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2025년 러시아-미국 정상회담
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2025년 러시아-미국 정상회담(혹은 알래스카 2025, 트럼프-푸틴 정상회담)은 2025년 8월 15일에 있었던 도널드 트럼프 미국 대통령과 블라디미르 푸틴 러시아 대통령 간의 정상회담이었다. 2025년 8월 15일 알래스카주 앵커리지에 위치한 엘먼도프-리처드슨 합동기지에서 열렸다.[1] 주요 논의 주제는 계속되고 있는 러시아-우크라이나 전쟁이었다.[2][3] 정상회담은 합의 발표 없이 끝났지만, 트럼프는 나중에 전쟁을 끝내기 위해 우크라이나가 영토를 할양해야 할 책임이 있다고 시사했다.[4]
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이것은 2022년 전면적인 특별 군사 작전을 명령한 이후 푸틴이 서방 세계 국가에 초청된 첫 사례였다. 푸틴은 국제형사재판소 (미국은 더 이상 활동적인 회원국이 아님)[5] 에서 체포 영장이 발부된 상태였다.[6] 이는 러시아의 전쟁 범죄 혐의와 관련된 것이다. 또한 미국 미군 시설에서 러시아 대통령의 미국 방문이 열린 것은 이번이 처음이었다.[7] 이것은 트럼프가 2024년 재선된 이후 첫 트럼프와 푸틴의 만남이며, 2019년 오사카에서 마지막으로 만난 이후 현직 대통령으로서의 첫 만남이고, 2018년 헬싱키 정상회담 이후 첫 정상회담이며, 조 바이든과 푸틴 간의 2021년 러시아-미국 정상회담 이후 8개월 만에 발생한 러시아의 우크라이나 침공 이후 양국 대통령 간의 첫 만남이었다.[8] 푸틴이 미국을 방문한 것은 뉴욕에서 개최된 제70회 유엔 총회에 참석했던 2015년 이후 처음이었다.[7] 또한 푸틴이 메인주에서 조지 W. 부시를 만났던 2007년 이후 처음으로 미국이 주최한 러시아 및 미국 대통령 간의 회담이었다.[9][10][11]
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배경
요약
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2022년 2월, 푸틴은 전면적인 러시아의 우크라이나 침공을 명령하여 제2차 세계 대전 이후 유럽에서 가장 치명적인 전쟁을 시작했다. 2024년 대통령 선거 기간 동안, 당시 대통령 후보였던 도널드 트럼프는 취임 첫날 전쟁을 끝내겠다는 공약으로 선거 운동을 벌였다. 트럼프는 2025년 1월에 대통령이 되었다. 2025년 2월 12일, 그는 푸틴과 깜짝 전화 통화를 가졌고, 이는 침공 이후 처음으로 러시아와 미국 간의 협상으로 이어졌다.[12] 그 달 말, 마코 루비오 미 국무장관은 사우디아라비아에서 세르게이 라브로프 러시아 외무장관과 회담을 시작했다.[13] 다음 몇 달 동안, 트럼프는 전화 통화와 트루스 소셜 게시물을 통해 푸틴과 계속 소통했다.[14][15]
트럼프는 러시아가 우크라이나 공격을 중단하지 않으면 추가 제재를 가하겠다고 거듭 위협했다. 푸틴은 거듭 경고를 무시했고, 트럼프는 이를 실행하지 않았다.[16][17]
5월 8일, 트럼프는 러시아가 30일 무조건 휴전에 동의하지 않으면 미국이 러시아에 추가 제재를 가할 것이라고 경고했다.[18] 러시아는 휴전을 거부하고 우크라이나를 계속 공격했다.[19]
러시아의 푸틴 대통령과 우크라이나의 볼로디미르 젤렌스키 대통령은 5월 15일 이스탄불에서 직접 협상을 가질 예정이었고, 트럼프는 자신도 그 자리에 있을 것이라고 시사했다. 그러나 푸틴은 참석하지 않았다. 트럼프는 푸틴의 불참을 변명하며, 푸틴이 참석하지 않은 유일한 이유는 자신이 그곳에 없었기 때문이라고 믿으며, 평화 회담은 자신과 푸틴이 만나야만 가능하다고 말했다.[17]
5월 28일, 트럼프는 푸틴이 전쟁을 끝낼 의지가 있는지 아니면 단순히 "시간을 끌고 있는" 것인지 2주 안에 알게 될 것이라고 말했다.[20][2] 5월, 6월, 7월에 걸쳐 러시아의 미사일 및 드론 공격이 급격히 증가했다.[21] 트럼프는 7월 23일 기자들에게 "집에 가서 영부인에게 '오늘 블라디미르와 통화했어. 아주 좋은 대화였어'라고 말하면, 그녀는 '오 정말? 또 다른 [우크라이나] 도시가 방금 공격받았대'라고 말한다"고 전했다.'"[22] 트럼프가 트루스 소셜에 제재를 경고하고 푸틴을 비판한 후, 크렘린은 그의 게시물을 "감정적"이라고 묘사했다.[23]
7월 14일, 트럼프는 푸틴이 50일 이내에 전쟁 종식에 동의하지 않으면 미국이 러시아에 더 많은 제재와 러시아 석유를 구매하는 국가에 100% 관세를 부과할 것이라고 발표했다.[24] 7월 28일, 트럼프는 진전이 없음을 이유로 마감 기한을 10일 또는 12일로 단축할 것이라고 발표했다.[25] 스티브 위트코프 미국 특사는 마감 기한 이틀 전인 8월 6일 모스크바에서 푸틴을 만났다.[26] 회담 후, 트럼프는 푸틴과의 회담이 "아주 곧" 열릴 "좋은 기회"가 있다고 말했다.[27] 트럼프의 마감 기한인 8월 8일이 되자, 트럼프는 제재를 가하는 대신 8월 15일 알래스카에서 푸틴을 주최할 것이라고 발표했다.[28]
알래스카 회담 직전에 트럼프는 푸틴이 휴전에 동의하지 않으면 러시아에 "심각한 결과"가 있을 것이라고 경고했다.[29]
우크라이나의 군사 상황
2022년 9월 이후, 러시아는 2014년 이후 크림과 더불어 우크라이나의 4개 주를 합병했다고 주장했다. 정상회담 전까지는 돈바스 지역의 88% (도네츠크주의 75%와 루한스크주의 100%), 그리고 자포리자주와 헤르손주를 포함하는 지역의 74%를 통제했으며, 다른 지역의 작은 포켓들도 통제하고 있었다.[30] 정상회담 전에는 돈바스 지역의 포크로우스크 공세에서 러시아가 소규모 진전을 이루었다.[31]
핵 긴장
2025년 7월 31일, 드미트리 메드베데프 전 러시아 대통령 겸 러시아 안전보장회의 부의장은 텔레그램 게시물을 통해 트럼프 대통령에게 소련의 자동 핵 발사 메커니즘을 언급하며 "시스테마 페리메트르" 위협을 경고했다. 8월 1일, 트럼프 대통령은 이 위협에 대응하여 두 대의 "핵잠수함"을 러시아 쪽으로 이동시킬 것이라고 발표했다.[32]
2025년 8월 4일, 러시아는 미국이 2019년에 탈퇴한 1987년 중거리 핵전력 조약에 "더 이상 구속되지 않는다"고 발표했다.[33] 다음 날, 보잉 WC-135 콘스탄트 피닉스 "핵 탐지기" 항공기가 콜라반도 근처를 비행했다. 분석가들은 이 비행이 이전에 아르한겔스크주에서 시험되었던 9M730 부레베스트니크 핵 추진 핵무기 탑재 순항 미사일의 다가오는 시험을 나타낼 수 있다고 말했다.[34]
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회담 전
트럼프 대통령은 2025년 8월 7일 푸틴이 우크라이나 대통령 볼로디미르 젤렌스키를 만날 필요가 없다고 말한 바 있다.[35] 그는 또한 양측이 양보해야 할 것이라고 말했다. 크렘린 소식통은 러시아가 우크라이나 동부를 받으면 전쟁을 중단할 수 있다고 밝혔다.[36]
8월 8일, 트럼프 대통령은 트루스 소셜에 알래스카에서 푸틴과 만날 계획이라고 발표했다.[2] 크렘린 보좌관 유리 우샤코프는 나중에 회담을 확인하며 알래스카가 회담 장소로 "꽤 논리적"이라고 말했다.[37] 알래스카는 양국 수도 사이의 위치, 국제형사재판소에 관한 로마 규정에 대한 미국의 불참으로 푸틴에 대한 국제형사재판소 체포 영장을 이행할 수 없다는 점, 그리고 옛 러시아 식민지화, 현대 러시아 정교회 공동체, 냉전 시대 군사적 용도 등 역사적 중요성 때문에 선택되었을 수 있다.[38]
8월 14일, 우샤코프는 러시아 측 대표단에 자신, 세르게이 라브로프 외무장관, 안드레이 벨로우소프 국방장관, 안톤 실루아노프 재무장관, 그리고 해외 투자 및 경제 협력 특별 대통령 특사 키릴 드미트리예프가 포함될 것이라고 발표했다.[39]
정상회담에 앞서 푸틴은 2026년 2월에 만료되는 뉴 스타트와 같은 핵무기 조약 갱신을 포함한 협상이 있을 수 있다고 시사했다.[40][41]
수백 명의 사람들이 친우크라이나 시위를 벌였다.[42][43] 라브로프 러시아 외무장관은 그의 방한 조끼 아래에 흰색 СССР(소련) 스웨트셔츠를 입고 호텔에 도착했는데, 가디언은 이 행동을 "노골적인 트롤링"으로 묘사했다.[44][45]
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트럼프-푸틴 회담
요약
관점
도착
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엘먼도프-리처드슨 합동기지는 2025년 8월 15일에 열린 정상회담 장소였다.[1] L자형 레드 카펫이 깔려 있었고, 지도자들이 걸어갈 단상에는 "ALASKA 2025"라는 글자가 새겨져 있었으며, 4대의 록히드 마틴 F-22 랩터 전투기가 나란히 정렬되어 있었다.[46] 트럼프 대통령은 AKDT (UTC−08:00) 오전 10시 22분에 엘먼도프 합동기지에 착륙했다.[47] 백악관 대변인 캐럴라인 레빗은 착륙 후 회담이 더 이상 트럼프와 푸틴 간의 일대일 회담이 아니라 국무장관 마코 루비오와 특별 대사 스티브 위트코프가 트럼프 대통령과 함께하고, 외교 정책 보좌관 유리 우샤코프와 세르게이 라브로프 외무장관이 푸틴 대통령과 함께하는 삼대삼 회담이 될 것이라고 발표했다.[46]
푸틴 대통령은 현지 시간 오전 10시 55분에 공군 기지에 착륙했다.[46] 두 사람은 약 오전 11시 8분에 비행기에서 내려 레드 카펫에서 악수하고 "ALASKA 2025" 단상에서 사진을 찍은 후 다시 악수하고 미국 대통령 의전차량에 탑승하여 회담 장소로 이동했다.[46] 두 사람이 단상에 서 있을 때, 미국 공군 F-22 전투기 또는 F-35 전투기와 B-2 폭격기가 상공을 비행했다.[46] 러시아 24는 트럼프 대통령이 푸틴을 자신의 차에 태우자고 제안했고, 푸틴은 예정된 아우루스 리무진을 마다했다고 보도했다.[46]
회담
회담은 약 오전 11시 32분에 시작되어[46] 약 오후 2시 18분에 종료되었다.[46] 두 정상의 기자회견은 약 오후 2시 58분에 시작되었다.[46]
트럼프는 푸틴에게 "미국 독수리 탁상 조각상"을 기념 선물로 주었다.[48] 예정되었던 업무 오찬은 취소되었다.[48]
기자회견
푸틴은 기자회견을 시작하며 최근 몇 년간 러시아-미국 관계가 악화되었고 양국 간의 회담이 오래 전부터 필요했다고 인정했다.[46] 푸틴은 협상이 "존중하고 건설적이며 상호 존중적인 분위기"에서 진행되었다고 언급했다.[46] 트럼프는 그 직후 발언을 시작하며 자신은 "항상 블라디미르 푸틴 대통령과 환상적인 관계를 유지해왔다"고 말했지만, 이는 "러시아 사기극"으로 인해 방해받았다고 말했다.[46] 푸틴은 또한 우크라이나의 안보가 보장되어야 한다는 트럼프와의 의견 일치를 언급했다.[46] 그러나 현상 유지에 대한 실질적인 변화는 발표되지 않았으며, 트럼프나 푸틴 모두 세계 언론의 질문을 받지 않았다.[46]
언론에 연설하는 푸틴과 트럼프
공동 기자회견 후 악수하는 푸틴과 트럼프
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여파
회담 후 트럼프와 루비오는 러시아에 대한 제재 강화 가능성을 낮게 평가했다.[49] 8월 17일, 트럼프는 평화에 대한 책임은 젤렌스키에게 있으며, 우크라이나가 크림을 되찾거나 NATO에 가입해서는 안 된다고 말했다.[50] 8월 18일, 수많은 유럽 지도자들이 백악관에 도착했으며, BBC는 이를 전시 정상회담에 해당한다고 말했다.[51]
8월 18일 백악관에서 트럼프와 젤렌스키 간의 정상회담이 열렸다. 이 정상회담에 앞서, EU 지도자들은 워싱턴 D.C.의 우크라이나 대사관에서 젤렌스키를 만났다.[52]
스티브 위트코프는 푸틴이 미국이 우크라이나에 NATO와 같은 보호를 제공할 수 있다는 데 동의했다고 말했다. 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령은 미국이 우크라이나에 안보 보장을 제공하겠다는 약속을 환영했다.[53] 세르게이 라브로프 러시아 외무장관은 러시아가 향후 어떤 안보 보장에도 포함되어야 한다고 요구했고, 파이낸셜 타임스는 이는 러시아가 우크라이나 방위에 대한 사실상의 거부권을 갖게 될 것이라고 말했다.[54]
회담 중에 푸틴은 우크라이나가 돈바스 전체를 러시아에 할양하면 전쟁을 끝내겠다고 제안했지만, 젤렌스키는 영토 양보를 거부한 것으로 알려졌다.[53]
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분석
요약
관점
트럼프의 최소한의 임시 휴전 기대는 달성되지 않았지만[55] ("우리는 거기에 도달하지 못했다"),[56] 푸틴은 세계 무대에서 자신의 위상을 되찾았다.[57][58] 가디언은 이 정상회담을 푸틴에게 주는 선물로 묘사했다.[59] 디 애틀랜틱에 따르면: "정상회담이 열렸다는 사실 자체가 많은 이들에게 푸틴의 승리로 인식되었다. 수년간 국제적인 추방자였던 그가 미국 땅에서 미국 대통령과 사진을 찍을 기회를 얻었기 때문이었다... 그리고 그는 전쟁 범죄자로 기소된 사람에게 말 그대로 레드 카펫을 깔아주는 과장되고 연출된 환영을 받았다."[60]
뉴욕 타임스의 외교 전문 기자 스티븐 얼랭거는 유럽의 우려가 현실이 되지는 않았지만, 전략적 위치는 나아지지 않았다고 평가했다.[61] 트럼프는 정상회담 후 눈에 띄게 모호하고 차분했으며,[62] 우크라이나나 휴전에 대해 특별히 언급하지 않았고 (정상회담의 표면적 이유), 푸틴과는 대조적으로 길게 발언하지 않았다.[63] 디 이코노미스트에 따르면, 정상회담의 가장 분명한 전개는 트럼프의 태도 변화였다. 트럼프는 정상회담에서 휴전이 이뤄지지 않으면 러시아에 "치명적인 제재"를 가하겠다고 위협했지만, 전쟁의 완전한 종식을 요구하는 러시아의 요구를 받아들였다.[64] 월스트리트 저널에 따르면, "[푸틴은] 서방에서의 고립을 끝냈고, 공개적인 양보도 하지 않았으며, 추가 제재 없이 우크라이나인을 계속 살해할 수 있게 되었다."[65]
파이낸셜 타임스는 이 정상회담을 트럼프에게 "당황스러운 실패"라고 불렀으며, 트럼프가 우크라이나가 도네츠크에서 추가 영토를 할양하라는 푸틴의 요구를 거부하지 않음으로써 우크라이나를 러시아의 추가 침략에 노출시켰다고 말했다. 그들의 견해로는 트럼프의 행동에 대한 두 가지 가능한 설명은 "그의 생각이 단지 그가 가졌던 마지막 대화에 의해 형성된다"는 것, 또는 트럼프가 항상 러시아의 영토 정복 야망에 공감해왔다는 것이다. 즉, "강자가 약자를 이기는 세상"에 대한 공감이다.[66]
트럼프의 전 미국 국가안보보좌관인 존 볼턴은 디 애틀랜틱에 "트럼프가 지지 않았지만, 푸틴은 분명히 이겼다고 생각한다. 푸틴은 자신이 원했던 모든 것을 얻었지만, 아직 완전히 안심할 수는 없다"고 말했다.[60]
중국 분석가들은 미국과 유럽이 우크라이나에 NATO식 안보 보장을 제공한다면 중국이 "점점 더 커지는" 지정학적 압력에 직면할 가능성이 있다고 말했다.[67]
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대표단
미국 대표단
러시아 대표단
러시아의 제안
로이터 통신은 러시아의 제안이 다음과 같다고 보도했다.[68]
- 영토
- 외교
- 우크라이나의 NATO 가입 금지
- 러시아의 크림반도 합병 승인 (유럽 국가에도 요구되는지는 불분명)
- 러시아에 대한 일부 제재 해제 (유럽 국가에도 요구되는지는 불분명)
- 기타
- 우크라이나 일부 또는 전체 지역에서 러시아어의 공식 지위
- 러시아 정교회가 우크라이나에서 자유롭게 활동할 권리
같이 보기
- 데탕트
- 2025년 젤렌스키-트럼프 오벌 오피스 회담
- 2025년 8월 유럽-백악관 정상회담
- 러시아-미국 정상회담 목록
- 미국-소련 정상회담 목록
- 도널드 트럼프 2기 행정부의 외교 정책 § 러시아와 우크라이나
각주
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