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香港施政报告
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施政报告（英语：Policy Address）是香港向全香港市民简介未来一年政策方向的政府报告书，每年编制施政报告的政策最初由香港总督麦理浩制定及在1972年10月18日首次宣读[1]，以提升政府施政的透明度，并借此收集市民和议员的意见[2]，对政策作出适度调整，现时施政报告由香港特别行政区行政长官每年公布一次。
 | 此条目需要补充更多来源。 (2018年12月13日) |
历史
英属香港时期，香港总督定期在立法局发表演说。由于立法局的年度会期在每年10月开始，港督宣读施政报告的时间会在10月立法局复会的第一日。
最初的港督施政报告源自英国君主的“御座致辞”，国王或女王在英国议会每年的新会期到国会发表演说，讲述未来一年的立法工作及愿景。港府平定在1967年发生的六七暴动后，为加强与市民沟通，第25任港督麦理浩从1972年起的每年10月到立法局向议员讲述未来一年的施政方向[3]，同时通过电视、电台向大众市民广播，中文名称在当年已称作“施政报告”[1][2]，但因为英文名称（英语：Address by the Governor），故此又被翻译为“港督致辞”。此后每年10月，港督都会在立法局讲述未来一年的施政方针及计划。1986年起英文名称改为（英语：Policy Address）[4]。
港督卫奕信在1989年10月11日的《施政报告》公布《港口及机场发展策略》，宣布兴建新机场及配套的交通网络、社区等一系列基建计划，亦即机场核心计划[5]，以稳定香港市民在中国北京发生六四清场后对香港前景的信心[6]。
1992年起，港督彭定康为每份施政报告订立中英文标题[7]，又以该年的愿景在报告的封面采用不同的色彩[8]。除此之外，彭定康为增进与议员及市民的双向直接沟通，改变过往港督在宣读报告后，交由专责的官员在日后的会议解答议员提问，过于单向的宣讲形式。彭定康在1992年10月7日发表施政报告及提出新九组的政制改革方案后[9]，不但在立法局直接回应立法局议员的质询，还在香港大会堂举行《施政报告》答问大会供市民入席就施政报告的内容发问[10]，并由港督彭定康亲自解答市民提出的问题[11]。
香港最后一任总督彭定康于1996年10月2日发表任内最后一份施政报告[12]，他在施政报告的最后一章提到对香港在1997年主权移交后的忧虑[13]：“我感到忧虑的，不是香港的自主权会被北京剥夺，而是这项权利会一点一滴地断送在香港某些人手里。”[14]这番话被认为道出了很多香港人最深层的焦虑：港人维系自治权时，不仅要面对外部的压力，还有来自香港内部的背叛[15]。
另外，港督在立法局发表完施政报告后，均会由议员提出及通过又称为“致谢动议”的致谢议案，感谢港督发表演辞，致谢动议成为一项礼节性的惯例[16]。
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1997年7月起的特区政府时期，施政报告由香港行政长官发表，通常是每年一份，至于宣读的月份则没有严格的规定，并曾经因政府换届而出现一年两份，或该年没有施政报告。
| “ | 香港特别行政区政府必须遵守法律，对香港特别行政区立法会负责：……定期向立法会作施政报告…… | ” |
| ——《香港基本法》第64条 | ||
董建华在1997年7月1日上任后按惯例，在当年10月立法会复会时宣读施政报告。董建华于2002年连任行政长官，以高官问责制需要试行期作为理由，把原定于2002年10月宣读的施政报告，延后至2003年1月宣读，因此在2002年没有施政报告，而这种做法直至其于2005年辞职为止。
曾荫权当选行政长官后，恢复在每年的10月宣读施政报告，并以立法年度作为施政报告的有效期（例：二零零五至二零零六施政报告）[17]，所以在2005年先后于1月和10月的一年内有两份施政报告。
梁振英上任行政长官后，宣称为了让第五届立法会议员有充足时间发表意见，把原于2012年10月宣读的施政报告延后至2013年1月宣读，这种做法直至他任期届满为止，使2012年内没有施政报告[18]，之后至2017年离任都是在1月发表。
2017年7月林郑月娥上任行政长官后，又把施政报告的宣读时间恢复于10月发表，所以在2017年再度出现两份施政报告。
2019年，因为反对逃犯条例修订草案运动的影响，民主派议员在林郑月娥准备进入会议厅发表2019年施政报告前叫口号，立法会主席梁君彦中止当日的立法会会议，政府新闻处宣布林郑月娥改为以录影片段形式发表《施政报告》，为《施政报告》47年历史以来首次[19]。
林郑月娥原定在2020年10月14日宣读2020年施政报告，但因与中共中央总书记习近平亲自出席的深圳经济特区建立40周年庆祝大会撞期，林郑月娥需要亲自到中国深圳听取讲话[20]，加上收到中央通知其于10月下旬（实际为11月上旬）到北京与国务院各部委商讨对香港的措施，政府在10月12日宣布林郑月娥延期宣读2020年施政报告[21]，至11月16日宣布定于11月25日发表2020年施政报告[22][23]，为首次在11月发表的施政报告。
2024年10月，行政长官李家超发表《施政报告》，内容主题为“齐改革同发展 惠民生建未来”。李家超强调，透过落实《施政报告》的核心理念，政府将切实推动各项政策和措施的落地与执行，抓紧机遇，齐改革、同发展、惠民生、建未来。[24]
2025年9月，行政长官李家超发表《施政报告》，封面设计采用绿色，以象征活力及政策的持续推进。此次报告的主题为“深化改革、心系民生、发挥优势、同创未来”，明确了政府未来施政的核心方向。李家超指出，报告中涵盖短期、中期及长期政策，全篇围绕经济发展与民生改善作为主要轴线，同时反映他近年施政的宏观理念，旨在促进经济繁荣与改善民生。[25]
施政报告列表
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参考文献
参见
资料来源
外部链接
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