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2025年牙買加大選
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2025年牙買加大選於2025年9月3日舉行，以選出第14屆牙買加眾議院全體63名議員。[1][2]
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現任首相安德魯·霍尼斯於2025年8月10日在哈夫韋特里舉行的黨內會議上宣布選舉日期。[1] 執政的牙買加工黨（以下簡稱工黨）將尋求第三個任期，主要對手為在野的人民民族黨（以下簡稱民族黨）。[3]結果工黨議席過半[4]。
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背景
牙買加自1962年脫離英國獨立以來，一直實行事實上的兩黨政治制度。它與自由保守派牙買加工黨（以下簡稱工黨）和社會主義人民民族黨（以下簡稱民族黨）競爭，過去兩黨在政府中不定期更換。目前，總理安德魯·霍尼斯領導下的工黨自2016年大選以來一直在執政。
而2020年9月舉行的上屆大選，發生在同時爆發的2019－2020年登革熱疫情與2019冠狀病毒病牙買加疫情之下，導致投票率明顯下降，降至37.85%[5]。
- 工黨在這次選舉仍是贏得壓倒性勝利。工黨單獨贏得絕對多數選票，此次得票率上升7%，達57.1%，並取得超過三分之二的席次，成功連任，延續其在2016年牙買加大選中的勝利。
- 民族黨則在本次選舉中大幅失利，得票率僅得42.8%，，創下該黨近年最差表，其黨魁彼得·菲利普斯承認敗選，向霍尼斯致賀，並辭去黨魁職務[6][7]。
選後，總理以及內閣成員繼續由霍尼斯擔任領導，而民族黨黨魁由馬克·戈爾丁接任，後者於2020年11月在民族黨的黨內初選中擊敗麗莎·漢娜，並出任反對黨領袖[8][9]。然而，戈爾丁與漢娜之間持續存在矛盾，最終在2024年1月麗莎·漢娜被排除出影子內閣[10]。在選舉前一個月，她宣布退出政壇[11]。
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作為一個大英國協王國，牙買加是主權國家，承認英國君主查爾斯三世為本國的君主與國家元首。
長期以來，關於牙買加是否應比照千里達及托巴哥、多米尼克及巴貝多等加勒比鄰國，宣告改制為共和國的討論不斷。
2021年，其加勒比海鄰國巴貝多在巴貝多總理、巴貝多工黨的米亞·莫特利推動下，決定改制為共和制，並舉行2021年巴貝多總統選舉。巴貝多廢除君主制的舉措，引發了牙買加的相關討論。2022年6月初，牙買加政府最終宣布有意在2025年大選前完成共和制轉型，儘管不久前威廉王子才剛訪問過牙買加[12]。
法律與憲政事務部長瑪琳·馬拉胡·福爾特表示，牙買加將在下屆大選前完成向共和制的轉型。[13]
2024年9月10日，一項名為《2024年憲法（修正）（共和制）法案》（Constitution (Amendment) (Republic) Act 2024）被提交至國會，內容涉及將牙買加改制為共和國[14]。
不過，該計畫最終在2024年12月以一項法案形式提交至牙買加國會，其內容規定，體制轉型必須先經國會議員表決通過，並於之後舉行的全民公投獲得認可，截至2025年國會選舉時，該法案仍在眾議院審議中[15]；公投的舉辦時間則定於大選之後的某個日期。在野的民族黨並未反對牙買加改制為共和國，但反對繼續將設於倫敦的樞密院司法委員會作為最高上訴法院，而是建議以加勒比海法院取而代之[16][17]。不過在2025年3月宣布，公投將不會在大選之前舉行。[18][19][20]。
選舉制度
牙買加眾議院共63名議員，由單一選區採用相對多數決制選出。[25] 選民必須年滿18歲，並且是牙買加公民，或是在登記當日居住於牙買加的大英國協公民，且在登記前已連續居住滿12個月。[26]
在眾議院中取得多數支持的政黨領袖，將由牙買加總督任命為總理，並組成政府。[27] 而未能執政的最大在野黨或在野聯盟的領袖，則成為牙買加反對黨領袖。[28]
政黨和候選人
主要參選政黨與選前席次如下：
競選過程
現任總理兼工黨黨魁霍尼斯，以政府在打擊犯罪方面的成績作為競選主軸，特別是多次實施緊急狀態所帶來的成效。他同時強調自己在牙買加經濟管理上的表現，包括持續的經濟增長、公共債務下降，以及低失業率（至2025年已降至3.3%）。他在競選中承諾提高薪資，並加大對教育、醫療、住房、基礎建設及公共交通的投資，塑造自己為貼近民生的領導者形象[29]。
霍尼斯並以數據為傲：根據世界銀行的數據，牙買加在工黨政府領導下於國家財政整頓方面取得顯著進展。國家公共債務自2013年相當於國內生產總值的140%，十年後下降至73.4%公共債務然而，經濟成長依舊相對溫和，2025年的預估增幅僅為1.7% GDP；2024年底的失業率則維持在3.5%的低水平[30]。總理霍尼斯承諾若能再次當選，將把現行每週40小時、100美元的最低工資加倍。但此舉引來飯店及觀光業界批評，認為可能對旅遊業造成衝擊[31]。
此外，治安情況顯著改善，謀殺案在2024年下降了43%，這主要歸功於政府的槍械查緝政策，以及安全部隊在全島更強化且協調一致的部署。不過，多次在部分地區實施的緊急狀態也引發爭議。人權組織警告，此舉可能導致公民權受限，以及疑似非法逮捕的情況[31]。
然而，霍尼斯也陷入爭議。2024年，國會廉政委員會公開的一份報告指出，他的財產與收入「不成比例」，並發現涉及數百萬美元的可疑資金流動，來源關聯於與總理相關的公司，引發貪污質疑，但他嚴正否認[32][33]。在投票前數日的電視辯論中，他為自己辯護，強調已委託獨立審計機構進行為期一年的調查以回應委員會結論，相關結果已全面公開，同時他的財務資料亦向公眾透明。他並指出，司法並未對其提出指控，且最高法院在2024年12月裁定允許他提起訴訟，以挑戰國會委員會的報告內容[34][35]。
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在野的民族黨則在經過九年反對黨時期後，把競選主軸放在社會議題上，戈爾丁自詡為「弱勢群體的捍衛者」。他提出為基層和青年提供住房援助，計劃建設50,000 間社會住宅，並推動擴大獎助學金制度，以增加教育機會。與上屆大選慘敗不同，民族黨在2025年的選情中依據民調顯示佔有優勢[29]。
然而，戈爾丁一度因雙重國籍問題陷入爭議，被迫於2024年8月放棄繼承自父親的英國國籍以平息批評。他亦多次遭執政黨成員攻擊，質疑其牙買加國籍真實性，甚至因在公開場合忘詞而無法完整唱出〈牙買加，我們熱愛的家園〉（牙買加國歌），進一步成為爭議焦點[32][36]。
民意調查
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結果
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| ↓ | ||||||||||
| 34 | 29 | |||||||||
| 工黨 | 民族黨 | |||||||||
選後分析
此次選舉投票率表現相當低迷，僅有不到40%的選民前往投票，與2020年在疫情期間取得的37.85%相當[49]。如同民調所示，選舉結果在工黨與民族黨之間非常接近，兩黨得票率皆逼近絕對多數[50] · [51]。
在本次選舉中，執政的工黨成功贏得第三個任期，雖然仍維持國會第一大黨地位，但席次卻自上屆的49席大幅減少至35席，較上屆減少14席，顯示其支持基礎有所流失。這一結果使得該黨與最大在野黨民族黨的差距明顯縮小，國會優勢受到挑戰。
從全國分布來看，工黨在部分傳統優勢選區失利，而民族黨則成功收復多個席次，反映選民對現任政府在經濟與治安議題上的不滿。即便如此，工黨黨魁暨總理霍爾尼斯仍將繼續執政，帶領新一屆政府推動稅制改革、調升最低工資以及加強社會安全的政見。然而，席次減少意味著政府未來在推動政策時將面臨更強烈的在野監督與國會掣肘。[34]
在本次選舉中，主要在野的民族黨大幅回升，成功將席次自上屆的14席擴增至2 席，增加了14席，幾乎翻倍成長，顯示該黨重新獲得廣泛支持。雖未能超越牙買加工黨成為第一大黨，但此次表現已大幅縮小雙方差距，為未來再度執政奠定基礎。
從區域表現來看，人民民族黨在傳統選民集中地恢復優勢（如西部和南部地區），並在部分執政黨佔據的選區中實現逆轉，突顯選民對現任政府在治安惡化與經濟困境下的不滿情緒。其黨魁戈爾丁藉由提出更公平的稅收政策與強化社會福祉的主張，成功吸引不少搖擺選民。雖然本次無法執政，但人民民族黨的顯著進展將使其在國會成為更具影響力的反對力量，對政府政策形成有效牽制。
選後反應
在 2025 年大選勝出後，總理霍爾尼斯公開承認此次勝利「並非輕而易舉」，並強調這並不是「默許或偶然」的結果，而是選民對工黨政績的認可。
他感謝選民，並承諾利用這一新任務繼續他的政策並「加速國家的發展」，他認為這是「走在正確的軌道上」的。在經濟和安全方面的良好成績的鼓舞下，總理也會受益於選舉前不久組織的公開辯論的良好反饋，在此期間他將讓選民相信他的誠信.他也在演說中特別提醒執政團隊須防範傲慢，以謙遜態度面對第三個任期。
霍爾尼斯重申政府將推行降低所得稅與提高最低工資等政策，同時肯定過去在治安改善與減貧方面的成果。不過，他也對低投票率表示憂慮，認為這反映部分選民對政治的疏離。[52][53]
在競選期間幾乎缺席的議題——是否改制為共和制——仍然是霍爾尼斯第三任期的重要挑戰之一。部分選民認為這是邁向完成國家獨立的「自然一步」[54]。
在選舉結果公佈後，反對黨領袖戈爾丁正式承認敗選，儘管對結果感到失望。他指出，這次選舉中政府在公共開支與財政透明度、以及腐敗指控方面的缺失，是導致選民信任下降的關鍵因素。[55]
高寧強調，民族黨的政策主張──如提高所得稅門檻、取消部分稅負──得到了相當支持。同時，他對於整體投票率偏低表達擔憂，認為這反映選民對政治制度的不滿須被正視。雖未能取權，但此次成績顯示民族黨重建基礎已見成效，未來政策與溝通策略可能會圍繞選民的失望與期待調整。[56]
註釋
- 包含「不知道／未確定」
參考文獻
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