将暂停全国教保员全面喂药服务，直至事件厘清真相后，再考量实际需求后，逐步恢复协助喂药[111]。一周后称该事件为一场乌龙，将恢复喂药服务。但遭到质疑检调仍未厘清即自行宣称乌龙是未审先判。[112]
台北市议员侯汉廷因认为民进党总统参选人赖清德、立委罗志政、张宏陆、苏巧慧、招名威等10人，于新北幼儿园疑似喂药案造谣，违反《社会秩序维护法》及《选罢法》意图使人不当选，故于6月23日按铃告发[113]。而侯友宜竞选发言人吕家恺、柳采葳二人于隔日告发赖清德、戴玮姗散播假讯息[114]，后台北地院认为2人所为无违社会秩序维护法，故裁定不罚。[115]
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参见条目
- 中国红黄蓝教育#争议
参考文献
Wikiwand - on
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