2000年中华民国国民大会代表选举

国民大会第四届国民大会代表选举原本预计于2000年5月6日举行^[1]。本届选举总计有6个政党、673位候选人登记参选，选出第四届国大代表共339席，包含233名区域代表、6名原住民代表、80名全国不分区代表、20名侨居国外代表^[2]。

国民大会第四届国民大会代表选举

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多数党 少数党   领袖 连战 林义雄 政党  中国国民党  民主进步党 上届结果 议席：183席 得票率：49.7% 议席：99席 得票率：29.9% 选前席次 党籍：163席 党团：163席 党籍：88席 党团：91席 赢得席次 选举中止 （推荐：211人） 选举中止 （推荐：159人）   第三大党 第四大党   领袖 郝龙斌 宋楚瑜 政党  新党  亲民党 上届结果 议席：46席 得票率：13.7% 未成立 选前席次 党籍：31席 党团：31席 党籍：22席 党团：22席 赢得席次 选举中止 （推荐：36人） 选举中止 （推荐：156人）

选举中止。 注：党领袖依据第四届国民大会代表登记截止日（2000年4月13日），各政党时任党主席定之。

选前国民大会议长 陈金让  中国国民党 当选国民大会议长 选举中止

  选举中止。

然而，随着国民大会延任案、司法院大法官释字第499号解释、及国民大会虚级化等事件，由于选举无办理法源依据，最终由中央选举委员会公告中止选举，成为解严以来首场选务进行中途被停办的选举^[1]。在国民大会虚级化后，国民大会转为任务型^[3]。直至2005年，因应立法院提出宪法修正案，方举行中华民国史上的末届国民大会代表选举，国民大会并于同年冻结、走入历史^[4]。

政治背景

政治局势

2000年前中华民国近年选举政党得票率消长
注： 新党在1996年总统大选的得票由“林郝配”之票数计算。 亲民党在2000年总统大选的得票由“宋张配”之票数计算。

在1996年国代选举^[5]，出现三分天下的局势，中国国民党席次稳定过半，民主进步党 拿下三成的席次，新党亦有一成四的席次。而在同日举行的总统大选，中国国民党提名的“李连配”以五成四的得票率，高票当选首任民选正副总统。

然而，自上届国代选举，国内的政治局势已出现重大的变化。民主进步党在1997年县市长选举^[6]，一举攻下过半席次，并首度在全国性的选举中，超越中国国民党的得票率，“绿色执政”下的人口亦跨越全国的七成，形成“地方包围中央”的局面。

在1998年立委选举及直辖市长选举^[7]，中国国民党得以止跌回升，民主进步党未有重大突破，而新党则在内哄的阴影下，政治地位迅速下滑。

在2000年总统大选^[8]，由民主进步党提名的“水莲配”当选，完成中华民国史上首次政党轮替，终结了中国国民党在台湾长达五十五年的执政。脱离中国国民党自行参选，并拿下第二高票的宋楚瑜，则在选后组建亲民党，对票源重叠的中国国民党、及新党造成极大冲击。

本届选举预计是政党轮替以来的首场全国性选举^[9]，对往后的国内政局发展具有重大的指标意义，但由于修宪争议，选举处于未定之天，因而导致登记作业冷清，及部分选区出现登记不足的情形。

选前议席

第三届国民大会第五次会议时，国民大会党团共有4党1派，包括中国国民党党团、民主进步党党团、新党党团、第四党团、以及在该会期中成立的亲民党党团。^[10]

政党	上届结果	选前议席
	当选席次	党籍	党团
中国国民党	183	163	163
民主进步党	99	88	91
新党	46	31	31
绿色本土清新党	1	－	－
亲民党	－	22	22
新国家连线	－	3	－
建国党	－	1	－
无党籍（第四党团）	5	6	7
总计	334	314	314

国民大会选前议席党籍分布图：

  中国国民党：163席

  民主进步党：88席

  新党：31席

  亲民党：22席

  新国家连线：3席（民主进步党党团）

  建国党：1席（第四党团）

  无党籍：6席（第四党团）

选举法源及办法

宪法第四次增修

第三届国民大会代表任期至2000年5月19日结束，依据1997年7月21日修正公布之宪法第四次增修条文规定，中央选举委员会原本预计于2000年5月6日举行本届选举投票，并于2000年4月13日截止候选人登记。

第四届国民大会代表选举办法
投票日期	2000年5月6日
应选名额	339席
选举办法	区域国民大会代表（233席）：由全国各直辖市、县市共56个选举区，以复数选区单记不可让渡制制选出。 原住民国民大会代表（6席）：由平地原住民、山地原住民共2个选举区，以复数选区单记不可让渡制选出。 全国不分区国民大会代表（80席）：依各政党于区域及原住民所推荐之候选人得票数，以政党比例代表制选出。 侨居国外国民大会代表（20席）：依各政党于区域及原住民所推荐之候选人得票数，以政党比例代表制选出。

宪法第五次增修

国民大会延任案是历次修宪中最引起社会争议的一次，于1999年9月15日公布^[11][12]。虽然本次议案以“选制改革”为名，然而由于涉及总统、立法委员、及国民大会代表的延任，其中国民大会代表任期延长至2002年6月30日，长达二年之余，而引发舆论批评。最后，司法院大法官作成释字第499号解释，明确指出修宪议事程序有重大瑕疵，修宪实质内容违反宪政精神的本质，修宪结果于2000年3月24日起失效。

宪法第五次增修规定国民大会代选举办法（失效）
投票日期	与立法委员选举同日举行。
应选名额	300席（第四届）、150席（第五届起）
选举办法	国民大会代表以政党比例代表制选出，并以立法委员选举，各政党所推荐及独立参选之候选人得票数之比例分配当选名额。

各政党参与状况

登记人数

第四届国大代表选举候选人登记于2000年4月13日截止。总计有6个政党、673位候选人登记参选^[13]，应选名额共339名。

政党	区域及原住民	全国不分区	侨居国外国民	总计
中国国民党	136	57	18	211
民主进步党	107	44	8	159
亲民党	100	44	12	156
新党	18	15	3	36
中国民主宪政党	1	0	0	1
中华少数民族正义党	1	0	0	1
无党籍	109	不适用		109
总计	472	160	41	673
应选名额	239	80	20	339

登记后不符合参选资格者

经由中央选举委员会审定，本届选举共计7位候选人不符合参选资格^[13]。

姓名	党籍	选举区	原因	判决书	法源依据
张孟育		台北县第四选举区	于2000年4月13日将户籍迁出其选举区	不适用	公职人员选举罢免法第31条第1项
潘秋玉		台北县第五选举区	为中和市公所约雇人员，属公务员服务法第24条之受有俸给之公务员	不适用	公职人员选举罢免法第35条第4项
蔡永常		云林县第二选举区	因侵占案被判刑十一个月，判刑确定，尚未执行		公职人员选举罢免法第34条第1项第4款
林美伶		屏东县第一选举区	任职于经济部工业局，属公务员服务法第24条之受有俸给之公务员	不适用	公职人员选举罢免法第35条第4项
江素惠	新党	全国不分区选举	于2000年4月11日为迁出登记，已未在国内设有户籍	不适用	公职人员选举罢免法第31条第2项
杨富美	亲民党	侨居国外国民选举	于1992年2月29日迁出美国，1993年7月14日方申请登记	不适用	公职人员选举罢免法第31条第3项 第四届国民大会代表全国不分区、侨居国外国民选举政党申请候选人名单登记须知
李廷亚	亲民党	侨居国外国民选举	于1990年11月14日迁出国外，1992年11月3日方申请登记	不适用

候选人名单

区域及原住民选举

全国不分区选举

各政党全国不分区代表候选人名单：

政党	全国不分区候选人名单[13]
中国国民党	陈金让、王志刚、邱正雄、詹火生、彭作奎、谢瑞智、朱新民、柯三吉、彭锦鹏、苏永钦、高朗、陈新民、许庆复、蔡长梅、包宗和、李英明、陈川、庄隆昌、陈镜仁、吴东昇、李成家、陈治男、蔡正元、姚棋辉、黄哲三、李总集、赵丽云、王丽容、丁永庆、陈子钦、陈明仁、陈明吉、蔡志弘、谢国雇、张金华、朱丽玲、陈月卿、侯彩凤、张富雄、吕丽莉、萧鸿川、萧家振、刘国珍、洪团樟、孙振明、罗文山、李伟、多长有、公保、石元娜、叶云勗、蔡胜佳、吴清雄、杨陈金、蔡再相、林弘修、陈悦。
民主进步党	姚嘉文、利锦祥、王忠信、郑贵莲、黄昭凯、周民进、蔡启芳、邱议莹、洪平朗、林意桢、刘俊秀、郑丽文、朱铜树、余政靖、苏嘉富、陈玉惠、黄清贤、郭炳宏、徐正树、王明玉、萧秋德、林逸民、陈武进、陈美玉、洪茂坤、张兆路、陈阳德、徐佳青、程忠顺、张贵木、张志弘、洪瑞莲、黄国照、许仁图、陈茂男、廖樱儿、黄金舜、王建中、李佳音、田明昌、傅淑香、康玉石、林永祥、许学士。
亲民党	吴容明、锺荣吉、蔡钟雄、李本仁、李继生、陈小红、林渊源、高明见、陈正雄、边裕渊、洪文湘、黄东熊、林钦浓、林腾鹞、秦金生、张人俊、周玉山、罗美枝、王广生、吴东野、赵钢、许松、李子达、陈丽伶、徐宗懋、范宇文、傅崐萁、时龙隶、简金卿、王文骅、孙荣吉、吴雪山、余慎、杨荣明、林嫦茹、吴石江、黄仙在、古木贤、范成连、叶堂琪、于善静、洪仲捷、冯同瑜、黄传贤。
新党	许历农、陈癸淼、王建煊、高惠宇、赖来焜、杨世雄、李弥、吴成典、何振盛、杨镇雄、黄鸿钧、邱智渊、锺日红、蔡忠雄。

侨居国外国民选举

政党	侨居国外国民候选人名单[13]
中国国民党	吴松柏、薛盛华、郑光志、陈沛泉、李明星、张秋雄、杜万龄、沈为霈、孙国华、蔡文俊、陈荫庭、张人睿、简四安、林雪美、王秀姿、陈月丽、吴淑娥、赖喜村。
民主进步党	康泰山、施明雄、陈淑敏、陈隆、杨次雄、洪顺五、熊一枫、赖英慧。
亲民党	林政义、锺永宪、宋枕戈、赵大华、耿庆武、高冀中、李维灏、王绍文、刘曙源、葛学达。
新党	钱达、张树清、韩黎明。

选举中止

宪法第六次增修

依据2000年4月25日修正公布之宪法第六次增修条文规定，国民大会虚级化，转为任务型，在立法院提出宪法修正案、领土变更案，或提出总统、副总统弹劾案时，才举行选举。在本届选举无法源依据的状况下，中央选举委员会公告中止选举。中央选举委员会正在办理的相关选务，也于同日停止。

任务型国民大会代表选举办法
投票日期	立法院提出宪法修正案、领土变更案，经公告半年，或提出总统、副总统弹劾案时，应于3个月内举行投票。
应选名额	300席
选举办法	国民大会代表以政党比例代表制选出。

后续影响

本届选举是解严以来首场选务进行中途被停办的选举，而国民大会的虚级化，亦对台湾政局影响深远^[3][14]。

国大代表选举的取消，影响到政党发展，国民党防止新成立的亲民党借由选举抢攻席次、巩固根基，同时也造成立法院的重要性大增。

中华民国宪政体制出现重大变化^[15]，国民大会大多数职权移转给立法院，使其实质成为“单一国会”。原本属于国民大会职权包括罢免正副总统、补选副总统、听取总统国情报告、议决领土变更、及行使司法院、考试院、监察院三院人事同意权全数移转给立法院。国民大会仅保有复决立法院所提之宪法修正案、领土变更案、及议决立法院提出之总统、副总统弹劾案等三权。

参考资料