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中华民国—美国关系史 (赖清德时期)
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本条目是中华民国与美利坚合众国在赖清德担任中华民国总统时，双边之关系史。
2024年
2024年1月13日，民主进步党候选人赖清德当选中华民国总统后，美国总统拜登仅表示“美国不支持台湾独立”。[7]国务卿布林肯[注 2]以及联邦众议院议长约翰逊、荣誉议长佩洛西、联邦参议院外交委员会主席卡登、联邦众议院外交委员会主席麦克考、联邦众议院美国与中国共产党战略竞争特别委员会（美中战略竞争委员会）主席加拉格尔等国会议员则发表祝贺声明。[9]
2024年2月22日，美国联邦众议院美中战略竞争委员会主席加拉格尔访问台湾，并会见总统蔡英文、副总统赖清德与副总统当选人萧美琴、立法院长韩国瑜。[10]
2024年3月31日，美国在台协会主席罗森伯格访台，并会见总统蔡英文、副总统暨总统当选人赖清德、立法院长韩国瑜、台湾民众党主席柯文哲。罗森柏格在会见赖清德时表示，两岸关系的和平与稳定，与美台的利益紧密相关。由于罗森伯格在总统选举后再度访台，被解读是来关切赖清德的就职演说。4月19日，罗森伯格指出当时“我们与他谈得很愉快，他很清楚政策优先级，包括他对维持现状的承诺，我们当然非常欢迎”。[11][12][13]
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2024年5月20日，总统当选人赖清德、副总统当选人萧美琴宣誓就职，美国庆贺团团长为前总统特别助理兼国家经济委员会主任德泽，庆贺团成员包括前常务副国务卿阿米蒂奇、美国在台协会（AIT）前理事主席卜睿哲、AIT主席罗森伯格等人，AIT台北办事处长孙晓雅随行。[14]前国务卿蓬佩奥则以个人身份出席就职典礼。[15]美国国务卿布林肯于美东时间19日再次祝贺赖清德，称其为“台湾第五位民选总统”，并期待与赖清德继续合作。布林肯亦表示，期待华盛顿与台北深化关系，维护台湾海峡两岸的和平与稳定。[16][17]
美国对于中国人民解放军东部战区于5月23－24日在台湾与金门、马祖周边展开演习一事，陆续表示意见。
2024年5月24日，美国在台协会、捷克经济文化办事处、澳大利亚办事处、英国在台办事处、加拿大驻台北贸易办事处、德国在台协会、日本台湾交流协会、立陶宛贸易代表处发布联合新闻稿，支持台湾有意义地参与世界卫生组织（WHO），并以观察员身份参与世界卫生大会（WHA）。[18]
2024年5月26日，美国总统拜登在西点军校毕业典礼上，重申“我们坚定维护台海和平稳定，我一向乐意在需要使用武力时，保护我们的国家、我们的盟友、我们的核心利益，谁胆敢对美军动武，我们就会伸张正义”。[19]同日，美国联邦众议院外交委员会主席麦克考访台，对于美国对台军售延宕状况，承诺会继续向行政部门施压，要求尽速交付。[20]
2024年6月4日，拜登接受《时代杂志》专访表示，他清楚告诉中国国家主席习近平，历任美国总统的政策是，美国不寻求台湾独立，若中国试图片面改变现状，美国也不会不防卫台湾。并表示不排除动用美国军力，但要这和派遣陆海空军力有明显差别。[21]
2024年6月15日，七国集团在意大利召开领袖会议，会后发布的《联合公报》重申维护台海两岸和平与稳定对国际安全与繁荣不可或缺，并支持台湾有意义地参与国际组织，包括WHA与WHO技术会议，在不需要国家地位的前提条件下以会员身份参与，或在此条件下以观察员或来宾身份参与。G7强调有关台湾的基本立场没有改变，呼吁各方和平解决台海两岸问题。[22]
2024年7月7日，总统赖清德接见得州州长阿博特访问团，艾伯特此行也为“美国得州驻台办事处”开幕剪彩，并与经济部签署“经济发展意向声明”。[23]
2024年7月18日，法新社报导美国共和党总统候选人、前总统特朗普日前在接受《彭博商业周刊》访问时，被问到如果赢得11月大选是否会保卫台湾，特朗普表示非常了解并尊敬台湾人民，但“他们确实拿走了我们百分之百的芯片业务”，认为台湾应该付给美国保护费。另表示“你知道我们与保险公司差不多，但台湾没有给我们什么”。[24]中华民国外交部表示，对于美国大选候选人的发言，外交部一贯立场就是没有评论。但也说明美国政界有出面强调台湾与台美关系的重要性，并指出台湾也一直透过对美军购来加强自我防卫能力。[25]同日，特朗普在共和党全国代表大会演说时提到“战火正在欧洲与中东肆虐，愈来愈多冲突阴影笼罩台湾、朝鲜、菲律宾与整个亚洲。我们的星球正处于第三次世界大战边缘，而因为武器，这将是场前所未有的战争。”强调“如果我是总统，这一切就不会发生”。[26]
2024年9月10日，美国联邦众议院无异议通过《台湾冲突吓阻法案》，如果中国对台发动攻击、禁运、抵制等行为时，将公布中国高层领导人及其亲属在美国的资产，并进一步冻结或停止提供金融服务。法案仍需送交联邦参议院同意后正式成为法律。[27]
2024年9月19日，美国常务副国务卿坎贝尔出席联邦众议院外交委员会的“印太区域强权竞争”听证会时，众议员巴尔询问“决议确实提到蒋介石[注 3]，但未触及台湾地位？”坎贝尔对此回应“是的，确实如此。中国以《联合国大会第2758号决议》与外交手段为工具，来主张台湾在联合国的地位不合法。”[28]
2024年9月30日，美国总统拜登动用“总统拨款权”（Presidential Drawdown Authority, PDA）批准对台湾提供5.67亿美元军援。[29]
2024年10月15日，特朗普出席芝加哥经济俱乐部（Economic Club of Chicago）被问到如果台湾被中国入侵，美国是否会保卫台湾，特朗普并未直接回应，只回答“他们（中国）现在做（军演）的理由，是因为他们不会在（我当选总统）之后做（出兵台湾）”；[30]美国副总统、民主党总统候选人哈里斯在回应媒体询问相同问题时，重申相信一中政策，也相信台湾有权自我防卫。早前于10月7日在哥伦比亚广播公司（CBS）的《60分钟》节目受访时指出，美国必须确保维持一中政策，包括支持台湾有能力自我防卫。至于美国是否出兵保台，则回应不讨论假设性问题。[31]
2024年10月24日，美国国务院发言人对于南非政府要求中华民国驻南非代表处搬迁一事，表示“我们鼓励所有国家扩大与台湾接触”。台湾与全球的伙伴关系，为这些国家的公民提供重大、永续的利益。[32]
2024年10月26日，特朗普再度点名台湾，指出“你知道吗，台湾，他们偷了我们的芯片事业……还指望保护。”表示如果再度当选总统，将对台湾进口的芯片课征关税。[33]特朗普的副总统候选人万斯在播客的节目中则表示，乌克兰的重要性不如其它地区，尤其是台湾，强调台湾是全球半导体生产的领导者。“台湾生产这么多电子计算机芯片，这是所有经济成长的推手，万一中国拿下台湾，对我们将真的很不利。”[34]
2024年11月5日，特朗普当选美国总统。6日，中华民国总统赖清德透过X（原Twitter）发文祝贺特朗普胜选，并表示对台美的伙伴关系有信心。特朗普团队核心的奥布莱恩转发赖清德的祝贺文，并表示这对美国及合作伙伴来说，是一个美好的夜晚。[35]中华民国驻美国代表俞大㵢并致送赖清德的贺函予奥布莱恩，再由其转交特朗普。[36]
2024年11月15日，亚太经济合作组织（APEC）中华台北领袖代表林信义与美国国务卿布林肯在秘鲁利马会晤。17日，林信义在APEC峰会与美国总统拜登于场边会晤，除感谢拜登长期对台支持，并期待将来有机会访台，拜登则说“I will”；拜登亦与中国国家主席习近平在APEC峰会会晤，拜登呼吁停止在台湾周边进行破坏稳定的军事行动，重申美国反对任何一方单方面改变现状，台海和平稳定符合全球利益。习近平则表示台湾问题是中国红线，不容挑战，美国想要维护台海和平，关键是要明确反对台独。[37][38]
2024年12月2日，总统赖清德率团访问南太平洋邦交国，过境夏威夷时与美国联邦众议院荣誉议长佩洛西通话。[39]5日，赖清德过境关岛期间，与美国联邦众议院议长约翰逊、联邦众议院民主党领袖杰弗里斯等跨党派议员通话。[40]
2024年12月6日，美国总统当选人特朗普在接受全国广播公司（NBC）专访时，主持人三问如果中国入侵台湾，是否承诺保台，特朗普回应“我绝不表态”、“我不会表态，因为我得要谈判，对吧？”、“我更希望他们不要这么做，我与习主席‘有非常好的关系’，我们一直在沟通”。[41]
2024年12月9日，总统赖清德接见俄克拉何马州州长史提特访问团。[42]
2024年12月21日，美国总统拜登批准对台湾提供5.713亿美元军援。[29]
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2025年
2025年1月16日，美国前副总统彭斯访台，期间会晤总统赖清德与副总统萧美琴。[43][44]
2025年1月20日，中华民国立法院长韩国瑜率领庆贺团，出席美国总统当选人特朗普的就职典礼。[45]
2025年2月9日，美国在世界卫生组织（WHO）会议中表示，“台湾曾是世卫观察员，自2009到2016年，今天没有理由排除他们的参与，其对世界有帮助，因此美国将持续我们长久的政策，支持台湾有意义参与国际论坛，包括世界卫生组织，《联合国大会第2758号决议》并未排除台湾参与联合国体系，这不能当作排除台湾的依据。”[46]
2025年2月13日，美国国务院更新官网的美台关系现况，删除“不支持台独”，新增“期待两岸分歧能以不受胁迫、两岸人民都能接受的方式解决”等文字。16日，美国在台协会表示，美国长期反对片面改变现状，“中国是当前对台海和平和稳定的唯一且最大威胁”，并重申维持遵守美国的“一个中国”政策，这项政策是以《与台湾关系法》、“美中三公报”与对台“六项保证”为指引。[注 4]
2025年3月4日，美国总统特朗普与台积电董事长暨总裁魏哲家在白宫宣布，台积电再投资至少1,000亿美元，用于兴建3座晶圆厂、2座先进封装厂等设施[注 5]。特朗普提到台湾在芯片生产上拥有“垄断”地位，扩大投资对美国而言是关乎经济安全、国家安全的问题。台积电也可多元化布局，在另一个安全的地方生产。并表示此举将可避免芯片进口美国被课征大幅关税。[48]特朗普被问及若中国试图孤立台湾或拿下台湾，台积电新投资计划是否可能将芯片对美国的冲击降到最低。特朗普回答“我不能说降到最低。显然，那将会是一场灾难。但是至少这（指台积电投资）会让我们对这个非常非常重要生意拥有某种形势，让我们在美国拥有很大一部分。所以，若台湾有事，这会有很大影响。”[49]5日，特朗普在国会联席会议发表演说，其中提到台积电时表示“就在昨天，台湾台积电，全球最大，市占率97%的半导体公司，宣布投资1,650亿美元，在美国建造全球最大的芯片生产设施，而且我们没有给他们任何资金。”并再次批评《芯片与科学法》（CHIPS and Science Act）是一个可怕的法案，美国花了数千亿美元却毫无意义，这些企业拿钱却不做支出。特朗普表示“只要在美国设厂，他们就不用支付关税。我们不需要给他们钱，我们只需要保护我们的企业与人民。”[50]8日，特朗普再度提及台湾“偷走”美国的芯片产业，但改口“我不怪他们，反而佩服他们”，并将责任指向前任的拜登政府，认为原本可以轻易地保护美国的芯片产业，另提到过去由首席执行官葛洛夫领导的英特尔，但随着他的去世，美国逐渐失去了芯片产业，现在几乎完全转移到台湾。[51]
2025年3月15日，七国集团在加拿大召开外长会议，会后发布的《联合声明》表示，G7会员国强调维护台海和平稳定的重要性，鼓励和平解决两岸问题，并重申反对任何单方面透过武力或胁迫改变现状的企图，也支持台湾有意义参与适当的国际组织。在《关于海上安全与繁荣宣言》中，亦重申对台基本政策不变，强调台海和平稳定对国际安全与繁荣至关重要。与先前声明不同的是，这次提到台湾时，未提及“一个中国”政策。[52]
2025年3月16日，亚利桑那州州长霍布斯率团访台，期间会见总统赖清德以及在该州投资的台积电高层。[53]19日，阿拉斯加州州长邓利维率团访台，亦会见总统赖清德。[54]
美国对于中国人民解放军东部战区于4月1－2日在台湾与金门、马祖周边展开演习一事表达意见。
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2025年4月3日，美国总统特朗普对台湾课征32%的“对等关税”[注 6]，并称台湾“夺走了我们所有的电子计算机和半导体芯片”，“台湾是全球大部分先进半导体的生产地，台湾将面临32%的关税”。[57]商务部长卢特尼克表示“我们的所有电子产品主要是在台湾制造，以前是在国内制造，我们的政策让台湾拿走一切。现在，我们生活仰赖的东西正在9,000英里之外的地方制造，特朗普说‘拜托，这些必须在国内生产’”，“我们都拿iPhone，我们爱iPhone，为什么iPhone要在台湾或中国制造，为什么不能在美国用机器人技术生产”。[58]中华民国行政院认为税率强烈不合理，并未实际反映台美经贸实际状况，对此表示高度遗憾，行政院长卓荣泰指示对美国提出严正交涉。[59]并于4日召开“因应美国关税 我国出口供应链支持方案”记者会，将推出9大面向、20项措施，共880亿新台币的协助方案，其中工业挹注700亿，农业180亿。[60]6日，总统赖清德针对台美谈判的议题提出5点作法。7日透过X（原Twitter）发文强调台湾不寻求对美国征收报复性关税，而是从双边“零关税”开始讨论，确保台湾的竞争力，也将增加对美采购与投资。[61]9日投书彭博社提出“台美零关税”、“扩大采购美国产品”、“增加对美投资”和承诺“消除非关税贸易障碍”4点策略处理这情况。[62]10日特朗普宣布对75国的高额关税措施暂缓90天实施。[63]美国贸易代表格里尔11日与台湾及以色列的代表讨论关税问题。[64]
2025年4月23日，美国常驻联合国代表团副政治参事吴婷（Ting Wu）在联合国安全理事会批评中国滥用《联合国大会第2758号决议》，试图孤立台湾，扭曲他国政策并限制他国选择，该项决议未排除台湾有意义地参与联合国体系与其他多边机制。[65]
2025年5月1日，中华民国行政院副院长郑丽君、行政院经贸谈判办公室总谈判代表杨珍妮等官员，就对等关税、非关税贸易障碍与台美各项经贸合作等议题，与美国展开首轮实体磋商。[66]
2025年5月5日，美国联邦众议院先后通过《台湾保证实施法案》（Taiwan Assurance Implementation Act）、《台湾国际团结法案》（Taiwan International Solidarity Act）[注 7]，该法案要求美国应该利用其自身的影响力，来抵制中华人民共和国通过《联合国大会第2758号决议》遏制台湾的外交参与。[67]
2025年6月17日，七国集团在加拿大召开领袖会议，会后发布的“主席总结”强调维护台海和平稳定的重要性，与同年3月召开的外长会议皆未提及“一个中国”政策。[68]
2025年6月24日，美国联邦众议院无异议通过《不歧视台湾法案》（Taiwan Non-Discrimination Act），指示美国运用话语权及表决权大力支持台湾加入国际货币基金组织（IMF）。法案尚须参议院通过文字一致的版本，送交白宫由总统签署后正式生效。[69]
2025年7月18日，美国联邦众议院通过《2026年国防部拨款法案》（Department of Defense Appropriations Act），其中涉台修正案表明“本法所拨款或以其他方式提供的任何资金，都不得用于制作、采购或展示任何将台湾、金门、马祖、澎湖、乌坵、绿岛或兰屿描绘为中华人民共和国领土一部分的地图。”[70]
2025年7月23日，美国国务院对于南非片面将台湾驻处更名与降级一事表示失望，指出北京试图将台湾孤立于国际社会，并限制其他国家在与台湾互动方面的主权选择，包括向其他国家施压，要求断绝或降级与台湾的关系。美国将持续支持台湾、支持两岸和平稳定，反对任何片面改变现状的企图。[71]
2025年8月1日，美国总统特朗普签署行政命令，公布最新各国修正后的对等关税，其中对台湾课征20%的“暂时性”关税[注 8]，是在20%加上该货品原有的最惠国税率与任何反倾销或反贴补税。中华民国总统赖清德表示，政府将在后续的谈判中，争取对台湾更有利、更合理的最终税率。[72][73]
2025年8月19日，美国商务部长卢特尼克透露，美国政府打算透过《芯片与科学法》资金换取台积电股份。[74][75]
2025年8月18日，美军《星条旗报》报导，在密歇根州举行的“北方打击”联合演习有超过500名台湾官兵参加，且台湾至少自2021年以来就一直“悄悄”派遣部队参演。[76]
2025年8月29日，美国联邦参议院军事委员会主席韦克尔、联邦参议员菲舍尔访台并会见总统赖清德。[77]
2025年9月11日，中华民国驻美国代表处与美国退伍军人中心在国会大厦合办“二战盟军胜利80周年”活动，飞虎队成员家属接受奖章，联邦众议员亦提决议案反对中共“冒称军功”（stolen valor）与纪念中华民国对盟军胜利所作的贡献。受奖对象包括1954年金门“九三炮战”两名殉职美军。[78]
2025年9月13日，美国在台协会（AIT）指出中国故意歪曲二战时期的文件，包括《开罗宣言》、《波茨坦公告》与《旧金山和约》，试图支持其胁迫台湾的行动，北京的叙事完全是错误的，这些文件都没有决定台湾的最终政治地位。[79]美国国务院重申AIT的说法，指AIT已经准确地传递讯息。15日，中国国民党回应无论是AIT所提及的三项文件，另包括日本《降伏文书》与《中日和约》等，均已确认并以法律实践将台湾、澎湖及其附属岛屿（包括钓鱼岛及其附属岛屿）归还中华民国，毫无疑义。[80]
2025年9月18日，由中华民国农业部长陈骏季率队的“2025年中华民国（台湾）农产品贸易赴美友好访问团”在美国国会大厦与美国谷物业者签署3份采购意向书，承诺4年内采购逾100亿美元的黄豆、玉米、小麦与牛肉，金额比过去5年平均增加25%。[81]
2025年9月23日，美国国务卿鲁比奥、日本外务大臣岩屋毅与韩国外交部长赵显发布的《联合声明》强调维护台湾海峡两岸和平稳定的重要性，并对台湾周边日益频繁的破坏稳定行动表示关切，鼓励和平解决台海问题，反对任何单方面改变现状的企图，并支持台湾有意义地参与适当的国际组织。[82]同日，美国在台协会敦促国际民用航空组织（ICAO）促成台湾以理事会主席贵宾身份参与第42届ICAO大会。[83]美国运输部长达菲在ICAO大会发言表示，包括台湾在内的所有相关者都必须参与技术工作。[84]
2025年9月28日，美国商务部长卢特尼克在受访时说道将与台湾达成贸易协议，另将持续向台湾提出芯片制造“五五分工”的构想，也就是希望原本由台湾生产美国所需95%芯片的模式，调整为美台双方各自承担一半的产能，并认为美国本土芯片充足，才能保护台湾。[85]10月1日，赴美完成第5次实体谈判的行政院副院长郑丽君表示这是美方的想法，“我们从未做出五五分承诺，也不会去答应这样的条件”。[86]
2025年9月29日，美国农业部贸易暨对外农业事务副部长林伯格访台，是自2020年以来访台层级最高的美国内阁官员。[87]
2025年10月7日，中华民国总统府发布新闻稿指出，总统赖清德接受美国广播节目专访时表示，如果美国总统特朗普能够让中国领导人习近平永远放弃对台发动武力攻击，特朗普必然是诺贝尔和平奖得主。白宫副发言人凯利（Anna Kelly）对此回应，特朗普“值得多次获得诺贝尔和平奖”；[88]10日，赖清德发表国庆谈话时指出，将透过新的国防预算加速打造“台湾之盾”（T-Dome），且国防预算在2030年前达到国内生产总值（GDP）的5%，以展现守护国家的决心。美国国务院表示欢迎，强烈支持台湾透过改革与承诺增加军事开支来强化国防与吓阻力。[89]
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对台军售与美军动态
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注释
- 原文Chiang Kai-shek
- 4月3日对台湾课征32%关税
- 包括3套本体系统、123枚AMRAAM-ER增程型中程空对空导弹。[94]
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参考资料
参见
Wikiwand - on
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