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唐朝行政區劃

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唐朝行政區劃與疆域圖
唐朝行政區劃與疆域圖

唐朝行政區劃,是中國行政區劃史中比較重要的轉折時期。在較長時期內,唐朝採用了「道州縣」三級制,但是「道」的實際權限相互間差異很大,變革繁多,而且其基礎往往是節度使的實際權力膨脹,所以這一體系常被稱為「虛三級」。而且唐朝疆域經歷了顯著的擴張到鼎盛到縮減的過程,後期逐漸趨向五代十國的分裂狀態,行政區劃的記載已經非常不完整。但是唐初始設的「道」的概念,仍然影響了之後的宋朝,並成為「路」的原形。

概述

漢朝開始逐漸成形的三級制,經歷了東晉十六國南北朝,到隋朝時已經名存實亡。先是廢除了,但不久又將州改稱郡,恢復秦朝的郡縣兩級制。唐高祖建國後,將郡改稱州,長官復稱漢朝刺史,成為一級行政區劃,下領縣,實行州縣兩級制。但此時天下已經不是秦朝建國時的三十六郡的規模,州數激增到了三百以上,中央政府管理非常不便。

唐太宗貞觀元年(627年),將天下按照山川形勢、交通便利分為十個道,按需要設監察性的官吏協助中央監管州級行政區。唐玄宗開元二十一年,進一步分成了十五個道,各道置採訪使,仿照西漢的刺史制度,只起監察性的作用。但是不久之後,即發生了天寶之亂,原本只用於邊境地區的節度使制度被廣泛用於全國,節度使一般被授予州刺史,於是同時掌握本州甚至鄰州的軍政權力,而且其轄區也稱為「道」,或稱「藩鎮」,成為有實際權力的一級非正式行政區劃。到唐憲宗元和年間,天下政區已經基本被各節度使、觀察使、經略使、防禦使瓜分,貞觀開元年間的十道、十五道完全失去了實際意義。

唐朝境內外戰爭頻繁,除州、府、縣的常規區劃外,還有諸多關、軍、監等以軍事為主的建制。到唐朝正式滅亡時,天下已經出現了四十多個道和藩鎮,其中大多數是節度使管轄。藩鎮割據最終導致了唐王朝的滅亡。

名稱及級別

唐高祖改隋末的郡為州,唐玄宗又改州為郡,到其子唐肅宗繼位後復改郡為州,所以唐朝總體是以州為主。不過北宋歐陽修等編著的《新唐書》也同時敘述唐玄宗時期的郡,而《舊唐書》則以州制。但是無論如何,州的概念從此與三國時期有了根本性的區別,相對東漢末年有的州轄一百多個縣的情況,唐朝州的範圍大幅縮減到幾個或十幾個縣的範圍。此外,許多原來漢晉時的州治所在縣,則沿用了原來州的名稱,反而其本來的縣名逐漸不為人所熟知,如彭城成為了徐州信都成了冀州昌邑成了兗州江陵成了荊州等等。同時,許多從秦漢朝甚至春秋戰國時代便長期使用的郡名地名,也從此成為歷史不再使用,如琅玡弘農上黨等。

唐朝還將部分比較重要的州命名為府,以示與一般州的區別。同時,與府並列的還有都督府與都護府,但是都督府由於都督權力太大,在設立後又撤除。唐朝還按照經濟、地理等因素,將所有的州(府、郡)和縣分級,其中州最多分為輔、雄、望、緊、上、中、下,共七等,縣則分為京(赤)、畿(望)、上、中、中下、下。各級行政區按照級別的不同,其官吏級別、人數等建制都有所不同。這種按情況將部分次級行政區特別處理的做法,直到今天的中華人民共和國仍然非常常見,如副省級市、省直轄縣級市等。

地方長官

唐朝的道由於始終以監察為目的,並無長期設置的長官,實際到後期被節度使等掌控。

各地的府中,西都(京兆)、東都(河南)、北都(太原)仿古制設「牧」,一般由親王擔任,常常不實際管理政務,也經常缺位。西都、東都、北都、鳳翔、成都、河中、江陵、興元、興德九府各設「」一名,是常置最高長官,其下有「少尹」二名為副。唐高宗永徽年間,尹改名「長史」。之後,西都、東都、北都長史又復稱尹,在皇帝不在該都的時候還稱「留守」,合稱三都留守。

各州置刺史,為最高行政長官,但是按照州級別的不同其品級也不同,自從三品到正四品下不等。刺史下有別駕長史為輔,別駕曾一律改稱長史,但後又復置,常由王子擔任。

各縣設縣令,品級按縣的級別從正五品上到從七品下不等,下有縣丞主簿縣尉等輔官。

道州列表

唐朝道州列表
治所 州府 別稱 州治所 縣數
京畿道 京城 京城[a] —— —— ——
雍州 京兆府 京城 20
華州 興德府[b] 鄭縣 4
同州 馮翊郡 馮翊縣 8
商州 上洛郡 上洛縣 6
岐州 鳳翔府 雍縣 9
邠州 新平郡 新平縣 4
關內道 京城 隴州 汧陽郡 汧源縣 3
涇州 保定郡 安定縣 5
原州 平涼郡 平高縣 2
渭州 渭源郡 襄武縣 1
武州[c] —— 蕭關縣 1
甯州 彭原郡 定安縣 5
慶州 順化郡 安化縣 10
鄜州 洛交郡 洛交縣 5
坊州 中部郡 中部縣 4
丹州 咸寧郡 義川縣 4
延州 延安郡 膚施縣 10
靈州 靈武郡 回樂縣 4
威州[d] —— 鳴沙縣 2
會州 會寧郡 會寧縣 2
鹽州 五原郡 五原縣 2
夏州 朔方郡 朔方縣 3
綏州 上郡 上縣 5
銀州 銀川郡 儒林縣 4
宥州 寧朔郡 延恩縣 2
麟州 新秦郡 新秦縣 3
勝州 榆林郡 榆林縣 2
豐州 九原郡 九原縣 2
單于大都護府 雲中都護府 —— 1
安北大都護府 燕然都護府 燕然山 2
鎮北大都護府 烏拉特前旗 —— 2
都畿道 東都[e] 東都 —— —— ——
洛州 河南府 東都 20
汝州 臨汝郡 梁縣 7
河南道 汴州 陝州 陝郡 陝縣 6
虢州 弘農郡 弘農縣 6
滑州 靈昌郡 白馬縣 7
鄭州 滎陽郡 管城縣 7
潁州 汝陰郡 汝陰縣 4
許州 潁川郡 長社縣 9
陳州 淮陽郡 宛丘縣 6
蔡州[f] 汝南郡 汝陽縣 10
汴州 陳留郡 浚儀縣 6
宋州 睢陽郡 宋城 10
亳州 譙郡 譙縣 7
徐州 彭城郡 彭城縣 7
泗州 臨淮郡 臨淮縣 4
濠州 鍾離郡 鍾離縣 3
宿州 沛郡 符離縣 4
鄆州 東平郡 須昌縣 9
齊州 濟南郡 歷城縣 6
曹州 濟陰郡 濟陰縣 6
濮州 濮陽郡 鄄城縣 5
青州 北海郡 益都縣 7
淄州 淄川郡 淄川縣 4
登州 東牟郡 蓬萊縣 4
萊州 東萊郡 掖縣 4
棣州 樂安郡 厭次縣 5
兗州 魯郡 瑕丘縣 10
海州 東海郡 朐山縣 4
沂州 琅邪郡 臨沂縣 5
密州 高密郡 諸城縣 4
河東道 蒲州 蒲州 河中府 河東縣 13
晉州 平陽郡 臨汾縣 8
絳州 絳郡 正平縣 7
慈州 文城郡 吉昌縣 5
隰州 大寧郡 隰川縣 6
并州 太原府[g] 晉陽縣 13
汾州 西河郡 西河縣[h] 5
沁州 陽城郡 沁源縣 3
遼州 樂平郡 遼山縣 3
嵐州 樓煩郡 宜芳縣 4
憲州[i] 樓煩郡 樓煩縣 3
石州 昌化郡 離石縣 5
忻州 定襄郡 秀容縣 2
代州 雁門郡 雁門縣 5
雲州 雲中郡 雲中縣 1
朔州 馬邑郡 善陽縣 2
蔚州 興唐郡 靈丘縣 3
武州 代郡 文德縣 1
新州 代郡 涿鹿永興縣 4
潞州 上黨郡 上黨縣 10
澤州 高平郡 晉城縣 6
河北道 魏州 孟州[j] 河內郡 河陽縣 5
懷州 河內郡 河內縣 5
魏州 魏郡 貴鄉縣 14
博州 博平郡 聊城縣 6
相州 鄴郡 安陽縣 6
衛州 汲郡 汲縣 5
貝州 清河郡 清河縣 8
澶州[k] 頓丘郡 頓丘縣 4
邢州 鉅鹿郡 龍岡縣 8
洺州 廣平郡 永年縣 6
惠州[l]磁州 成安郡 滏陽 4
鎮州[m] 常山郡[n] 真定縣 11
冀州 信都郡 信都縣 9
深州 饒陽郡 陸澤縣 7
趙州 趙郡 平棘縣 8
滄州 景城郡 清池縣 7
景州[o] 景城郡 弓高縣 4
德州 平原郡 安德縣 6
定州 博陵郡 安喜縣 10
易州 上谷郡 易縣 6
幽州 范陽郡 薊縣 9
涿州 涿郡 范陽縣 5
瀛洲 河間郡 河間縣 5
莫州 文安郡 莫縣 6
平州 北平郡 盧龍縣 3
媯州 媯川郡 懷戎縣 1
檀州 密雲郡 密雲縣 2
薊州 漁陽郡 漁陽縣 3
營州 柳城郡 柳城縣 1
安東都護府 北平郡 盧龍遷西縣 ——
山南東道 襄州 荊州 江陵府[p] 江陵縣 8
峽州 夷陵郡 夷陵縣 4
歸州 巴東郡 秭歸縣 3
夔州 雲安郡 奉節縣 4
澧州 澧陽郡 澧陽縣 4
朗州 武陵郡 武陵縣 2
忠州 南賓郡 臨江縣 5
涪州 涪陵郡 涪陵縣 5
萬州 南浦郡 南浦縣 3
襄州 襄陽郡 襄陽縣 7
泌州[q] 淮安郡 泌陽縣 7
隋州 漢東郡 隋縣 4
鄧州 南陽郡 穰縣 6
均州 武當郡 武當縣 3
房州 房陵郡 房陵縣 4
復州 竟陵郡 沔陽縣 3
郢州 富水郡 京山縣 3
金州 漢陰郡 西城縣 6
山南西道 梁州 梁州 興元府[r] 南鄭縣 5
洋州 洋川郡 西鄉縣 4
利州 益昌郡 綿谷縣 6
鳳州 河池郡 梁泉縣 3
興州 順政郡 順政縣 2
成州 同谷郡 上祿縣 3
文州 陰平郡 曲水縣 1
扶州 同昌郡 同昌縣 4
集州 符陽郡 難江縣 3
壁州 始寧郡 諾水縣 5
巴州 清化郡 化城縣 9
蓬州 蓬山郡 大寅縣 7
通州 通川郡 通川縣 9
開州 盛山郡 盛山縣 3
閬州 閬中郡 閬中縣 9
果州 南充郡 南充縣 5
渠州 潾山郡[s] 流江縣 3
隴右道 鄯州 秦州 天水郡 成紀縣[t] 6
河州 安昌郡 枹罕縣 3
渭州 隴西郡 襄武縣 4
鄯州 西平郡 湟水縣 3
蘭州 金城郡 金城縣 2
臨州 狄道郡[u] 狄道縣 2
階州[v] 武都郡 將利縣 3
洮州[w] 臨洮郡 臨潭縣 1
岷州 和政郡 溢樂縣 3
廓州 寧塞郡 廣威縣[x] 3
疊州 合川郡 合川縣 2
宕州 懷道郡 懷道縣 2
涼州 武威郡 姑臧縣 5
沙州 敦煌郡 敦煌縣 2
瓜州 晉昌郡 晉昌縣 2
甘州 張掖郡 張掖縣 2
肅州 酒泉郡 酒泉縣 3
伊州 伊吾郡 伊吾縣 3
西州 交河郡 前庭縣[y] 5
庭州 北庭大都護府 金滿縣 4
安西大都護府 龜茲 ——[z] ——
淮南道 揚州 揚州 廣陵郡 江都縣 7
楚州 淮陰郡 山陽縣 4
滁州 永陽郡 清流縣 3
和州 歷陽郡 歷陽縣 3
壽州 壽春郡 壽春縣 5
廬州 廬江郡 合肥縣 5
舒州 同安郡 懷寧縣 5
光州 弋陽郡 定城縣 5
蘄州 蘄春郡 蘄春縣 4
安州 安陸郡 安陸縣 6
黃州 齊安郡 黃岡縣 3
申州 義陽郡 義陽縣 3
江南東道 蘇州 潤州 丹楊郡 丹徒縣 4
昇州 江寧郡 上元縣[aa] 4
常州 晉陵郡 晉陵縣 5
蘇州 吳郡 吳縣 7
湖州 吳興郡 烏程縣 5
杭州 餘杭郡 錢塘縣 8
睦州 新定郡 建德縣 6
越州 會稽郡 會稽縣 7
明州 餘姚郡 鄮縣 4
衢州 信安郡 信安縣[ab] 4
處州[ac] 縉雲郡[ad] 麗水縣[ae] 6
婺州 東陽郡 金華縣 7
溫州[af] 永嘉郡 永嘉縣 4
台州 臨海郡 臨海縣 5
福州 長樂郡 閩縣 10
建州 建安郡 建安縣 5
泉州 清源郡 晉江縣 4
汀州 臨汀郡 長汀縣 3
漳州 漳浦郡 漳浦縣 3
江南西道 洪州 宣州 宣城郡 宣城縣 8
歙州 新安郡 歙縣 6
池州[ag] 秋浦郡 秋浦縣 4
洪州 豫章郡 豫章縣 7
江州 潯陽郡 潯陽縣 3
鄂州 江夏郡 江夏縣 7
岳州 巴陵郡 巴陵縣 5
饒州 鄱陽郡 鄱陽縣 4
虔州 南康郡 贛縣 7
吉州 廬陵郡 廬陵縣 5
袁州 宜春郡 宜春縣 3
信州[ah] 鄱陽郡 弋陽縣 4
撫州 臨川郡 臨川縣 4
潭州 長沙郡 長沙縣 6
衡州 衡陽郡 衡陽縣 6
永州 零陵郡 零陵縣 4
道州 江華郡 營道縣 5
郴州 桂陽郡 郴縣 8
邵州 邵陽郡 邵陽縣 2
黔中道 黔州 黔州 黔中郡 彭水縣 6
辰州 盧溪郡 沅陵縣 5
錦州 盧陽郡 盧陽縣 5
施州 清化郡 清江縣 2
敘州[ai] 潭陽郡 龍標縣 3
獎州 龍溪郡 夜郎縣[aj] 3
夷州 義泉郡 綏陽縣 5
播州 播川郡 遵義縣 3
思州 寧夷郡 務川縣 3
費州 涪川郡 涪川縣 4
南州 南川郡 南川縣 2
溪州 靈溪郡 大鄉縣 2
溱州 溱溪郡 榮懿縣 5
劍南道 益州 益州 成都府[ak] 蜀縣 10
彭州 蒙陽郡 九隴縣 4
蜀州 唐安郡 晉原縣 4
漢州 德陽郡 雒縣 5
嘉州 犍為郡 龍游縣 8
眉州 通義郡 通義縣 5
邛州 臨邛郡 臨邛縣 7
簡州 陽安郡 陽安縣 3
資州 資陽郡 盤石縣 8
巂州 越巂郡 越巂縣 9
雅州 盧山郡 嚴道縣 5
黎州 洪源郡 漢源縣 3
茂州 通化郡 汶山縣 4
翼州 臨翼郡 衛山縣[al] 3
維州 維川郡 薛城縣 3
戎州 南溪郡 僰道縣 5
姚州 雲南郡 姚城縣 3
松州 交川郡 嘉誠縣 4
當州 江源郡 通軌縣 3
悉州 歸誠郡 左封縣 2
靜州 靜川郡 悉唐縣 3
柘州 蓬山郡 柘縣 2
恭州 恭化郡 和集縣[am] 3
保州[an] 天保郡[ao] 定廉縣 4
真州 昭德郡 真符縣 4
霸州 靜戎郡 —— 4
乾州 —— —— 2
梓州 梓潼郡 郪縣 9
遂州 遂寧郡 方義縣 5
綿州 巴西郡 巴西縣 8
劍州 普安郡 普安縣 8
合州 巴中郡 石鏡縣 6
龍州 應靈郡 江油縣 2
普州 安岳郡 安岳縣 6
渝州 南平郡 巴縣 5
陵州 仁壽郡 仁壽縣 5
榮州 和義郡 旭川縣 6
昌州 —— 昌元縣 4
瀘州 瀘川郡 瀘川縣 5
保寧都護府 —— —— ——
嶺南道 廣州 廣州 南海郡 南海縣 10
岡州 新會郡 新會縣 3
韶州 始興郡 曲江縣 6
循州 海豐郡[ap] 歸善縣 6
潮州 潮陽郡 海陽縣 3
康州 晉康郡 端溪縣 4
瀧州 開陽郡 瀧水縣 4
端州 高要郡 高要縣 2
新州 新興郡 新興縣 2
封州 臨封郡 封川縣 2
潘州 南潘郡 茂名縣 3
春州 南陵郡 陽春縣 2
勤州 雲浮郡 富林縣 2
羅州 招義郡 石城縣 4
辯州 陵水郡 石龍縣 2
高州 高涼郡 良德縣 3
恩州 恩平郡 齊安縣 3
雷州 海康郡 海康縣 3
崖州 珠崖郡 舍城縣 3
瓊州 瓊山郡 瓊山縣 5
振州 延德郡 寧遠縣 5
儋州 昌化郡 義倫縣 5
萬安州 萬安郡 陵水縣 4
邕州 朗寧郡 宣化縣 7
澄州 賀水郡 上林縣 4
賓州 嶺方郡 嶺方縣 3
橫州 寧浦郡 寧浦縣 3
潯州 潯江郡 桂平縣 3
巒州[aq] 永定郡 永定縣 3
欽州 寧越郡 欽江縣 5
貴州[ar] 懷澤郡[as] 鬱林縣 4
龔州 臨江郡 平南縣 5
象州 象郡[at] 武化縣 3
藤州 感義郡 鐔津縣 4
岩州 常樂郡 常樂縣 4
宜州 龍水郡 龍水縣 4
瀼州 臨潭郡 瀼江縣 4
籠州 扶南郡 武勤縣 7
田州 橫山郡 橫山縣 5
環州 整平郡 正平縣 8
桂州 始安郡 始安縣 11
梧州 蒼梧郡 蒼梧縣 3
賀州 臨賀郡 臨賀縣 6
連州 連山郡 桂陽縣 3
柳州 龍城郡 馬平縣 5
富州 開江郡 龍平縣 3
昭州 平樂郡 平樂縣 3
蒙州 蒙山郡 立山縣 3
嚴州 循德郡 來賓縣 3
融州 融水郡 融水縣 2
思唐州[au] 武郎郡 武郎縣 2
古州 樂興郡 樂興縣 3
容州 普寧郡 北流縣 6
牢州 定川郡 南流縣 3
白州 南昌郡 博白縣 4
順州 順義郡 —— 4
繡州 常林郡 常林縣 3
鬱林州 鬱林郡 石南縣 4
黨州 寧仁郡 善勞縣 8
竇州 懷德郡 信義縣 4
禺州 溫水郡 峨石縣 4
廉州 合浦郡 合浦縣 4
義州 連城郡 龍城縣 3
交州 安南中都護府[av] 宋平縣[aw] 8
陸州 玉山郡 烏雷縣 3
峰州 承化郡 新昌縣 5
愛州 九真郡 九真縣 6
驩州 日南郡 九德縣 4
長州 文楊郡 文陽縣 4
福祿州 唐林郡 安遠縣 3
湯州 湯泉郡 湯泉縣 3
芝州 忻城郡 忻城縣 7
武峨州 武峨郡 武峨縣 7
演州 龍池郡[ax] 忠義縣 7
武安州 武曲郡 武安縣 2

注釋

  1. ^ 歷稱京城、西京、中京、西京、上都
  2. ^ 原稱華陰郡。
  3. ^ 原屬原州。
  4. ^ 原屬靈州。
  5. ^ 歷稱洛陽宮、東都、神都、東京、東都。
  6. ^ 又稱豫州。
  7. ^ 也稱北都、太原郡。
  8. ^ 本稱隰城。
  9. ^ 原屬嵐州。
  10. ^ 原屬河南府。
  11. ^ 原屬魏州。
  12. ^ 原屬相州、洺州。
  13. ^ 又稱恆州。
  14. ^ 又稱恆山郡。
  15. ^ 原屬滄州,反覆並置。
  16. ^ 也稱南都、江陵郡。
  17. ^ 又稱唐州。
  18. ^ 又稱漢中郡、漢川郡。
  19. ^ 又稱宕渠郡。
  20. ^ 開元年間曾因地震移治上邽,天寶遷回。
  21. ^ 原屬金城郡,天寶分置。
  22. ^ 原稱武州,被吐蕃佔據後又收復。
  23. ^ 曾稱臨州。
  24. ^ 原名化隆、化成。
  25. ^ 原名高昌。
  26. ^ 原治於西州,後隨軍遷治多處。
  27. ^ 原稱江寧縣。
  28. ^ 又稱西安縣。
  29. ^ 原稱括州。
  30. ^ 原稱永嘉郡。
  31. ^ 原稱括蒼縣。
  32. ^ 原屬括州。
  33. ^ 原屬宣州。
  34. ^ 原屬饒州、衢州。
  35. ^ 又稱巫州。
  36. ^ 又稱峨山縣。
  37. ^ 又稱蜀郡。
  38. ^ 原稱翼針。
  39. ^ 原稱廣平縣。
  40. ^ 原稱奉州,淪陷於吐蕃,收復後改名。
  41. ^ 原稱雲山郡。
  42. ^ 原稱龍川郡。
  43. ^ 原稱淳州。
  44. ^ 原稱南定州、南尹州。
  45. ^ 原稱鬱林郡。
  46. ^ 原桂林郡。
  47. ^ 又稱羈縻州、正州。
  48. ^ 原稱交趾郡。
  49. ^ 治所多有遷移。
  50. ^ 原稱忠義郡。

參考文獻

參見

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唐朝行政區劃
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