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灾防告警细胞广播讯息系统

台灣傳送防災警示訊息至民眾手機之系統 来自维基百科，自由的百科全书

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灾防告警细胞广播讯息系统（英语：Public Warning System，缩写：PWS）又称灾防告警系统，是中华民国政府利用细胞广播技术，在短时间内经由台湾4G业者的行动宽带系统，大量发送地震速报、土石流警戒、公路封闭等防灾警示消息到手机，即时通知民众的系统。[1]此系统可以在数秒内发送消息到特定区域内的数十万到百万台手机，手机在接收到消息时，会发出特殊的警告声响与振动。[2]

事实速览 成立时间, 类型 ...

架构

灾防告警细胞广播讯息系统的架构为政府灾防警讯端、消息汇整与派送端、消息发送管道端、应用终端，政府灾防警讯端为消息来源，由中央部会或地方政府发布告警消息，消息汇整与派送端为灾防消息广播平台（CBE），负责接收告警消息及统一消息交换格式，消息发送管道端为细胞广播控制中心（CBC），负责发送消息至基地台，应用终端为手机，负责接收消息。[3]国家灾害防救科技中心规划的细胞广播消息码则分别为国家级警报（部分手机显示为总统级警报[4]）、紧急警报、警讯通知和每月测试用消息。[5]

政府发布灾防告警细胞广播讯息 → 灾害消息广播平台 → 电信运营商细胞广播中心 → 民众应用端

历史

2011年3月13日时任中华民国总统马英九于国家安全会议指示“政府应尽早研拟灾害发生时发送避难撤离讯息机制”，国家通信传播委员会于是开始规划防救灾消息的发送。[6]2013年国家通信传播委员会公布“行动宽频业务管理规则”及“行动宽频行动台技术规范”，要求4G得标者建设细胞广播控制中心与提供灾防告警细胞广播讯息系统，并列为4G手机的强制检测项目。[7]2015年12月31日国家通信传播委员会表示灾防告警细胞广播讯息系统已完成与国家灾害防救科技中心的灾害消息广播平台介接，将进行发送测试，预计于2016年4月1日起责请4G业者正式提供服务。[2]2016年2月9日国家通信传播委员会表示自2016年3月1日起，获取型号认证的4G手机，皆必须有接收完整灾防告警细胞广播讯息的功能，既有的4G手机仅能接收五级以上地震等警告消息。[8]2016年4月27日国家通信传播委员会表示灾防告警细胞广播讯息系统可于7月正式上路[9]。

2016年5月3日中华民国行政院表示灾防告警细胞广播讯息系统加入中央气象署的地震信息，自即日起开始透过手机提供地震速报与地震报告的消息，其他土石流警戒、公路封闭等防灾消息将于7月前陆续提供；[10]5月4日中央气象署说明灾防告警细胞广播讯息系统于5月起与地震速报系统介接先行营运测试[11]；5月6日灾防告警细胞广播讯息系统首次发送地震报告，因消息重复发送造成困扰，系统于当日暂时关闭；[12]5月12日宜兰县外海发生里氏震级5.8的地震，灾防告警细胞广播讯息系统首次发送地震速报；[13]5月31日台湾东北部海域发生里氏震级6.8的地震，灾防告警细胞广播讯息系统第二次发送地震速报。[14]2016年7月1日中央气象署激活大雷雨即时消息的发送[15]。2017年6月2日中央气象署首次透过灾防告警细胞广播讯息系统发送大雷雨即时消息[16]。2017年11月1日中央气象署激活台风强风告警的发送[17]。2017年11月13日中央气象署激活海啸警报的发送[18]。

2018年5月15日中央气象署停止地震报告的发送[19]。2018年6月22日台湾中油公司激活炼油厂及天然气厂紧急状况的发送[20]。2018年7月11日中央气象署首次透过灾防告警细胞广播讯息系统发送台风强风告警[21]。2018年8月13日台湾自来水公司激活净水场或取水口紧急状况的发送[22]。2018年12月12日行政院农业委员会动植物防疫检疫局透过灾防告警细胞广播讯息系统发送非洲猪瘟防疫消息[23]。

2020年2月7日与2020年4月4日中央流行疫情指挥中心透过灾防告警细胞广播讯息系统发送严重特殊传染性肺炎警示消息[24][25]。

2024年1月9日下午3:04分，因中国发射爱因斯坦探针卫星的飞抵台湾南部上空，国防部特别发送多次防空消息通知[26]，表示中国于15:04分发射卫星，请民众注意安全，若发现不明物体，请通报警消人员处理。而针对警告英文版本将“卫星”翻译成“Missile”（导弹），中华民国国防部则对此失误发稿致歉[27]。不过对于触发警报事件，发布的“防空警报（导弹空袭）”灾防类型则有明文规定，以导弹落地、导弹落海、空中解体（落海）、空中解体（落地）、警报解除，共5种，而国家级警报23种情况中没有提及卫星发射，故其必要性引起各界讨论[28][29][30]，三位总统候选人、相关专家及学者建议主管机关应研议适当发报时机，亦有看法认为是比照日本全国瞬时警报系统（J-Alert）为例[31][32]。行政院长陈建仁称，此次属“卫星”发射的火箭落点之通报，以防空警报的格式发布的原因，在于中国发射的火箭投射器经过台湾本岛上空，政府有义务让民众知道，推动的火箭会一节一节掉下来，要提高警觉[33][34]。

2024年4月3日，花莲发生规模7.1地震(修正前为7.2)，规模仅次于1999年921大地震。然而，气象署针对12县市发布国家级警报，而摇晃强烈的双北却没有在发送范围。对此，气象署地震测报中心表示，警报的发送条件较严格，需要规模达5.0以上且所在地的预估震度达4级以上才发送；此次地震预警系统先后预估地震规模仅达6.2及6.8，造成部分县市的预估震度未达4级。中心表示未来会调整发布门槛，设置容许误差的弹性空间，因应于震度较大时能对民众适时发出国家级警报[35][36]。

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消息等级

灾防告警细胞广播讯息的等级分为国家级警报、紧急警报、警讯通知、每月测试用消息，国家级警报用于可能立即受危害之危险警告，紧急警报用于疏散避难警报，警讯通知用于较无急迫性但与生活相关之警讯，每月测试用消息用于系统测试。[5][37][38]

更多信息 名称, 消息码 ...

消息种类

灾防告警细胞广播讯息系统已提供下列消息。[39]

更多信息 名称, 发送原则 ...
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限制

手机在开启飞行模式、没有插入USIM、被断话或使用CSFB通话时等情况下，[40]无法接收消息，[8]2016年3月1日前生产的旧款手机也可能无法接收消息，非位于告警区域的手机也不会收到消息。[41]

举例来说，2022年2月22日17时0分5秒时，台北翡翠水库管理局发布水库放水警戒。[42]如果正在使用3G网络、或是3G通话中（而非VoLTE）、又或者是非位于新店溪附近，都不会收到该则告警消息。

参考资料

外部链接

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