中國電子普通護照爭議

中國電子普通護照爭議是指2012年中華人民共和國正式啟用電子普通護照後，其內頁的地圖和風景圖案所引發周邊鄰國抗議的事件。

中國護照中涉及南海主權爭議的地圖

越南另紙簽證樣本

背景

2012年5月15日起，中華人民共和國公安部統一開始向普通公民簽發電子普通護照。電子護照相比傳統本式護照，嵌入了嵌入電子晶片，並在晶片中存儲持照人個人基本資料以及面部肖像、指紋信息。新版電子普通護照共48頁，除個人資料頁、備註頁等護照的功能頁外，可印刷主題圖案的簽證頁共40頁（第8頁至47頁）^[1]。在簽證頁中，可以通過常光、螢光和水印三種圖案表現形式，呈現出中國34個省、自治區、直轄市和特別行政區具有地域代表性的元素，以及56個民族的人物形象。

由於其中的中國地圖是根據中國政府的主張繪製的，因此其中的藏南地區導致印度政府不滿，南海九段線引起了南海周邊國家的抗議。部分涉事國家拒絕在中國護照上貼簽證及蓋印而是提供另紙簽證，但是相關國家均承認中國電子普通護照是有效的證件。

另外，雖然護照中的台灣風景也導致中華民國政府不滿^[2]，但由於中國大陸居民前往台澎金馬不需要使用護照（第三類除外），所以並沒有貼簽方面的顧慮，中華民國方面亦僅做出口頭抗議，未出台任何實質反制措施。

現狀

目前，下列國家在向中國電子普通護照的持照人頒發籤證和加蓋出入境驗訖章時，樣式會和標準做法有所不同：

•  越南：由於護照上的南海九段線圖案，越南當局不在電子普通護照上粘貼簽證或蓋章，而是在另外一張紙上列印簽證並蓋章（另紙簽證）。
•  菲律賓：2019年8月起，菲律賓當局重新開始在電子普通護照上蓋章，但由於護照上的南海九段線圖案，菲律賓出入境章上會附有菲律賓版地圖以進行反制。
•  印度：印度當局仍然在電子普通護照上粘貼簽證或蓋章，但是由於護照上含有藏南地區的中國地圖，印度簽證上會附有印度版地圖的圖案以進行反制。

各方反應

•  越南向中國提出抗議，其駐中國大使館稱「越南方面已經注意到這一問題，雙方正在就此展開商討，但到目前為止，討論還沒有取得結果」。據《每日電訊報》報道，新版護照已影響了100多名入境越南的中國人出行^[3]。

•  印度駐中國大使館簽發給中國公民的簽證也加入新地圖，將阿魯納恰爾邦和阿克賽欽劃入印度版圖^[4]。

•  菲律賓外交部稱中國應撤銷新版護照上的地圖，將拒絕在中國新版護照上蓋印簽證，轉而採取在其他入境表單上蓋章的措施^[5]。2019年8月，菲律賓政府宣布將重新在中國電子護照上蓋章以便追蹤中國公民入境後的行蹤，並不代表放棄領海要求。^[6]。

•  印度尼西亞外長馬蒂11月29日接受印尼《雅加達郵報》採訪時說，中國在護照上印南海地圖，只會「適得其反，不利於南海爭端的解決」^[7]。

•  中華民國政府對臺灣景點清水斷崖和日月潭出現在護照內頁，中華民國總統府與行政院陸委會均發表聲明表示日月潭、綠島是中華民國領土，不是中國大陸統治權所及，將其納入中華人民共和國領土及風景圖片，完全是昧於事實、挑起爭議之作為，並且傷害兩岸近年來努力建立的互信基礎，及臺灣兩千三百萬人民的感情，中華民國政府絕不接受。但抗議力道不如他國^[2][8]。民主進步黨主席蘇貞昌與立法院黨團書記長蔡其昌均重申台灣是主權獨立國家，和中華人民共和國互不隸屬，痛批中華人民共和國侵犯台灣主權，並強烈譴責馬政府對此一事件的回應過於軟弱，幾乎沒有任何具體的反制措施，任令台灣主權遭人踐踏。^[9][10]。台灣團結聯盟主席黃昆輝表示馬英九是配合中華人民共和國出賣台灣、消滅中華民國的國家罪人，這再次證明他對馬英九提出叛國罪之訴有憑有據。^[11]

•  美國國務院發言人紐蘭表示，美國仍然認為中國的新版護照是合法文件，入境口岸官員會在這個版本的中國護照上蓋章，但這「不代表認可中國的主張」，望各當事國協商化解爭議，護照圖案不會改變美國立場^[12][13]。

中方回應

•  中華人民共和國時任中華人民共和國外交部發言人華春瑩：「該類護照有關圖案設計並非針對特定的國家，我們希望有關國家能夠本著理性、克制的態度冷靜地對待，以免對中外之間的正常人員往來造成不必要的干擾，中方也願意同有關國家保持溝通，確保中外人員往來正常進行，並為他們提供便利^[14]。」

後續事件

2016年7月26日，有媒體報道稱，一名廣州鍾姓女子於7月23日在越南入境時，其護照兩處印有南海地圖暗紋的地方，被越方寫上「Fuck you」（去你媽的）的髒話，其本人也受到侮辱^[15]。7月27日，中國駐胡志明市總領事館向胡志明市外辦提出交涉，指出污損中國護照，有損中國公民國格、人格，是無恥的懦夫行為，中方表示憤慨、蔑視和譴責。越方表示將對此進行調查^[16]。