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省 (越南)
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省(越南语:Tỉnh/省)是越南的第一级行政区划单位,与中央直辖市同级。截至2025年6月,越南全国共有34个省级行政区,包括28个省和6个直辖市[1]。
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历史
1831年,阮朝君主明命帝推行行政改革,正式引入“省”作为越南的一级行政区划。在此之前,黎中兴朝、西山朝及嘉隆帝时期,曾在内路与外路地区设立多个称为“镇”的行政单位,被视为“省”的前身。
阮朝初期,在“镇”之上设有总镇,北部和南部分别设立北城与嘉定城总镇,行使远离朝廷的地方行政管理权;中部地区则直属顺化朝廷管辖。自1831年起,阮朝逐步将全国各“镇”改设为“省”,其体制与清朝类似。在阮朝独立时期,全国共设有一个首都区——承天府,以及30个省,部分地区仍设总督管辖2至3个省。
具体改革进程如下:
- 1831年农历十月,废除北城,以承天府以北各镇为基础设立18省:兴化、山西、宣光、太原、北宁、高平、谅山、海阳、广安、南定、兴安、河内、宁平、清化、乂安、河静、广平、广治;
- 1832年农历十月,废除嘉定城,以承天府以南各镇设立12省:广南、广义、富安、平定、庆和、平顺、嘉定、边和、永隆、定祥、安江、河仙。
首都所在的承天府不隶属任何省份,为独立行政区。
至今,越南许多省份仍沿用1831年设立时的名称,部分省份如清化省的边界与当时相比几乎未发生变化。
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地方行政
根据2013年颁布的《越南宪法》与《地方政权组织法》,越南各省由普选产生的人民议会(越南语:Hội đồng nhân dân/會同人民)进行管理。人民议会再选举产生该省的行政机关——人民委员会(越南语:Uỷ Ban Nhân dân/委班人民),这一结构对应于中央层面的国会—政府体制。所有省级政权均隶属于中央政府统一领导。
越南地方行政制度的确立可追溯至1945年。同年11月22日,胡志明主席签署法令,规定在全国范围内设立各级人民议会和行政委员会,以组织人民民主政权。根据该法令,地方政权设两个机关:代表民意的人民议会,通过普选产生;以及代表人民并执行中央政府政策的行政委员会,由人民议会提名产生。该条例明确了各级人民议会与行政委员会的职权范围。至1976年,行政委员会统一改称为人民委员会,形成现行的地方行政架构。
人民议会设常务委员会,由人民议会主席及从代表中选出的专职人员(通常包括副主席)组成。该委员会在议会休会期间代行职责,并承担多项日常职能。人民议会下设多个专门委员会,各省级议会普遍设有经济预算委员会、文化社会委员会及法制委员会。在少数民族聚居的省份,通常增设民族委员会。
年满18周岁的公民享有选举权,年满21周岁者可被选为人民议会代表。候选人须经越南祖国阵线推荐或自行提名,并在祖国阵线组织的协商会议上接受资格审查。与会者通过举手或无记名投票方式,依据《人民议会和人民委员会组织法》确定候选人资格。未获会议通过者不得列入正式候选人名单。选举实行差额选举制度,每个选区应选名额为一至三名,候选人人数必须多于应选席位。
人民委员会作为省级行政机关,负责政策制定与执行,其组织架构类似内阁。委员会实行集体领导制,主席为总负责人,对同级人民议会和上级人民委员会负责;各成员则向同级人民议会、人民委员会及其主席负责。
委员会由一名主席、三至五名副主席及四至七名委员组成(具体名额根据辖区面积与人口确定)。主席必须为同级人民议会代表,经人民议会选举产生后,须报请总理批准任命;其他成员可不具备人民议会代表资格。人民委员会主席需定期向同级人民议会和总理报告本省社会经济发展情况。
省级司法审判职能由人民法院(越南语:Toà án nhân dân/座案人民)行使,该机构由首席法官(越南语:chánh án/正案)领导。
地方党部
越南共产党作为越南唯一执政党,其地方组织在各级行政区域设有领导机构。地方最高权力机关为同级党部代表大会,每五年召开一次,负责选举产生该级党部的执行委员会。
省、社党部的执行委员会(常简称“省委”或“社委”)是代表大会闭会期间的常设领导机构,任期五年。每次党代会后,新一届执行委员会召开第一次全体会议,选举产生常务委员会、书记处(常值委员会)及检查委员会等领导机构,其任期均与执行委员会相同。
省份列表
根据2019年4月1日越南人口普查[2],越南人口为96208984人。人口最多的省份是清化省3640128人,第二位乂安省3327791人,第三位同奈省3097107人。人口最少的省份是北𣴓省,只有313905人,其次是莱州省和昆嵩省。按面积计算,最大的省份是乂安省。最小的省份是北宁省。
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参见
参考文献
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