億兆安撫国威宣揚の御宸翰

億兆安撫国威宣揚の御宸翰（おくちょうあんぶこくいせんようのごしんかん）とは、1868年4月6日（明治元年3月14日）、五箇条の御誓文の皇誓に際し、これに附して明治天皇が全国民に対して下した言葉^[2]。

億兆ヲ安撫シ国威ヲ宣布被遊度ノ御宸翰[1]
日本の法令
法令番号	明治元年（慶応4年）3月14日
種類	憲法
公布	1868年4月6日
条文リンク	法令全書明治元年【第157】

概説

明治天皇

五箇条の御誓文が「戊辰の皇誓^[3]」と呼ばれ、皇祖神に対して誓ったものであるのに対して、これはその時、臣下である全国民に向けて下した言葉である。

文言の「億兆」とは国民全体のことであり、天皇は「天下億兆、一人も其処を得ざる時は、皆朕が罪なれば」と述べて、過去に摂関政治、武家政権へ政治を任せてきた事への反省の弁と、神州（日本）の将来の為に一大改革を成し遂げるとの決意と責任感を示した。

（原文の詳細は自由民権運動の項を参照）

五箇条の御誓文が由利公正らの草稿によって用意されたものであるのに対して、この御宸翰は「幼弱」で実績のないまま皇位を践み、日々の生活の中で苦悩していた事などを吐露し、また、永く天皇親政でなかった一因も天皇側にあると反省の弁が語られているなど、終始、謙った文言で国民へ語りかけるもので、異色の特徴を有する。

要旨

（現代語訳）朕（わたし）は、歳が幼いにもかかわらず思いがけず皇位を継承しましたが、それ以来、世界の国々とどの様に向き合っていくべきかを日々思い悩んできました。私見を述べると、天皇親政でなくなった中世からは、武家が政権を専有し、表向きは朝廷を推尊していましたが、実質はこれを政権から遠ざけて、国民の父母としての役割を出来ず、赤子（せきし）たる国民の情に接することが殆ど出来ないまま、遂に国民の君主である天皇の位も、ただ、名前ばかりに成り果ててしまいました。そのせいで現在では、朝廷の権威は昔より増しましたが、天皇への親近感は著しく衰え、一般国民と天皇の気持ちは天と地の距離ほど離れてしまいました。このような状況でどうやって朕（わたし）は日本を統治出来るでしょうか。しかし今やっと、朝政一新の時が到来しました。日本国民の中で一人でもその真意を理解せず恩恵に与（あずか）らない人がいれば、それは総て、朕（わたし）の罪です。これからの事は、朕（わたし）も自ら身骨を痛め、心志を苦しめ、艱難（かんなん）の先頭に立って、古来から続く皇祖の努力の足跡（そくせき）を辿り、治政に励んでこそ、始めて天から授かった皇位、すなわち国民（おおみたから）の君主である「天皇（すめらみこと）」という名に背（そむ）かないと言えるでしょう。昔、天皇親政の時代には、不忠の臣があれば自ら兵を率いて、これを征伐されました。昔の朝廷による政治は、制度が複雑ではなかったので、その分、君臣は相親み上下相愛し、德澤は天下に行き渡り、国威は海外に輝きました。けれども近代は世界の文明が大いに発展し、日本を取り巻く国々も覇を競う時代となり、その中でわが日本のみが鎖国し、旧来の因習に固執し、維新の成果を理解せず、朕（わたし）自身も、ただ宮中に安穏として、日々楽な生活だけをして、永年積み重なった世の矛盾に対して意に解さない時は、遂に各国から凌侮（あなどり）を受け侵略されるでしょう。そうなっては上は皇祖皇宗の努力を踏み躙り、下は国民を苦めてしまうことことでしょう。それを最も恐れています。それ故、今ここに百官諸侯たちと共に公然と誓います。皇祖皇宗の御偉業を継承して守り、一身の艱難辛苦を厭わず、自ら日本を統治し、国民一同を安撫し、遂には万里の波涛を開拓し、国威を世界に宣布し、日本を天下泰平で磐石な国家とするため、国民一同も旧来の陋習のまま、朝廷尊重のみで、一人一人が神州(日本)の危急を理解せず、朕（わたし）の挙動に驚き、その行動に様々な憶測を交えて噂話し、人伝（ひとづて）に介する内に話が誇張され曲解され、朕（わたし）の志から遠く離れてしまったのでは、そもそも朕（わたし）が君主たる指導力が足らないのであり、またそうなれば、皇祖皇宗から伝へられてきた日本も滅亡するでしょう。国民一同、よくよく朕（わたし）の志を躰認（たいにん）し、皆で相談して私見を改め、公共の正義を採用し、朕（わたし）の職責を助けて神州(日本)を保全し皇祖皇宗の神々を安心させる事が出来たら望外の喜びとなるでしょう^[4][5]。 —  『億兆安撫國威宣揚の(明治天皇)御宸翰』（髙岡功太郎現代語訳）

御宸翰の影響

この「御宸翰」は「戊辰の皇誓（五箇条の御誓文）」と共に、当時の人々の心に計り知れない影響を与えた。維新の元勲であった板垣退助は特に顕著で御宸襟を拝し感涙。明治6年（1873年）、征韓論争に敗れてからは、天皇は「君主と臣下の意識間隔を矯正しようとされておられ」さらに「広く会議を興し万機公論に決すべし」と皇祖皇宗の神霊に誓ったのであるから、有司専制を除去し「皆で相談して私的解釈を捨て、公義を取り、天皇を扶翼して国家を経綸」する為の国会を開設するに如かずと述べ、有志と謀って民撰議院設立建白書を左院へ提出した^[6]。

自由民権運動への発展

日本における自由民権運動は、板垣退助が億兆安撫国威宣揚の御宸翰の意を拝し尊皇思想を基礎とし、明治天皇の五箇条の御誓文を柱として発展したもので、世界の自由主義思想とは潮流を異にする^[7]。特に御誓文の第一条「広く会議を興し万機公論に決すべし」の文言は重視され、国会開設および憲法制定の根拠とされた^[7]。自由民権家が例外なく尊皇家であったのは、その主導者である板垣の影響が大きい^[8]。板垣は「君主」は「民」を本とするので、「君主主義」と「民本主義」は対立せず同一不可分であると説いた^[9]。これらの論旨の説明には「天賦人権説」がしばしば用いられたが、単なる海外思想の翻訳ではなく日本独自の特色を有した^[10]。東北地方では河野広中、北陸では杉田定一、九州では頭山満らが活躍したが、初期において自由民権運動に参加した者は、いずれも板垣の薫陶を受けたものから派生している^[2]。