2013年度香港行政长官施政报告

《2013年度香港行政长官施政报告》是第四任香港行政长官梁振英发表的首份施政报告，于2013年1月16日在香港立法会发表，宗旨为“做实事，齐心为香港”，主题为“稳中求变，务实为民”^[1]。

梁振英无仿效前任行政长官曾荫权及历任香港总督于每年10月发表施政报告的传统，改为参照首任行政长官董建华于第二届任期期间的做法，于1月发表。然而梁振英于报告内的政策，则大多数被视为“开期票”，只是“研究”、“成立委员会”等，未有落实的时间或指标，因此被泛民主派议员及苹果日报揶揄为“拖政报告”。至于争取全民退休保障联席全员更怒斥是毫无新意的“死政报告”。

内容摘要

行政长官梁振英出席《2013年度香港行政长官施政报告》发怖会

经济发展

• 政府以促进者角色推动产业发展，从而发展经济：
  • 成立经济发展委员会，高层次、跨部门、跨界别地研究促进长远发展的策略和政策。下设航运业及会展及旅游业等小组
  • 金融服务：拓展离岸人民币业务；成立金融发展局，集中研究如何进一步发展香港金融业
  • 法律服务：在国内外推广香港仲裁和调解服务，提升香港作为亚太区法律服务枢纽的地位
  • 航运服务：发展国际航运服务业，向高增值的航运服务业进发
  • 重点发展优势产业，例如创新科技产业及检测和认证产业
  • 增设联合工作小组，完善地落实《内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排》，扩阔试行范围，由广东省延伸到泛珠江三角洲的其它地区
  • 加强与中小企的沟通，适时提供更多支援。支持香港的商会在内地省市设立展销场地，建立香港品牌产品

房屋土地

• 短中期增加资助房屋供应：
  • 在2018年起的5年内，以至少100,000个香港公共房屋的总供应量为目标
  • 检讨兴建公共房屋进度
  • 选定一幅位于沙田的土地，交予香港房屋协会发展资助房屋（其后命名为绿怡雅苑）；以及于一幅位于沙头角的土地兴建出租公共房屋，合共提供约1,000个单位
  • 全面检视，适度增加地积比率
  • 加强取缔滥用公共房屋单位，加上新兴建的单位，每年可以供应编配单位逾22,000个
  • 于2014年预售2,100个新居屋单位
  • 置安心计划4幅用地转为发展新居屋
• 短中期增加房屋土地供应：
  • 将36幅合共27公顷的“政府、机构或社区”及其他政府用地，经过城市规划委员会程序，更改为房屋发展，可以兴建约11,900个单位
  • 将13幅共57公顷没有植被、荒废或者已经平整的“绿化地带”更改为住宅用途，可以兴建约23,000个单位
  • 通过工业用地检讨，将60公顷工业用地改作非工业用途，可以提供逾20,000个单位
  • 适度提高未批出或者拨用的住宅土地的发展密度
  • 将未落实用途的土地尽快更改为房屋和其它有更逼切需要的用途
  • 积极研究放宽或者解除适用于薄扶林和半山区限制出售新土地或者修订契约的延期履行权行政措施
  • 落实锦田南西铁线锦上路站和八乡维修中心合共约33公顷土地上发展住宅规划，预计提供约8,700个单位，另外对周边约110公顷土地进行工程研究，以预备发展公私营房屋
  • 未来4年，市区重建局物业发展项目将会提供约4.9公顷土地，预计提供约4,700个单位
  • 过去3年，城市规划委员会会批准了多宗拟作住宅用途规划申请，可以提供逾45,000个单位
  • 加快钻石山大磡村、前茶果岭高岭土矿场等4个发展项目，兴建公私营住宅，共提供约27公顷住宅用地，预计可以供应兴建约15,000个单位
• 尽快推出大型新发展区，增加长期土地供应。包括新界东北发展计划、洪水桥新市镇、新界北、维多利亚港以外适度填海
• 成立海滨管理局，建立属于香港市民的维多利亚港海滨

关怀社会 家是香港

• 扶贫委员会制订扶贫政策，定立贫穷线，深入研究贫穷成因，令到扶贫工作更有效
• 推出《长者社区照顾服务券试验计划》，“钱跟人走”，让长者因应个人需要自行选择合适服务
• 由现时至2014-15年度，社会福利署提供逾1,700个新增资助安老宿位。医院管理局增加设备130张康复病床
• 从奖券基金拨出约9亿港元，在6年内改善津助长者中心的设施，令其更安全
• 提高残疾人士在职培训计划及“阳光路上”培训计划下的就业见习津贴(由每月1,250元增加至每月2,000元)及在职试用工资补助金(由每月上限3,000元增至4,000元)，帮助残疾人士就业。(有关安排已于2013年7月29日推出)
• 取消征收外佣征款，减轻雇用外佣家庭的负担

环保和保育

• 全方位改善空气质素，目标在2020年大致达到新的空气质素指标
• 预留100亿港元，按照污染程度，分阶段以资助方法淘汰欧盟3期及以前、逾8万辆高污染柴油商业车辆，大幅度地减少整体汽车粒子排放物八成，氮氧化物排放亦减少三成
• 推动专营巴士、的士及小巴的减排
• 鼓励远洋轮船泊岸时转用低硫柴油，并且筹备立法
• 向环境及自然保育基金注资50亿港元，以投资回报长期和持续支援社区提出的环保行动
• 投放5亿港元设立渔业持续发展基金，协助渔民采用可持续而高增值的运作模式

教育

• 成立专责委员会，研究免费幼稚园教育的可行性。为协助参加学前教育学券计划的幼稚园改善教学环境设施，于2013-14学年提供一笔过额外津贴，以进行小型维修工程及购置学习资源等
• 加强支援有特殊教育需要的学生，由2013-14学年开始，每所学校每年的学习支援津贴上限提升至150万港元

医疗

• 医院管理局会增加约150张急症病床，扩大药物名册使用范围，纾缓医护人员流失情况和加强急症室服务
• 积极筹备兴建天水围医院和兴建香港儿童医院。扩建与重建多间医院，确保医院设施配合香港市民需要
• 成立督导委员会，全面检讨医院管理局的运作，探讨提高成本效益及服务质素的可行措施
• 成立中医中药发展委员会，发展中医中药业

文化、艺术、创意、体育

• 已经拨出额外资源支持艺术发展局在黄竹坑一座工厂大厦以优惠租金向年青艺术家提供空间从事创作
• 额外拨款1亿5千万港元在未来5年加强培训不同资历的艺术行政人才
• 创意智优计划将会继续为到有利于创意产业发展的项目提供支援。为了加强支援，会向该计划额外注资3亿港元
• 加紧推动启德体育园区的筹划事务，确保设施尽量符合体育界及社会的需要

地方行政

• 尽快修订法例，从2016年开始取消所有区议会委任议席
• 于2013年作出共18亿港元的一次过拨款，让区议会推展社区重点项目──亮点工程。每年额外向社区参与计划拨款2,080万港元，以加强区议会在地区上推广艺术文化活动的工作

公布后阐述

行政长官梁振英于发表施政报告后，举行了一系列公开阐述活动，其中包括：

• 施政报告记者招待会，于预算案公布当天（2013年1月16日）下午举行。
• 施政报告论坛，于预算案公布当天（2013年1月16日）晚上7时至8时举行，由无线电视、亚洲电视、有线电视、now宽频电视及香港电台第一台联合播出。
• 行政长官施政答问，于预算案公布翌日（2013年1月17日）早上由香港电台第一台、商业电台第一台以及新城财经台FM104频道同步直播。