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西夏行政區劃
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西夏以到首都中興府（興慶府）的遠近，將其國土分爲「世界」（京師）、「地中」（內地）、「地邊」（邊境）三大區域，地中和地邊又合稱「邊中」。[1]西夏在京師有類似中原王朝的府、州、郡、縣設置，在地方則以經略司——監軍司——城寨堡三級爲主，相當於遼、宋、金等中原王朝的路——府、州——縣體系。其城池或有州、郡、縣、城、寨、堡、鎮、軍之名，卻並無中原王朝的州縣體系。《宋史·夏國傳》《武經總要》《輿地廣記》《西夏地形圖》《天盛律令》《雜字》等宋人、西夏人文獻均對西夏行政區劃有記載，但多有不同。
 | 此條目可能包含原創研究。 (2023年3月4日) |
京畿府州郡縣
根據《天盛律令》，西夏的京畿地區分爲「中興府」與「五州地」。[2]:529,531中興府分爲「南北二縣」，[2]:485即華陽縣與治源縣。[2]:363五州地從北到南依次是定遠縣（定州）、懷遠縣（懷州）、臨河縣（永州）、保靜縣（靜州）與靈武郡（順州）。[2]:363南北二縣與五州地合稱「京師界七種郡縣」。[2]:319
左右廂與諸邊經略司
西夏在前期（相當於北宋）分地方爲左、右兩廂，帶有部落制的色彩；後期（相當於金朝）效法宋制，設置「諸邊經略司」作爲地方的高級政區。[5]
西夏景宗立國之初，將軍隊分爲左、右兩廂，分別由嵬名山遇（惟亮）、惟永兄弟統轄。[6]嵬名山遇被殺後，元昊又以野利旺榮（剛浪凌）、野利遇乞兄弟分掌左、右兩廂之兵，分別駐紮在明堂川（今陝西榆林河）和天都山。[7][8][9]西夏建立了監軍司體制後，兩廂的中心分別轉移至與宋麟府路接壤的左廂神勇軍司[10]和右廂朝順軍司（西涼府）。[11]夏惠宗去世後，左、右兩廂兵馬分別由梁乙逋和仁多保忠掌控。[12][13][14]
兩廂以中興府爲軸線，以東爲左廂、以西爲右廂。[5]即，北境自黑山威福（臥囉娘）軍司以東爲左廂、[15][16]白馬強鎮（囉龐嶺）軍司以西爲右廂；[13]南境自韋州靜塞軍司以東爲左廂、[17]西壽保泰（天都）軍司以西爲右廂。[18]西夏前期的兩廂掌控著地方統軍大權，卻常由部落豪族統領，嚴重影響了西夏專制皇權的穩定。[5]:67-68
永安二年（1099年），夏崇宗剷除小梁太后，實現親政，不久又將右廂統軍仁多保忠降爲「卓羅、右廂監軍」[19]。隨後，西夏借鑑北宋的經略安撫使制度，設置了「諸邊經略司」取代左右兩廂。經略司地位僅次於中書、樞密、高於其他機構，對地方上的人事、軍政、外交、司法、經濟有最高的管理權，但無統兵之權。[5]:64-65[20]:709-710除了囉龐嶺監軍司外，其他十六個邊中監軍司及府軍郡縣皆受經略司節制。[2]:317經略司以經略使、經略副使（正、副經略）爲長官，[2]:361下有都案、案頭、司吏等負責文書的屬官。[2]:376,379
經略司的官吏不乏漢人，如「東經略副使、樞密承旨、三司正、漢學士趙□」[2]:108「東經略使蘇執禮」[21]「西經略司都案劉德仁」[22]等。上述文獻反映了東、西經略司的設置，而《天盛律令》卷4《修城應用門》又見「東南經略使」「西北經略使」，[2]:220《亥年新法》卷7則見「東南二經略、京畿」「東北二經略、囉龐嶺」，[23]西夏應設有東、西、南、北四個經略司。[24]但囿於文獻不足，除了西經略司能確定駐地在西涼府外，[25]其他經略司的駐地皆無法考證。與宋類似，西夏經略司的轄區也可稱爲「路」，如出土西夏文獻見「西路經略司兼安排官□兩處都案劉仲達」[22]「西路樂府」[26]、宋人文獻見「南路都統」[27]等等。金大定十年（1171年），任得敬分國時，提出「分西、南路及靈州、囉龐嶺地與得敬自為國」，[28]險些分去半壁江山。
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邊中府軍郡縣、監軍司、刺史與轉運司
宋人記載稱，夏景宗立國時，佔據了夏、銀、綏、宥、靜、靈、鹽、會、勝、甘、涼、瓜、沙、肅等十四州之地，又以「堡鎮」新置洪、定、威、懷、龍等州，加上首都興州，約有二十州。[29][30]北宋滅亡後，西夏攻佔河湟，「河之內外，州郡凡二十有二。河南之州九：曰靈、曰洪、曰宥、曰銀、曰夏、曰石、曰鹽、曰南威、曰會。河西之州九：曰興、曰定、曰懷、曰永、曰涼、曰甘、曰肅、曰瓜、曰沙。熙、秦河外之州四：曰西寧、曰樂、曰廓、曰積石」。[19]仿佛西夏也如中原王朝那般採用州縣制度。然而，西夏文獻《文海》雲，州「此者陣城也，壁壘之謂也」，[31]:474反映出西夏的「州」往往僅是城池、堡寨之名號，並非遼、宋、金等中原王朝那樣的中級政區。宋人文獻羅列的各州名目，僅代表了西夏的疆域範圍。[20]:708
《天盛律令》稱西夏在邊中有「經略司，府、軍、郡、縣，刺史，監軍司，城、寨、堡」[2]:485,543等機構，但位於邊中、由經略司直接管轄的「府軍郡縣」只有大都督府、鳴沙（軍）和五原郡三處，[2]:545-547其中鳴沙和五原郡的管理機構爲城司。[2]:368-369
監軍司是西夏地方行政體制中最重要的組成部分，既是一級地方行政機構，又是軍事組織。[20]:715西夏監軍司的數量在西夏歷史上有較大的變動。據宋人記載，夏景宗初立國時設置了十八個監軍司。[29][30]司馬光《日錄》則稱野利兄弟被殺後，「元昊更分左右廂爲十六監軍」，[32]始增置爲十八監軍司。[33]:441但宋人文獻沒有具體記載這十八個監軍司的名目，僅大致列舉了此時西夏邊防的兵力情況。[34]
夏毅宗親政後，效法宋、遼制度，於奲都六年（1062年）爲各監軍司擬製了漢式軍額。[35][36]宋神宗以後，宋人多稱西夏有「十二監軍司」，[37]即「曰左廂神勇、曰石州祥祐，曰宥州嘉寧、曰韋州靜塞、曰西壽保泰、曰卓囉和南、曰右廂朝順、曰甘州甘肅、曰瓜州西平、曰黑水鎮燕、曰白馬強鎮、曰黑山威福」。[19]宋徽宗大觀年間繪製的《西夏地形圖》也標出了這十二個監軍司的位置，但又標出了「靈州朔〈翔〉慶軍」「賀蘭軍」「瀚海軍」「清遠軍」等，可能也都是西夏的監軍司。[38][39][40]宋人文獻還記載了西夏有「中寨」監軍司。[41][42][43]這些文獻反映了西夏前期監軍司的設置情況。
兩宋之際，西夏與宋、金兩國戰爭緊張，這一時期的漢文文獻中記錄了鹽州、龍州、石堡、青池、[44]彌餓州等新的監軍司。隨著金夏和平的到來，天盛年間的西夏重新穩定爲十七個「邊中監軍司」，皆爲中等司，[2]:363分別爲：北院、寧星[註 2]、石州、東院、韋州、西壽、卓囉、南院、西院、肅州、瓜州、沙州、黑水、囉龐嶺、臥囉娘[註 3]、南地中、北地中。[2]:369-370其中囉龐嶺監軍司不隸屬經略司管轄，[2]:317,547與黑水、臥囉娘共同構成應對韃靼的北部邊界。[45]
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西夏在大都督府、鳴沙、五原郡與十七監軍司等二十處地方設有「邊中刺史」一人，地位與中等司相當，甚至監軍司之刺史「當坐所隸屬大人以上位」。[2]:365,369,607西夏的刺史，文書屬官只有都案一名，不是地方軍政民政的主官，職能更接近漢代的刺史，監察吏政、民事、司法、軍事等政務，對轄區內位高位尊之人、經略使等亦有監察權。[54]
西夏在地方上設置了十處「邊中轉運司」，皆爲下等司，包括：沙州、黑水、臥囉娘、卓囉、南院、西院、肅州、瓜州、大都督府、寺廟山。[2]:363除大都督府及地望不明的寺廟山外，其他轉運司都位於西夏河西地區。轉運司主要負責賦稅徵收、耕地管理和水利維護，其中京畿地區的相關事務由大都督府轉運司負責。[20]:712-714[55][56]
《天盛律令》中還有「西涼府」「撫夷州」[註 5]「中興州」[註 6]三個地位爲次等司的地方機構。[2]:363與西夏一般的「州」的管理機構爲城司不同，撫夷州、中興州的管理機構爲「都護司」。[59][60]
城司、寨堡
西夏在重要的城池設置城司。除了與監軍司地位相同、由經略司直接節制的鳴沙和五原郡外，《天盛律令》在「下等司」部分列舉了24個「城司」（包括西院城司與「二十三種地邊城司」），在「末等司」部分又列舉了10個「寨堡」和1個「宥州城司」。[2]:363-364,371-372城司寨堡有向監軍司及時通報敵情、每年按期報告城守修治情況等職責。[2]:212,220-221由於文獻匱乏，加之城寨的音譯名稱絕大部分不能確定是否爲真正的漢文名，僅有極少數城寨的地望可以明確考定。
州
郡
縣
軍
- 豐安軍
- 清遠軍
- 赤水軍
- 大斗軍
- 建康軍
- 寧寇軍
- 玉門軍
- 墨離軍
- 神勇軍
- 祥祐軍
- 加寧軍
- 靜寨軍
- 清遠軍
- 翔慶軍
- 保大軍
- 和南軍
- 甘肅軍
- 朝順軍
- 鎮燕軍
- 賀蘭軍
- 虎控軍
- 威地軍
- 大通軍
- 宣威軍
- 鳴沙軍
註解
- 𘔒𗡱，史金波等譯《天盛律令》音譯爲「年斜」，漢文《雜字·地分部第十九》作「寧星」。
- 𗼚𗲞𗰞，史金波等譯《天盛律令》意譯爲「官黑山」，《續資治通鑑長編》卷120、漢文《雜字·地分部第十九》作「臥囉娘」，《宋史》卷485《夏國傳上》作「午臘蒻」。
- 本條目引用《續資治通鑑長編》時，被四庫館臣改譯了的夷語音譯，皆依據湖南圖書館藏《長編》四庫底本改回原貌，如「婁博貝」改回「羅厖背」。
參考文獻
- 《宋史》
- 《武經總要》
- 《與地廣記》
- 《西夏地形圖》
- 《天盛律令》
- 《雜字》
參見
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