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中华人民共和国海关总署
中华人民共和国国务院主管海关事务的正部级直属机构 来自维基百科，自由的百科全书
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提示：此条目的主题不是中华人民共和国海关。中华人民共和国海关总署（英语：General Administration of Customs of the People's Republic of China），简称海关总署，是中华人民共和国国务院主管海关事务的正部级直属机构。
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海关总署主要负责进出境监管、征收关税和其他税费、查缉走私、编制海关统计，并承担口岸管理、保税监管、海关稽查、知识产权海关保护、国际海关合作等工作。海关总署垂直管理中华人民共和国海关。
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沿革
1949年9月，政务院财政经济委员会成立，海关总署为其下设机构，主管全国海关事务。1949年10月25日，中央人民政府海关总署在北京成立，由中央人民政府政务院直接领导，实行集中统一的垂直领导体制。1950年12月，海关总署将原有的173处海关调整为70处（其中关26处、分关9处、支关35处）。1953年，划归中华人民共和国对外贸易部领导。
1961年，各地海关建制下放到省、自治区、直辖市，海关总署改为对外贸易部的一个局，称海关管理局。1967年7月，海关停止征收关税。1969年，海关被正式解除货运监管职责，1972年逐步恢复。
1980年，海关建制收归中央，设立海关总署，直属国务院。1998年4月，海关总署升为正部级[1]。
2013年，原属海关总署的海上缉私警察并入新成立的中国海警局。
2018年4月20日起，因应国家质量监督检验检疫总局撤销，原质检总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关管理[2]。
2018年10月，海关总署党组升格组建为党委。
2018年12月，中办、国办印发《行业公安机关管理体制调整工作方案》，按照“警是警、政是政、企是企”的要求，将海关缉私公安、民航公安由双重领导、以行业部门为主调整为双重领导、以公安部为主[3]。2019年，根据《公安部职能配置、内设机构和人员编制规定》，海关总署缉私局调整为公安部与海关总署双重领导，以公安部为主，同时列入海关总署、公安部内设机构序列。序列号由公安部二十四局调整为十四局[4]。
2020年8月31日，根据国家发展改革委《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》（发改体改〔2019〕1063号），原由海关总署主管的中国口岸协会、中国报关协会、中国保税区出口加工区协会等3家行业协会（商会）与海关总署分离，依法直接登记、独立运行，剥离行政职能，不再设置业务主管单位。取消对其的直接财政拨款，通过政府购买服务等方式支持其发展[5][6]。
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职责
根据《海关总署职能配置、内设机构和人员编制规定》，海关总署承担下列职能[7]：
- 负责全国海关工作。拟订海关（含出入境检验检疫，下同）工作政策，起草相关法律法规草案，制定海关规划、部门规章、相关技术规范。
- 负责组织推动口岸“大通关”建设。会同有关部门制定口岸管理规章制度，组织拟订口岸发展规划并协调实施，牵头拟订口岸安全联合防控工作制度，协调开展口岸相关情报收集、风险分析研判和处置工作。协调口岸通关中各部门的工作关系，指导和协调地方政府口岸工作。
- 负责海关监管工作。制定进出境运输工具、货物和物品的监管制度并组织实施。按规定承担技术性贸易措施相关工作。依法执行进出口贸易管理政策，负责知识产权海关保护工作，负责海关标志标识管理。组织实施海关管理环节的反恐、维稳、防扩散、出口管制等工作。制定加工贸易等保税业务的海关监管制度并组织实施，牵头审核海关特殊监管区域的设立和调整。
- 负责进出口关税及其他税费征收管理。拟订征管制度，制定进出口商品分类目录并组织实施和解释。牵头开展多双边原产地规则对外谈判，拟订进出口商品原产地规则并依法负责签证管理等组织实施工作。依法执行反倾销和反补贴措施、保障措施及其他关税措施。
- 负责出入境卫生检疫、出入境动植物及其产品检验检疫。收集分析境外疫情，组织实施口岸处置措施，承担口岸突发公共卫生等应急事件的相关工作。
- 负责进出口商品法定检验。监督管理进出口商品鉴定、验证、质量安全等。负责进口食品、化妆品检验检疫和监督管理，依据多双边协议实施出口食品相关工作。
- 负责海关风险管理。组织海关贸易调查、市场调查和风险监测，建立风险评估指标体系、风险监测预警和跟踪制度、风险管理防控机制。实施海关信用管理，负责海关稽查。
- 负责国家进出口货物贸易等海关统计。发布海关统计信息和海关统计数据，组织开展动态监测、评估，建立服务进出口企业的信息公共服务平台。
- 负责全国打击走私综合治理工作。依法查处走私、违规案件，负责所管辖走私犯罪案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审工作，组织实施海关缉私工作。
- 负责制定并组织实施海关科技发展规划、实验室建设和技术保障规划。组织相关科研和技术引进工作。
- 负责海关领域国际合作与交流。代表国家参加有关国际组织，签署并执行有关国际合作协定、协议和议定书。
- 垂直管理全国海关。
- 完成党中央、国务院交办的其他任务。
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机构设置
根据《海关总署职能配置、内设机构和人员编制规定》，海关总署设置下列机构[7][8]：
- 办公厅（国家口岸管理办公室）
- 政策法规司
- 综合业务司
- 自贸区和特殊区域发展司
- 风险管理司
- 关税征管司
- 卫生检疫司
- 动植物检疫司
- 进出口食品安全局
- 商品检验司
- 口岸监管司
- 统计分析司
- 企业管理和稽查司
- 缉私局（全国打击走私综合治理办公室）（公安部十四局）
- 国际合作司（港澳台办公室）
- 财务司
- 科技发展司
- 督察内审司
- 人事教育司
- 政治部（副部级）
- 机关党委（思想政治工作办公室、党委巡视工作领导小组办公室）
- 离退休干部局
- 海关总署机关服务中心
- 全国海关教育培训中心
- 全国海关信息中心（全国海关电子通关中心）
- 海关总署物资装备采购中心
- 中国电子口岸数据中心
- 海关总署研究中心
- 中国海关博物馆
- 海关总署国际检验检疫标准与技术法规研究中心
- 中国海关传媒中心
- 中国海关科学技术研究中心
- 上海海关学院
- 中国海关管理干部学院
- 中国海关学会
- 中国进出境生物安全研究会
历任领导
- 孔 原（1949年10月19日－1953年1月14日）
- 中华人民共和国海关总署署长
参考文献
参见
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