台湾世界遗产潜力点
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根据联合国教科文组织1972年制订的《保护世界文化和自然遗产公约》,世界遗产指对全人类有重要文化或自然价值的遗产项目[1]。常见文化遗产包括古迹(如建筑、雕塑、题字)、建筑群、遗址(如考古遗址);自然遗产通常是具备特殊物质和生物价值的自然地貌、地质和自然地理结构(如濒危动植物栖息地),或在科学、保育、自然美角度极具价值[2][3]。中华民国在1971年10月25日联合国大会第2758号决议通过后失去联合国会员国身份[4],无法批准公约,该国自然和文化遗迹因此没有资格列入《世界遗产名录》[5]。
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为与国际同步,文化部的前身行政院文化建设委员会2002年起开始评选具世界遗产潜力的潜力点,即台湾世界遗产潜力点。2003年,首批共12项台湾世界遗产潜力点公布,分别为太鲁阁国家公园、栖兰山桧木林、卑南遗址与都兰山、阿里山森林铁路、金门岛与烈屿、大屯火山群、兰屿聚落与自然景观、红毛城及其周遭历史建筑群、金瓜石聚落、澎湖玄武岩自然保留区、台铁旧山线、玉山国家公园。2009年,“金门岛与烈屿”与马祖合并为“金马战地文化”,另有5项台湾世界遗产潜力点公布,分别为乐生疗养院、桃园台地埤塘、乌山头水库及嘉南大圳、屏东排湾族石板屋聚落、澎湖石沪群。2010年,“金马战地文化”拆分为“金门战地文化”、“马祖战地文化”。2011年,“金瓜石聚落”更名为“水金九矿业遗址”,“屏东排湾族石板屋聚落”更名为“排湾及鲁凯石板屋聚落”。2012年,“桃园台地埤塘”更名为“桃园台地陂塘”。2013年,“排湾及鲁凯石板屋聚落”更名为“排湾族及鲁凯族石板屋聚落”。中华民国目前有18项台湾世界遗产潜力点,包括11项文化遗产、5项自然遗产、2项复合遗产[6]。
推动台湾世界遗产潜力点成为世界遗产面临政治阻碍,地方政府与学者曾提出台湾与中国大陆共同申遗,以及跨国跨区申遗等建议,但亦难以实现;政治因素造成台湾对世界遗产参与的缺乏亦使民众对世界遗产存在观念落差。文化建设委员会2009年成立世界遗产推动委员会,以建立跨机关合作机制,定期召开会议讨论决策。此外还辅导成立地方层级跨机关推动委员会,补助地方政府推动计划执行案,召开跨机关协调会议,办理行销宣导计划[7]。法规方面,文化部2014年公布《台湾世界遗产潜力点遴选及除名作业要点》,并于2022年修正发布,作为遴选及除名作业的标准与执行原则[8]。