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多重國籍
同一個人在多個國家的公民身份 来自维基百科，自由的百科全书
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多重國籍，是指擁有一個以上的國籍的狀態。如果擁有兩個國籍，則稱為雙重國籍[1]。不同的國家對多重國籍的承認是不同的，有很多國家不承認多重國籍，也有的國家有限制的承認多重國籍，還有的國家承認政治家和公務員（高級官員、外交官、軍官、情報人員等）以外的人的多重國籍[2]。
 | 此條目需要補充更多來源。 (2018年6月27日) |
允許公民持有多重國籍
原則上不允許公民持有多重國籍
在多重國籍的情況下，可能出現多個國家要求其履行公民對國家的義務（例如兵役），或者不知道允許哪個國家對其進行外交保護，這樣可能會引起混亂。為避免此類不便，1930年國際聯盟在海牙召集的編纂國際法的會議期間通過《關於國籍法衝突的若干問題的公約》（Convention on Certain Questions relating to the Conflict of Nationality Laws）[3]。條約序言提出「無論何人應有國籍且應僅有一個國籍」（every person should have a nationality and should have one nationality only，「單一國籍原則」或「唯一國籍原則」[4]），對所有成員國而言符合「國際社會的普遍利益」（the general interest of the international community）。承認「人類在這一領域內所應努力嚮往的理想是消滅一切無國籍及雙重國籍的現象」（the ideal towards which the efforts of humanity should be directed in this domain is the abolition of all cases both of statelessness and of double nationality），不過只有不到20個國家簽署這個條約[3][5]，這是由於轉進全球大市場與人力的稀缺性，如今從各國政策變化來看，除了進一步提供綠卡、增加工作證等長期居民身份的大趨勢，目前世界陸續加強多重國籍優勢的現象則越來越明顯。[6][7]
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產生原因
有的國家根據出生地主義（屬地主義）[8]，有的國家根據血統主義（屬人主義）[9]，假如僑民所有的子女，一出生就會同時具有雙重或以上國籍，或者父母的國籍不同，而使出生的兒童擁有雙重國籍。部份不承認雙重國籍的國家，允許此情形的未成年人在成年之前擁有雙重國籍。[10]
有些國家的法律規定外國人與本國人通婚，外國人可自動獲得本國國籍，例如本國男子與外國女子結婚，外國女子自動獲得本國國籍。若女子所屬國的法律又規定與外國人結婚並不喪失本國國籍，則該女子就獲得了雙重國籍，反之亦然。[11]
歸化程序在很多國家一般不會影響申請人出生時或先前所擁有的國籍，因為許多歸化申請人的原居國沒有相關的脫籍法律條文和手續。但有些國家的國籍法規定，歸化時需提供放棄或喪失原有的其他國家國籍證明，但若在申請人不可控制的前提下無法放棄原國籍，此類人士仍可保留原有的國籍，而產生雙重國籍或多重國籍的狀況。[12]此外，也有歸化外國後，卻遲遲未向出生國提出放棄原有國籍者，有可能因為法律疏失，甚至又申辦護照，於是暫時不合法地享有雙重國籍，或成為事實上的多重國籍擁有者。
法律身分
理論上多重國籍人在國際上會得到不僅一個國家的保護，但根據國際實踐，以及1930年海牙國籍法公約第五條規定：具有一個以上國籍的人，在第三國境內，應被視為只有一個國籍，第三國在不妨礙適用該國關於個人身分事件的法律以及任何有效條約的情況下，就該人所有的各國籍中，應在其領土內只承認該人經常及主要居所所在國家的國籍，或者只承認在各種情況下似與該人實際上關係最密切的國家國籍。
在其國籍之一的國家內部，多重國籍人一般只被當該國公民對待。例如甲國要求公民服兵役，那麼同時擁有甲、乙國籍的人在甲國境內不能因其乙國國籍而免服兵役。[13]有些國家雖承認雙重國籍，但其法律規定不允許公務員或公職人員在任職期間擁有雙重國籍。[14]
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第2條 關於某人是否隸屬某特定國家國籍之問題應依該國之法律以為斷。 第3條 除本公約另有規定外凡有二個以上國籍者各該國家均得視之為國民。 第4條 國家關於本國人民之兼有他國國籍者對於該第二國不得施外交上之保護。 第5條 在第三國之領土內有一個以上之國籍者應視為只有一個國籍，在不妨礙該國關於身分事件法律之適用及有效條約等範圍之內，該國就此人所有之各國籍中應擇其通常、或主要居所所在之國家之國籍、或在諸種情形之下似與該人實際上關係最切之國家之國籍，而承認為其唯一之國籍。 第6條 有一個以上國籍之人而此等國籍非自願取得者經一國之許可得放棄該國之國籍但該國給與更優出籍權利之自由不在此限倘此人在國外有習慣及主要之居所而適合其所欲出籍國家之法定條件者前項許可不應拒絕。 |
” |
| ——1930年4月12日訂於海牙之《國際聯合會國籍法公約》 | ||
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問題處理
美國允許雙重或多重國籍現象的存在，並有相應的法律和法規約束這類公民，即在境內不承認美國公民的其它國國籍或多重國籍身份。外籍公民申請歸化為美籍公民時，在移民官和法官面前， 需要口頭宣誓放棄效忠外國政府，但並無法律手續和程序或必須出示相應的文件來證實這些放棄。美國國務院對雙重國籍人士也有詳細的指引。外國公民歸化入美籍後，可保留原有的國外公民權。根據1980年代的法律，在非主觀的意願下，美國公民權不可被任意剝奪。歸化後的公民在海外使用它國護照，為外國政府工作或者是參與國外選舉，不會自動喪失美國公民權。但進出美國時必須使用美國護照，並在境內不得以外籍公民身份行事。在海外使用其它國家護照，也並不與美國法律衝突[15][16]。
中華人民共和國國籍法不承認中國公民具有雙重國籍[17]。根據《國籍法》第9條，定居外國的中國公民，自願加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍。雖然上述條文的設置意在杜絕多重國籍現象，但由於種種原因，中國的多重國籍問題依然在現實層面存在。目前中華人民共和國是聯合國安理會5個常任理事國中唯一一個規定定居外國的本國公民入外籍之後將自動喪失本國國籍的國家[18]。
因歷史原因，香港及澳門政府以前默認雙重國籍的存在。兩地自中華人民共和國恢復行使主權後，實施中華人民共和國國籍法，不再承認雙重國籍。按照1996年全國人民代表大會常務委員會關於中華人民共和國國籍法在香港特別行政區實施的幾個問題的解釋，港澳居民可以合法持有國外頒發的旅行證件，但不得因為擁有外國籍，在中國領土上獲得外國領事的保護，除非已經申報並改變了國籍。香港入境事務處為依法受理國籍申請和變更的機關，對所有國籍申請事宜作出處理，並確定申請人的國籍。全國人民代表大會常務委員會對澳門特別行政區也作了類似的安排。因此，港澳居民合法擁有雙重國籍的現象並不罕見，而在主權移交前港澳政府均讓居民擁有其他護照。如果有其它國籍身份的港澳永久居民，不選擇申報國籍的變更，則其中華人民共和國國籍不會被剝奪[19]。但如果有其他國籍身份的港澳永久居民參選行政長官的時候，必須放棄其持有的其他國籍身份。而香港除了規定雙重國籍者不能參選行政長官之外，亦不得擔任局長級以上的職位，擁有雙重國籍的立法會議員不可超過整體議員五分之一。[20]
承認情況
參考資料
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