青海省 (中华民国)

此条目的主题是民国时期的青海省。关于现今中华人民共和国的青海省，请见“青海省”。

青海省，是中华民国华西地区三省之一。

青海省
中华民国的省
1929年—1949年
中华民国青海省法理位置
国家	中华民国
首府	西宁县1928-1945 西宁市1945-1949
面积
•	667,236平方千米（257,621平方英里）
人口
•	1308000
历史
• 成立	1929年
• 废除	1949年
前身 继承 西宁道 青海省
今属于	青海省 甘肃省 四川省

省名由来

以其境内有青海湖而得名。1928年国民政府以宁海军统领的青海地方设为青海省（藏语：མཚོ་སྔོན་ཞིང་ཆེན་）。

管辖范围

亚新地学社1936年《袖珍中华全图》的青海省地图

中华民国青海省管辖范围，与现今中华人民共和国青海省大致相当，东部界线有所变化，包括今甘肃省玛曲县。民国三十六年（1947年），全省面积为667236平方公里。

周围邻省分别为，东界及东北界甘肃省，西北界新疆省，西南界西藏地方，南界西康省，东南界四川省。

人口

以下依据中华民国实业部《中国经济年鉴》（1934年出版）、内政部统计司编《民国十七年各省市户口调查统计报告》（1931年出版）、主计处统计局编《中华民国统计提要》（1940年出版）、中华民国年鉴社编《中华民国年鉴》（1952年出版，页19-21）所提供的人口数据：

青海人口

调查年代	户数	人口	男性	女性	每户平均人口	性别比例
1912年	79,000	368,000	202,000	165,000	4.66	122.40
1928年	无	619,000	无	无	无	无
1936年至1937年	230,000	1,196,000	617,000	579,000	5.21	106.67
1947年	201,000	1,308,000	659,000	649,000	6.52	101.53

随中华民国政府来台人数，据中华民国内政部户政司于民国七十九年（1990年）普查外省籍人口按本省籍分的资料，原青海省籍在台人数为719人，占外省籍269万4917人口当中的0.03%，排行倒数第二（第一是兴安省）。

历史沿革

青海历史系列条目
史前时代			旧石器时代
			新石器时代
夏			古羌人
商			古羌人
周			古羌人
春秋 战国			古羌人
秦			发羌
汉			西海郡 河源郡 金城郡 发羌
三国			西海郡 河源郡 金城郡
晋			吐谷浑 南凉 白兰国
南北朝			吐谷浑 南凉 白兰国
隋			西平郡 浇河郡 河源郡 吐谷浑
唐			鄯州 廓州 吐谷浑 吐蕃
五代			唃厮啰国
宋			西宁州
元			甘肃等处行中书省西宁州 宣政院辖地
明			青海蒙古
清			和硕特 西宁办事大臣
中华民国			甘肃西宁道 宁海军 青海省
中华人民 共和国			青海省

辛亥革命后，在青海的清朝地方官自动离职。民国元年（1912年），北洋政府废青海办事大臣，改设青海办事长官。9月，袁世凯任命原西宁府知府廉兴为青海办事长宫，任命马麒为西宁镇总兵。民国二年（1913年），廉、马二人共同主持祭海会盟，宣布清帝退位、民国成立的消息，劝蒙藏头人联名致电北洋政府，表示拥护共和。自此青海全境正式归附中华民国。同年，北洋政府改革清代建制，废西宁府，保留西宁道，西宁县是道府所在地。马麒到职后，积极扩军，组建宁海军。民国四年（1915年），廉兴被查办，马麒任甘边宁海镇守使兼蒙番宣慰使，集军政大权于一身。因此，青海地方结束了前清数百年来政令不一的局面，同时为马氏家族统治青海奠定了牢固的基础。民国十四年（1925年），冯玉祥国民军入甘。次年，任马麒为青海护军使，马麒所部军队接受国民军改编。

民国十六年（1927年）撤西宁道，设西宁行政区长官。民国十七年（1928年），马麒接受国民政府改编。9月17日，南京国民政府令以青海地方建立青海省^[1]，暂以甘肃省西宁县为省治。10月20日，又令将甘肃省旧西宁道属县西宁、乐都、大通、巴燕戎（化隆）、循化、贵德、湟源等7县划入：“甘肃省旧西宁道属各县与青海形势毗连，应即划入青海省，并定西宁为青海省治^[2]。”民国十八年（1929年）1月20日，省政府在西宁成立，孙连仲为首任省主席。民国二十年（1931年）8月，青海省政府咨请明令撤销青海省土司各职。经国务会议议决，国民政府于8月22日令准。

孙连仲任期不到一年，此后依次由马麒、马麟、马步芳任青海省主席或代主席。马步芳主政青海后，集军权与政权于一身。表面上服从国民政府，但在其控制的地盘内享有相当大的自主权，可说处于半割据状态。其宁海军由初建时的1300余人，到第一次国共内战时扩增至15万人，除多次镇压藏、哈萨克等少数民族叛乱，还曾派兵在青南和河西围剿堵截红军。第二次国共内战末期，马步芳的宁海军在陇东战役、固关战役、兰州战役中，被彭德怀率领的中国人民解放军消灭。民国三十八年（1949年）9月5日，解放军进入西宁市，结束了马氏家族在青海省40多年的统治。青海省成为中华人民共和国的一省，中华民国青海省政府也随之消亡。

行政区划

县、市、设治局

青海省初期仅有西宁、乐都、大通、巴燕戎（化隆）、循化、贵德、湟源等7县级行政区，其后设立多个设治局，部分设治局后来升格为县。部分设治局未经内政部批准，设立后不久便被取消。此时期先后设立的设治局有河曲、和顺、和兴、白玉、星川、香德、海东、哈姜、西乐、祁连、兴海、通新、南屏等。民国二十四年（1935年），省政府又拟设江源、河源、柴达木3设治局，但未能实施。至民国三十八年（1949年）解放军进入青海以前，中华民国在青海省共有1市19县2设治局，境内另有蒙旗29旗。

青海省
行政督察区及盟部	专署驻地	代码	县等级	县市局	驻地(2023年4月)	北洋时期	沿革
省直辖地区		22001	不适用	西宁市	今西宁市城区	(甘肃省西宁道)	民国三十四年（1945年）11月析西宁县城区置[3]。
		22002	一等	湟中县	鲁沙尔（今西宁市湟中区驻地鲁沙尔镇）	甘肃省西宁道（驻地）	清代为西宁府附郭西宁县。原属甘肃省，民国十八年（1929年）1月移属青海省[4]后因与西宁市同名，民国三十五年（1946年）1月改名[5]。
		22003	二等	互助县	威远堡（今互助土族自治县驻地威远镇）	(甘肃省西宁道)	民国十九年（1930年）8月析西宁县威远堡地方置[6]，民国20年（1931年）3月国民政府令准[7]。
		22004	二等	大通县	白塔城（今大通回族土族自治县驻地城关镇）	甘肃省西宁道	原属甘肃省，民国十八年（1929年）1月移属青海省。
		22005	三等	亹源县	北大通（今门源回族自治县驻地浩门镇）	(甘肃省西宁道)	民国十八年（1929年）7月析大通县大坂山以北红山堡及西宁县朱古仙等处置[8]。民国20年（1931年）3月国民政府令准[7]，因地近浩亹河上源，故名。
		22006	二等	乐都县	碾伯（今海东市乐都区驻地碾伯镇）	甘肃省西宁道	清代为碾伯县，民国十七年（1928年）3月改名，以晋代乐都县为名[9]藏语“乐都”意为“沟口”。原属甘肃省，民国十八年（1929年）1月移属青海省。
		22007	二等	民和县	上川口（今民和回族土族自治县驻地川口镇）	(甘肃省西宁道)	民国十九年（1930年）4月析乐都县及循化县置。民国20年（1931年）3月国民政府令准[10]。
		22008	三等	循化县	积石（今循化撒拉族自治县驻地积石镇）	甘肃省西宁道	清代为循化厅，民国二年（1913年）4月改制县[11]。原属甘肃省，民国十八年（1929年）1月移属青海省。
		22009	三等	共和县	曲沟大庄（今共和县东南沙珠玉乡曲沟村） 恰卜恰（今共和县驻地恰卜恰镇）	(甘肃省西宁道)	民国十八年（1929年）7月析西宁县上下郭密及湟源县恰卜恰一带地方置[12]，民国20年（1931年）3月国民政府令准[7]。
		22010	四等	同仁县	隆务寺（隆武寺，今同仁市驻地隆务镇）	(甘肃省西宁道)	民国十八年（1929年）8月析循化县西部所属之保安置[13]，民国20年（1931年）3月国民政府令准[7]。
		22011	三等	贵德县	曲喀沙甲（今贵德县驻地河阴镇）	甘肃省西宁道	清代为贵德厅，民国二年（1913年）4月改制县[11]。原属甘肃省，民国十八年（1929年）1月移属青海省。
		22012	三等	化隆县	巴燕戎（今化隆回族自治县驻地巴燕镇）	甘肃省西宁道	清代为巴燕戎格厅，民国2年（1913年）4月改制县[11]，改名巴戎县，民国17年（1928年）3月改名巴燕县[14]。蒙古语“巴燕”意为“富饶”。民国18年（1929年）1月移属青海省。民国二十年（1931年）6月再改名[15]，因县境在西魏时为化隆县，故名。
		22013	三等	湟源县	丹噶尔（今湟源县驻地城关镇）	甘肃省西宁道	清代为丹噶尔厅，民国二年（1913年）4月改制县，易今名[11]。因地处湟水之源，故名。原属甘肃省，民国十八年（1929年）1月属移青海省。
		22016	四等	都兰县	都兰寺（今乌兰县东北都兰寺） 希里沟（今乌兰县驻地希里沟镇[16]）	青海地方	民国六年（1917年）设立都兰理事公署。民国十九年（1930年）改制县。
		22018	四等	同德县	拉加寺（今玛沁县东北拉加寺）	（甘肃省西宁道）	民国二十四年（1935年）5月析贵德县鲁仓、汪什科及白佛辖地及同仁县属黄河沿岸拉加寺、什则寺一带地方置[17]。由同仁、贵德各取一字为名。
		22019	四等	海晏县	三角城（今海晏县驻地三角城镇）	（甘肃省西宁道）	民国二十六年（1937年）析湟源县之南达如玉旗尔力克具勒等地置海晏设治局[18]。民国三十二年（1943年）11月改制县[19]。
		22020	三等	兴海县	大河坝（今兴海县驻地子科滩镇）	（甘肃省西宁道）	民国二十八年（1939年）10月析共和县置兴海设治局[20]。民国三十二年（1943年）11月改制县[19]。
		22021	不适用	祁连设治局	八宝（祁连县驻地八宝镇	（甘肃省西宁道）	民国二十八年（1939年）10月析亹源县置。因祁连山得名[21]。
		未定	不适用	星川设治局	达的海（今玛多县境） 哈姜（今玛多县西北哈姜）	（青海地方）	民国二十九年（1940年）7月以下果洛班玛、鄂陵湖东等地置[22]。
第一区	玉树县	22014	三等	玉树县	结石（今玉树市驻地结古街道）	(青海地方)	民国十八年（1929年）8月以玉树理事员辖地置[16]，民国20年（1931年）3月国民政府令准[7]。
		22015	四等	称多县	周均（今称多县驻地称文镇）	(青海地方)	民国二十七年（1938年）2月析玉树县称多土司地置[23]。
		22017	四等	囊谦县	色鲁马（今囊谦县驻地香达镇）	（青海地方）	民国二十二年（1933年）12月以玉树县囊谦族果洛游牧场及觉拉寺等地方置[24]，以部族名命名。
青海左翼盟		22101	不适用	霍硕特西前旗	今德令哈市东	青海地方	俗称青海王旗。
		22102	不适用	霍硕特北左翼旗	今德令哈市西南	青海地方	俗称柯尔洛贝子旗。
		22103	不适用	霍硕特西后旗	今德令哈市西南	青海地方	俗称柯柯的贝勒旗。
		22104	不适用	霍硕特北前旗	今天峻县西北	青海地方	俗称布哈公旗。
		22105	不适用	霍硕特南右翼后旗	今天峻县东南	青海地方	俗称托莫公旗。
		22106	不适用	霍硕特南左翼后旗	今共和县西北、天峻县东南	青海地方	俗称阿喀公旗。
		22107	不适用	霍硕特北左翼末旗[25]	今乌兰县东南	青海地方	俗称盐札萨克旗。
		22108	不适用	霍硕特南左翼中旗	今泽库县城附近	青海地方
		22109	不适用	霍硕特西右翼中旗	今格尔木市南	青海地方	俗称台吉爱尔札萨克旗。
		22110	不适用	霍硕特南左翼末旗	今海晏县西南、共和县东北	青海地方	俗称群科札萨克旗。
		22111	不适用	霍硕特北右翼末旗[26]	今德令哈市西	青海地方	俗称柯尔洛果札萨克旗。
		22112	不适用	土尔扈特西旗	今刚察县北	青海地方	俗称托尔和札萨克旗。
		22113	不适用	土尔扈特南后旗	今海晏县西北、祁连县东南	青海地方	俗称角昂札萨克旗。
青海右翼盟		22201	不适用	霍硕特前左翼首旗	今刚察县东北	青海地方	一称霍硕特前左翼头旗，俗称默勒王旗。
		22202	不适用	霍硕特北右翼旗[27]	今刚察县北	青海地方	俗称郡贝子旗。
		22203	不适用	霍硕特前首旗	今河南蒙古族自治县东南	青海地方	一称霍硕特前头旗。
		22204	不适用	霍硕特东上旗	今乌兰县南	青海地方	俗称巴汗俄尔札萨克旗。
		22205	不适用	霍硕特南右翼中旗	今泽库县城附近	青海地方
		22206	不适用	霍硕特西右翼前旗	今祁连县西南	青海地方	俗称默勒札萨克旗。
		22207	不适用	霍硕特西右翼后旗	今都兰县西南	青海地方	俗称巴隆札萨克旗。
		22208	不适用	霍硕特南右翼末旗	今共和县西南、兴海县北	青海地方	俗称善力格札萨克旗。
		22209	不适用	霍硕特西左翼后旗	今都兰县南	青海地方	俗称宗札萨克旗。
		22210	不适用	绰尔特南右翼首旗	今共和县东北	青海地方	一称绰尔罗斯面右翼头旗，俗称尔什克贝勒旗。
		22211	不适用	绰尔罗斯北中旗	今海晏县南	青海地方	一称水峡贝子旗，俗称哈尔格贝子旗。
		22212	不适用	辉特南旗	今共和县西北	青海地方	俗称端达哈公旗。
		22213	不适用	喀尔喀南右翼旗	今刚察县西北	青海地方	俗称喀尔喀札萨克旗。
		22214	不适用	土尔扈特南中旗	今海晏县西北	青海地方	俗称永安札萨克旗。
		22215	不适用	土尔扈特南前旗	今河南蒙古族自治县西南	青海地方
		22216	不适用	察罕诺门汗旗	今贵南县南与同德县北交界处	青海地方	俗称白佛旗。
己裁撤		不适用	不适用	和兴设治局	阿什姜贡麻（今甘德县境）	（青海地方）	民国二十七年（1938年）4月以中果洛地方置。民国三十五年（1946年）2月裁撤[28]。
		不适用	不适用	和顺设治局	昂久多巴（今玛多县境）	（青海地方）	民国二十七年（1938年）4月以果洛地区置。民国三十五年（1946年）2月裁撤。
		不适用	不适用	西乐设治局	玛沁（今玛沁县境）	（青海地方）	民国二十九年（1940年）4月以汪什代海、麦仓地区置[29]。民国三十五年（1946年）2月裁撤。
		不适用	不适用	通新设治局	可鲁德令哈（今德令哈市西南柯鲁柯镇）	（青海地方）	民国二十八年（1939年）10月以可鲁德令哈地方置[20]。民国三十五年（1946年）2月裁撤。
		不适用	不适用	香日德设治局	香日德（今都兰县西南香日德镇）	（青海地方）	一作香德设治局。民国三十二年（1943年）析都兰县一部分置察汗乌苏设治局[30]，后易今名[31]。民国三十五年（1946年）2月裁撤，并入都兰县[32]。
		不适用	不适用	河曲设治局	藏寺（今同德县西南河北乡）	（青海地方）	民国二十八年（1939年）置[33]。民国三十年（1941年）裁撤[34]。
		不适用	不适用	白玉设治局	白玉寺（今久治县驻地）	（青海地方）	一作白玉寺设治局。民国二十八年（1939年）析下果洛班玛、雅砻江上游及黄河沿岸一带置[35]。因驻地白玉寺得名。民国三十年（1941年）裁撤[36]。
		不适用	不适用	哈姜设治局	哈姜（今玛多县西北哈姜）	（青海地方）	民国三十年（1941年）以乌吉哈姜一带置[37]。民国三十二年（1943年）并入星川设治局[38]。
		不适用	不适用	南屏设治局	鲁仓（今贵南县北鲁仓寺）	（甘肃省西宁道）	民国三十一年（1942年）析贵德县鲁仓、霸茫拉一带置。民国三十三年（1944年）裁撤[39]。

行政督察区

民国二十七年（1938年）全省划为7行政督察区。民国二十九年（1940年）1月改划为6区，在离省会西宁较远的第五、六、七区设置行政督察专署。旋因第七区仅辖同德1县，无设置专署的必要，被裁撤：

• 第五区，专署驻都兰县，辖都兰、共和2县及兴海、通新2设治局。民国三十二年（1943年）1月增领西乐设治局；5月增领海晏设治局；10月增领香德设治局；同年，海晏、兴海改制县。
• 第六区，专署驻嚢谦县，民国三十一年（1942年）迁驻玉树县，辖嚢谦、玉树、称多3县。民国三十二年（1943年）1月增领和兴、和顺2设治局。

民国三十三年（1944年），仍设第五、第六区行政督察专署：

• 第五区，专署驻都兰县，辖都兰、共和、兴海、海晏4县及通新、西乐、香德3设治局。
• 第六区，专署驻玉树县，辖玉树、嚢谦、称多3县及和兴、和顺2设治局。

民国三十四年（1945年）1月，改第五、第六区为第一、第二区，另置第三区：

• 第一区，专署驻都兰县，辖都兰、共和、兴海、海晏4县及通新、西乐、香德3设治局。
• 第二区，专署驻玉树县，辖玉树、嚢谦、称多3县。
• 第三区，专署驻同德县，辖同德县及和兴、和顺2设治局。

抗战胜利后，废第一及第三区，改第二区为第一区，西宁市及湟中等16县和祁连、星川2设治局直属于省政府。行政院于民国三十六年（1947年）6月核准备案：

• 第一区，专署驻玉树县，辖玉树、嚢谦、称多3县。

行政区划年表

青海省行政区划年表
说明：“?”表示不能确定其发生年份或月份，故放于最有可能的一年内，详见注释
西元	民国纪元	县	市	局	其他	行政区划变更
1929年	民国18年	11				甘肃省湟中县来隶（1月） 甘肃省大通县来隶（1月） 甘肃省乐都县来隶（1月） 甘肃省循化县来隶（1月） 甘肃省贵德县来隶（1月） 甘肃省巴燕县来隶（1月） 甘肃省湟源县来隶（1月） 析大通、西宁二县置亹源县（7月） 析西宁、湟源二县置共和县（7月） 析循化县置同仁县（8月） 析玉树理事员辖地置玉树县（8月）
1930年	民国19年	14				析乐都、循化二县置民和县（4月） 析西宁置互助县（8月） 改都兰理事公署为都兰县（?月）
1931年	民国20年	14				巴燕县改名化隆县（6月）
1932年	民国21年	14
1933年	民国22年	15				析玉树县置囊谦县（12月）
1934年	民国23年	15
1935年	民国24年	16				析贵德、同仁置同德县（5月）
1936年	民国25年	16
1937年	民国26年	16		1		析湟源县置海晏设治局（?月）
1938年	民国27年	17		3		析玉树县置称多县（2月） 析果洛地区置和兴、和顺设治局（4月）
1939年	民国28年	17		8		析共和县置兴海设治局（10月） 析亹源县置祁连设治局（10月） 析可鲁德令哈地方置通新设治局（10月） 析同德县置河曲设治局（?月） 析果洛地区置白玉设治局（?月）
1940年	民国29年	17		10		析贵德县置西乐设治局（4月） 析果洛地区置星川设治局（7月）
1941年	民国30年	17		9		裁撤河曲设治局（?月） 裁撤白玉设治局（?月） 析乌吉哈姜置哈姜设治局（?月）
1942年	民国31年	17		10		析贵德县置南屏设治局（?月）
1943年	民国32年	19		8		改海晏设治局为海晏县（11月） 改兴海设治局为兴海县（11月） 析都兰县置香日德设治局（?月） 哈姜设治局并入星川设治局（?月）
1944年	民国33年	19		7		裁撤南屏设治局（?月）
1945年	民国34年	19	1	7		析西宁县置西宁市（11月）
1946年	民国35年	19	1	2		西宁县改名湟中县（1月） 裁撤和兴、和顺、西乐、通新设治局（2月） 香日德设治局并入都兰县（2月）
1947年	民国36年	19	1	2
1948年	民国37年	19	1	2
1949年	民国38年	19	1	2

政府体制

参见：青海省政府

省会

民国三十四年（1945年）2月以前位于西宁县，之后从西宁县城析置西宁市，省会改于此处。

省行政机构

历任青海省军政长官、省政府主席

青海省政府主席

• 孙连仲（1928年9月17日 - 1931年1月）
• 马麒（1931年1月 - 1931年8月，马麟代理省主席）
• 马麟（1933年 - 1936年10月27日，马步芳代理省主席）
• 马步芳（1937年 - 1949年）

参考文献