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臺灣鐵路管理局
臺灣傳統鐵路的管理機構 来自维基百科，自由的百科全书
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臺灣鐵路管理局，通稱臺灣鐵路局、臺鐵局（或逕稱為臺鐵、鐵路局[註 1]；英文簡稱TRA、TR），是中華民國政府於1948年至2023年設置的機關，負責經營臺灣的傳統鐵路系統——臺灣鐵路；改制前營運路線共有13條，長度達1,085.3公里[2]。其徽章於1950年代啟用，沿用鐵道部原徽章所改造，代表臺灣的俗體字「台」字、加上鐵軌的橫斷面所組成[3]。其亦為國際鐵路聯盟成員[4]。
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臺鐵局的創建，可追溯至臺灣清治時期的1887年由時任臺灣巡撫劉銘傳成立的全臺鐵路商務總局，為臺灣鐵路運輸肇建之始。機構之直接前身，則為臺灣日治時期的臺灣總督府交通局鐵道部（簡稱「鐵道部」），現今的組織編制與路線規模多奠基於此時期。進入臺灣戰後時期後，1945年先於臺灣省行政長官公署交通處成立鐵路管理委員會，負責接收及管理台灣鐵路，到了1948年3月改制為臺灣鐵路管理局[5]，為交通部委託臺灣省政府代為管理[6]設於交通處的省屬事業機構。1998年，臺鐵局因應臺灣省虛級化而回歸交通部為交通部臺灣鐵路管理局[7][8]；2024年元旦，臺鐵局公司化改制為臺灣鐵路公司[9]，債務則另由交通部鐵道局設置「臺鐵局撥入資產及債務管理基金」承接[10]。
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簡史
清朝時代的全臺鐵路商務總局，僅有總辦（局長）、會辦（副局長）、機車駕駛員（機車司機員）、票房司事（站長）等數十人編制，路線僅有約100公里。日治時代的臺灣總督府交通局鐵道部完成東、西兩岸的鐵路幹線，分別採用762mm與1067mm之軌距。第二次世界大戰結束後，中華民國政府接收臺灣，臺灣省行政長官公署交通處於1945年11月成立後，成立鐵路管理委員會接收臺灣鐵路。依據《收復區敵偽產業處理辦法》鐵路應由交通部主持，1946年5月時任交通處長嚴家淦認為臺灣鐵路規模制度與中國大陸各鐵路管理局相異，應視為地方鐵道由臺灣省代為管理，交通部對此雖有意見，但礙於無法派員接管，時任部長俞大維勉強同意代管。1948年3月5日臺灣鐵路管理局成立，並撤銷鐵路管理委員會。[6][11]
1970年代之後鐵路電氣化自負成本與人事退休金及撫卹制度等累積的龐大債務，加上臺灣交通運輸方式受到臺灣高速公路通車而有巨大改變等因素影響，臺鐵局經營狀況開始惡化；有鑑於此，行政院經濟建設委員會於1978年曾就此委託西德鐵路顧問公司，針對臺鐵局營運進行研究，研提「臺灣鐵路管理局自強專案業務改進計畫」報告書[12][13]。
1980年12月，行政院成立「臺灣鐵路整理委員會」，臺灣省政府主席兼任主任委員，交通部次長兼任副主任委員。委員會要求臺鐵裁減員工、裁撤運量不足的車站及貨運站，也決議由公庫吸收臺鐵電氣化的還本利息、路線新闢、車輛添購及重大工程款。委員會於1987年12月結束[14]。
1988年5月，行政院成立「臺灣鐵路監理委員會」，以諮詢的角色提出精簡人力、自動化、車種簡化、精簡線路及車站等方針。委員會至1993年結束。1991年12月1日，臺灣省政府以臺鐵上級機關的角色成立「臺灣省政府鐵路業務改進督導考核小組」，臺灣省政府秘書長兼任召集人，監督檢討臺鐵局的改善作為，並研提臺鐵業務改進方案[15]。
1998年臺灣省政府功能業務與組織調整後，臺鐵局回歸中華民國交通部管轄[7]，全銜則改為「交通部臺灣鐵路管理局」;「臺灣省政府鐵路業務改進督導考核小組」亦裁撤[16]。
臺鐵局於1990年代之後的營運狀況已經處於嚴重虧損，至2000年已經累積負債至將近新臺幣千億元。1990年起各項關於臺鐵局的營運改善方案被提出，包含車路分離、民營化、公司化等方案。交通部於2002年9月成立「臺鐵民營化專案推動小組」，隨民營化的政策轉變為國營公司化，於2003年又更名為「臺鐵公司化專案推動小組」。臺鐵局內部則有1997年12月成立的「臺鐵民營化執行委員會」，並於2002年改組為負責決策的「臺鐵公司化專案小組」及執行面的「臺鐵公司化工作小組」，來著手規劃臺鐵局的公司化與民營化，惟辦理進度緩慢，未能提出具各方共識的確切計畫而遭到擱置，又於2018年及2021年發生重大行車事故（普悠瑪號列車出軌事故及北迴線太魯閣號列車出軌事故），使臺鐵局組織改造議題再度重啟討論[17][18]，直至2022年3月行政院會議通過《台灣鐵路股份有限公司設置條例》（國有公司化）相關修法草案，草案規範台鐵公司由政府獨資經營、設立基金承接台鐵現行的短期債務、規範不得因公司成立而裁員、且研議公司化後員工調薪調幅3至5%[19]，但勞方組成的台灣鐵路工會反對未經協商的台鐵公司化法案內容[20][21]。4月中宣佈將進行五一勞動節不加班運動。交通部與臺鐵提出5月1日類火車替代方案因應[22]。
經過與工會協商達成共識，2022年5月27日立法院三讀通過《國營臺灣鐵路股份有限公司設置條例》，賦予臺鐵局公司化的法源依據。2024年1月1日，臺鐵局正式改制為「國營臺灣鐵路股份有限公司」（通稱臺鐵公司）[23][24]。
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臺鐵局本部最初設置於靠近臺北府城北門的原日治時代鐵道部廳舍（現國立臺灣博物館鐵道部園區），1990年遷入新落成的（第四代）臺北車站大樓內。
與此同時，臺鐵局進行將西部幹線改造為區域鐵路型態的「臺鐵捷運化」計畫，以臺灣西部走廊主要都會區路線漸次增設僅由區間車停靠的簡易車站的方式來增加營運效能。除此之外，臺鐵局於2000年代外購傾斜式列車行駛東部幹線，加強其在東臺灣地區的運輸能力。目前所經營的鐵路總路線長度為1,100公里以上，其路線主要環島幹線路段皆已經鐵路電氣化，於1991年完成東西部鐵路幹線的環島串聯。目前台鐵的主力路線為西部幹線（特別是其中的縱貫線），每年總搭乘人數達約2.3億人次。
2021年11月29日，因2021年太魯閣號列車出軌事故，原緊急電話「0800-800-333」較難記憶，台鐵局向國家通訊傳播委員會申請將緊急通報電話改為「1933」，台灣各大電信可直撥此電話，電話24小時服務，直通調度所[25]。
組織編制
局長下置副局長3名，主任秘書1名，總工程司1名；內部編制單位有企劃處等7處，主計室等5室及員工訓練中心；任務編組營運安全處等3處；貨運服務總所以及餐旅服務總所等，詳細請見相關主條目[26]。
歷任局長
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各職務大盤帽示意圖
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本示意圖使用台鐵新式橢圓金屬帽徽。
姊妹業者
官方資料[30]：
改制前最後車種
照片集
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EMU700型電聯車京急彩繪車 -
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EMU800型JR四國8000系彩繪車 -
山陽電氣鐵道5000系電聯車Meet Colors! 台灣號（與交通部觀光局合作） -
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EMU500型電聯車信濃鐵道彩繪車 -
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事故
營運
- 虧損
臺鐵局因公營事業的身分須長期擔任起偏鄉運輸角色以及補貼弱勢票價而導致虧損嚴重[36]。
臺鐵局從1978年中山高速公路全線通車以後，帳面上就未再有盈餘。至2007年臺灣高鐵通車後，年年虧損更超過新臺幣百億元，2011年臺灣鐵路客貨運營收雖增加了新臺幣10億元，但估計虧損也會超過新臺幣百億元，首度出現連續四年虧損破百億元情況，累積虧損估計已超過（2022年）新臺幣2,000億元。
27年票價未調的台鐵，委外票價改善研究報告於2022年7月提出，8月定案。據調查，台鐵運價率為國內公共運輸最低廉，連雙北和台中市公車運價率都是台鐵區間車1.6倍，據合理報酬率3～5%推算，未來票價可漲1倍以上，擬於公司掛牌後同步實施[37]。
- 人力
臺鐵員工大多從考選部交通事業鐵路人員特考錄取，其身分亦適用勞動基準法[38]，待公司化後副總經理以下員工不再具有此身分[39]。 帳面龐大虧損下，交通部曾經暫緩鐵路特考[40]，再加上因應營運需求，臺鐵局營運人員現行日夜休三班制，每天實際工作12小時輪班作息型態不定，許多新進員工不適應，離職率高，加上退休人數逐年增加，造成臺鐵局人力斷層問題[41]。
- 政治
- 車輛
截至2017年底，2373輛客車中有608輛車齡超過30年。台鐵局坦言，老車不僅乘坐舒適度較差，故障率及維修成本也較高，但在新車上線以前，無法全面汰舊[42]。
復興號車廂、莒光號手動車門車廂、EMU300型、EMU1200型於2022年陸續由其他車種替換，2022年3月29日僅於南迴線的區間車車次使用復興號車廂，行駛至2022年12月28日，之後退出正班車營運[43]。2023年4月26日，DR2800型、DR2900型、DR3000型柴聯自強號退出正班車營運[44]。
- 車站
- 2022年勞動節不加班
2022年5月1日，因臺灣鐵路企業工會、臺灣鐵路產業工會、火車駕駛員聯誼會不滿交通部強制推動公司化草案，草案無任何一條關於安全改革之條文，認為交通部透過公司化規避《國有財產法》，欲將台鐵土地變相給財團使用，無法讓台鐵再生。故發起「五一勞動節不加班」。
參見
相關業務
目前官方店鋪整合為「台鐵夢工廠」，策劃和銷售各種商品以及臺鐵便當。
「台鐵本鋪」為委外經營。
關連商品
相關條目
註釋
參考文獻
外部連結
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