Eleccions al Consell General d'Andorra de 2019

Les eleccions al consell general d'Andorra de 2019 se celebraren el 7 d'abril del 2019, convocades pel Cap de Govern, Antoni Martí.^[1] En aquestes eleccions es renovaren els 28 escons que formen el Consell General d'Andorra. Les guanyà Demòcrates per Andorra, que perdé la majoria absoluta. Com a resultat de les eleccions es va formar un govern tripartit i paritari entre homes i dones per primera vegada.^[2]

Eleccions al Consell General d'Andorra de 2019
← 2015  2023  →
Data	7 abril 2019
Tipus	eleccions al Consell General d'Andorra
Càrrec a elegir	28 conseller general d'Andorra
Participació
27.278 18.638    68.33٪ 2.71
Resultat de la votació
DA  — Xavier Espot Zamora 12.179   65.34٪ Parlamentari 15 → 11 4 PS  — Pere López Agràs 11.910   63.9٪ Parlamentari 7 Liberals  — Jordi Gallardo Fernàndez 8.684   46.59٪ Parlamentari 8 → 4 4 Tercera Via  — Josep Pintat Forné coalició política Unió Laurediana, candidat independent 3.975   21.33٪ Parlamentari 4 CC  — Carles Naudi d'Areny-Plandolit Balsells 1.136   6.1٪ Parlamentari 2

Antecedents

Demòcrates per Andorra va revalidar la majoria absoluta a les eleccions de 2015, i Antoni Martí va ser reelegit cap de govern.

El mes de desembre del 2018, el portaveu del grup liberal, Josep Pintat, juntament amb els dos consellers d'Unió Laurediana i dels dos consellers de la Massana, van escindir-se del grup liberal i van passar al grup mixt.^[3]

Segons la Constitució d'Andorra, el càrrec de cap de govern està limitat a dues legislatures completes i consecutives, de manera que Antoni Martí era inelegible.

Sistema electoral

Les eleccions al Consell General es regeixen per un principi de vot paral·lel. Cada elector emet dos vots en dues urnes diferenciades: un vot és per a una llista tancada d'àmbit nacional amb catorze candidats, i es diposita en una urna blava. L'altre vot és a una llista tancada d'àmbit local (la seva parròquia) amb dos candidats, i es diposita en una urna blanca. Una mateixa persona no pot aparèixer com a candidata a una llista nacional i una de parroquial, ni tampoc en dues parròquies diferents.^[4]

S'elegeixen vint-i-vuit consellers generals amb el sistema següent:^[5]

• Catorze consellers representen les set parròquies d'Andorra. A cadascuna d'aquestes, els dos candidats de la llista local més votada seran els elegits, seguint el sistema de representació majoritària.^[6]
• Catorze consellers es reparteixen de forma proporcional a partir dels vots que reben les llistes nacionals. Les llistes que superen la barrera electoral de la catorzena part dels vots vàlids (un 7,14%) reben un nombre d'escons assignat segons la regla del major residu.^[7]

Un cop escollida la composició del parlament andorrà, el Consell General haurà de triar el Cap de Govern per majoria absoluta. El Cap de Govern no ha de ser obligatòriament un dels caps de llista de cadascun dels partits polítics que s'hagin presentat en la circumscripció nacional. En aquest sentit, el parlament vota lliurement. Tot i així, la dinàmica dels partits fa que el cap de Govern escollit sigui normalment aquell que hagi obtingut majoria al parlament, acumulant els vots en la circumscripció nacional i en la parroquial. Un cop escollit el Cap de Govern, aquest serà el que decideixi qui ha de ser ministre. Els ministres són aquells que normalment s'havien presentat a les eleccions com a equip de treball del partit.

Candidatures

Circumscripció nacional

Els partits o coalicions que es presentaren a la circumscripció nacional, en què s'elegeixen 14 consellers per representació proporcional, van ser:^[8]

Candidatura		Cap de llista	Programa	Lema[9]
	Demòcrates per Andorra (DA)	Xavier Espot Zamora	Arxivat 2019-03-24 a Wayback Machine.	"Les persones compten"
	Liberals d'Andorra (LA)	Jordi Gallardo Fernàndez	Arxivat 2019-03-24 a Wayback Machine.	"Una altra forma de ser, una altra forma de fer"
	Partit Socialdemòcrata (PS)	Pere López i Agràs	Arxivat 2019-03-27 a Wayback Machine.	"Una Andorra per a tothom"
	Progressistes-SDP (SDP)	Josep Roig Carcel		“Sí al progrés”
	Tercera Via Tercera Via Unió Laurediana (UL) Independents	Josep Pintat Forné	Arxivat 2023-03-13 a Wayback Machine.	"Andorra ets tu"
	Units pel Progrés d'Andorra (UPA)	Alfons Clavera Arizti		"El progrés per a tots"
	Andorra Sobirana (AS)	Eusebi Nomen Calvet		"Andorra presonera / Andorra sobirana"

Circumscripcions parroquials

Els partits o coalicions que es presentaren a les set circumscripcions parroquials, en què s'elegeixen els dos candidats de la llista més votada de cada parròquia, són:^[10]

Candidatura		Candidats
		Canillo	Encamp	Ordino	la Massana	Andorra la Vella	St. Julià de Lòria	les Escaldes
	Demòcrates per Andorra (DA)	Meritxell Palmitjavila Mònica Bonell	Jordi Torres M. Martisella	Joan M. Benazet Alexandra Codina		Enric Tarrado Marc Pons	Carles Álvarez Vicky Grau	Sílvia Calvó Javier Giménez
	d'Acord Liberals d'Andorra (LA) Partit Socialdemòcrata (PS)	Cristina Valen Josep A. Reina	David Rios Caterina Juan	Marc Galabert J, M. Armengol	Judith Pallarés Vicenç Alay	Joaquim Miró Sílvia Ferrer	Gerard Alís Joan Fernàndez	Rosa Gili Marc Magallón
	Progressistes-SDP (SDP)		Aaron Comella Judith Montoro	Felip Gallardo Albert Granyena		Àngel Dalmau Meritxell Pujol		Elisabet Zoppetti Marc González
	Tercera Via Tercera Via Unió Laurediana (UL) Independents		Olga Martínez Íngrid Ruiz	Noemí Amador Jordi Balsa		Emi Matarrodona J. Antonio Préstamo	Josep Majoral Carine Montaner	Josep Pubill França Riberaygua
	Andorra Sobirana (AS)	Ricard Riba Aret Boronat
	Ciutadans Compromesos (CC)				Carles Naudi Raül Ferré

Campanya electoral

La campanya electoral va començar el diumenge 24 de març al migdia amb una enganxada de cartells per part dels set partits que concorrien a les eleccions. Demòcrates per Andorra va enganxar el primer cartell a la Massana, igual que Ciutadans Compromesos. El PS i els Liberals van començar en dos punts diferents de la capital per a unir-se després per a presentar D'acord, la coalició amb què concorrien a les circumscripcions parroquials. Progressistes-SDP també es va estrenar a la capital, i Andorra Sobirana i Units pel Progrés, a Escaldes-Engordany. Tercera Via es va decantar per Canillo.^[11]

El primer debat entre els candidats va ser el 25 de març, organitzat per l'Associació de Professionals de la Comunicació d'Andorra.^[12] Durant la primera setmana de campanya, Andorra Televisió va oferir els debats parroquials.

Entre els principals temes de campanya, la despenalització de l'avortament i l'acord d'associació amb la Unió Europea. Pel que fa al primer, tant SDP com els socialdemòcrates es mostraven partidaris de despenalitzar-lo en els tres supòsits bàsics (violació, perill per a la mare i malformacions en el fetus); el PS també per motius econòmics. LA, davant de la incompatibilitat de legalitzar l'avortament i alhora mantenir el coprincipat, proposava que ho decidissin els ciutadans en un referèndum. DA preferien mantenir el coprincipat i defensaven un servei d'acompanyament per a avortar fora d'Andorra. En l'oposició total, Tercera Via, Andorra Sobirana i UPA.^[13][14]

Sobre l'acord d'associació amb la UE, en són partidaris DA, LA, el PS i SDP, tot i que els tres últims van criticar la manca de transparència en les negociacions del govern demòcrata. En posicions més o menys contràries s'hi situaven Tercera Via, UPA i Andorra Sobirana. AS és l'única candidatura que plantejava un rebuig total a l'acord en entendre que suposaria implantar un Impost general indirecte del 15%.^[13]

Enquestes d'opinió

Agència	Dates de l'enquesta	Mostra											Avantatge
Time Consultants	7–18/03/19	680	34,1 7–11	16,2 5–7	30,2 7–9	–	3,8 0	–	8,6 1–3	2,9 0	1,20 0	– 2	3,9
CRES	28/02/19–13/03/19	1.212	38,7	16	28,9	–	5,9	–	6,2	3,1	1,1	–	9,8
Time Consultants	01–10/10/18	680	34,4	19,9	36,3		8,0	1,4	–	–	–	–	2,1
CRES	04–21/06/18	809	33,1	21,7	35,3	1,5	7,7	–	–	–	–	–	2,3
CRES	03–25/05/17	803	37,9	27,4	21,0	5,6	4,8	–	–	–	–	–	10,5
CRES	16/05/16–30/06/16	1.215	42,0	20,8	26,9	–	6,4	–	–	–	–	–	15,2
Eleccions 2015	01/03/15	–	37,0 15	27,7 8	23,5 3		11,7 2	–	–	–	–	–	9,4

Resultats

Partit		Circumscripcions parroquials			Circumscripció nacional			Escons totals	+/–
		Vots	%	Escons	Vots	%	Escons
	Demòcrates per Andorra	5.931	34,86	6	6.248	35,13	5	11	–4
	Partit Socialdemòcrata	6.473	38,05	2	5.445	30,62	5	7	+4
	Liberals d'Andorra			2	2.219	12,48	2	4	+1
	Tercera Via + Unió Laurediana	2.122	12,47	2	1.853	10,42	2	4	-1
	Ciutadans Compromesos	1.136	6,68	2				2	Nou
	Progressistes SDP	1.280	7,52	0	1.044	5,87	0	0	-2
	Andorra Sobirana	71	0,42	0	825	4,64	0	0	Nou
	Units pel Progrés d'Andorra				149	0,84	0	0	Nou
Vots blancs		1.168	–	–	531	–	–	–	–
Vots nuls		443	–	–	324	–	–	–	–
Total		18.624	100	14	18.638	100	14	28	0
Cens/participació		27.278	68,27	–	27.278	68,33	–	–	–
Font: Eleccions d'Andorra

Resultats de les circumscripcions parroquials

Parròquia							Part.
Canillo	66,27	23,13			10,60		72,48
Encamp	44,62	42,07	8,46	4,86			65,96
Ordino	44,59	40,19	7,88	7,34			77,80
La Massana		43,87				56,13	73,75
Andorra la Vella	37,04	37,30	14,92	10,74			62,89
Sant Julià de Lòria	27,32	27,86		44,82			70,43
Escaldes-Engordany	41,39	42,56	8,46	7,60			69,65
Total percentatge vots	34,8	38,1	12,5	7,5	0,4	6,7
Font: Eleccions d'Andorra

Resultats de la circumscripció nacional per parròquia

Parròquia
Canillo	55,9	20,0	9,4	5,6	2,6	6,5	0,6
Encamp	37,9	32,3	16,1	4,3	5,5	3,9	1,0
Ordino	37,2	31,7	12,7	6,8	5,2	6,4	0,5
La Massana	36,1	26,6	14,1	12,8	4,4	6,1	0,7
Andorra la Vella	30,3	37,0	12,6	7,2	8,7	4,3	1,3
Sant Julià de Lòria	26,6	24,6	10,5	30,0	4,9	3,3	0,5
Escaldes-Engordany	42,5	30,7	11,5	5,5	5,0	4,8	0,7
Total percentatge vots	35,1	30,6	12,4	10,4	5,8	4,6	0,8
Font: Eleccions d'Andorra

Consellers elegits

Article principal: Llista de consellers generals d'Andorra (VIII Legislatura)

DA	PS	LA	Tercera Via	CC
Nacional Xavier Espot Zamora Roser Suñé Pascuet Núria Rossell Jordana Carles Enseñat Reig Ester Molné Soldevila Canillo Meritxell Palmitjavila Naudí Mònica Bonell Tuset Encamp Jordi Torres Falcó Maria Martisella González Ordino Joan Martínez Benazet Alexandra Codina Tort	Nacional Pere López Agràs Susagna Vela Palomares Judith Salazar Álvarez Jordi Font Mariné Roger Padreny Carmona Andorra la Vella Joaquim Miró Castillo Escaldes-Engordany Rosa Gili Casals	Nacional Jordi Gallardo Fernàndez Ferran Costa Marimon Andorra la Vella Sílvia Ferrer Ghiringhelli Escaldes-Engordany Marc Magallón Font	Nacional Josep Pintat Forné Joan Carles Camp Areny Sant Julià de Lòria Josep Majoral Obiols Carine Montaner Raynaud	La Massana Carles Naudi d'Areny- Plandolit Balsells Raül Ferré Bonet
Font: Eleccions d'Andorra