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联合国大会第十一届紧急特别会议

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聯合國大會第十一屆緊急特別會議
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联合国大会第十一届紧急特别会议围绕着2022年俄罗斯入侵乌克兰问题展开。于2022年2月28日在纽约市联合国总部举行,并于3月2日暂时休会,随后于3月23日至24日、4月7日、10月10日至12日、11月14日和翌年2月22日至23日复会。最终在会议上分别通过了没有强制约束力的6份决议。

事实速览 联合国大会第十一届紧急特别会议, 日期 ...
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背景

2022年2月24日,俄罗斯入侵乌克兰,国际社会纷纷谴责或采取制裁行动,美国等国家向联合国提出了联合国安全理事会第2022/155号草案,该草案要求联合国谴责入侵并呼吁俄罗斯军队撤出乌克兰,但由于俄罗斯联邦于2月25日在联合国安理会审议该草案时使用否决权[1]否决了该草案,因此联合国根据1950年11月3日决定的联合国大会第377号决议诉诸召开联合国大会紧急特别会议,内容如下:

...特决议安全理事会遇似有威胁和平、破坏和平、或侵略行为发生之时,如因常任理事国未能一致同意,而不能行使其维持国际和平及安全之主要责任,则大会应立即考虑此事,俾得向会员国提出集体办法之妥当建议,倘系破坏和平或侵略行为,并得建议于必要时使用武力,以维持或恢复国际和平与安全。当时如属闭幕期间,大会得于接获请求后二十四小时内举行紧急特别届会。紧急特别届会之召集应由安全理事会依任何七理事国之表决请求为之,或由联合国过半数会员国请求为之。[2]

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召集

2022年2月27日,联合国安全理事会通过第2623(2022)号决议,要求召开紧急特别会议审议俄罗斯入侵乌克兰的问题。[3]当中,安理会十一个成员投了赞成票,俄罗斯投反对票,中国印度阿拉伯联合酋长国弃权。由于安理会常任理事国对程序性问题没有一票否决权,因此尽管俄罗斯投了反对票,该决议还是获得通过。

第2623号决议的投票结果

更多信息 赞成 (11), 反对 (1) ...

结果

联合国大会第ES-11/1号决议

在特别会议开始时,联合国大会主席阿卜杜拉·沙希德呼吁各代表团默哀一分钟。[4]

俄罗斯在大会上为其在乌克兰的军事行动辩护,并将暴力事件归咎于乌克兰政府[5]。乌克兰驻联合国代表谢尔盖·基斯利齐亚谴责俄罗斯的行为是“战争罪”,并称普丁增加核准备就绪是“疯狂的决定”。他警告说,“如果乌克兰不存在,国际和平将不存在。如果乌克兰不存在,联合国将不存在。……如果乌克兰不存在,民主失败,我们不会感到惊讶。”[6]

大约一百个代表团要求在大会上发言。3月2日,会议以141票对5票、35票弃权通过了一项不具约束力的决议[7],决议重申其对维持乌克兰主权、独立、统一和领土完整的承诺,谴责白俄罗斯参与俄罗斯对乌克兰的侵略中,并要求所有俄罗斯军队立即、完全和无条件地撤出乌克兰领土。[8]并决定暂时休会,以及授权大会主席应会员国的要求恢复会议。

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联合国大会第ES-11/2号决议

3月23日,联合国大会主席应22个会员国的要求复会[10],会议继续进行,并提出了另外两项相互竞争的决议草案 -“侵略乌克兰的人道主义后果”决议(A/ES-11/L.2)及“乌克兰冲突引发的人道主义局势”(A/ES-11/L.3),分别由乌克兰及其盟国和南非提出。[11]3月24日,由乌克兰提出的联合国大会第ES-11/2号决议获得140票支持票和5票反对票,38个国家弃权。[12]该决议要求在乌克兰提供援助,推出保护数百万平民及其家园、学校和医院的措施,并批评俄罗斯对乌克兰的军事行动造成了“严重的”人道主义后果,同时要求推动建立人道主义走廊,并要求停止战斗和撤军。[13]而由南非提出的“乌克兰冲突引发的人道主义局势”(A/ES-11/L.3)则获得50票赞成、67票反对和36票弃权,但尚未达到付诸表决程序性动议的足够赞成票。[14]

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联合国大会第ES-11/3号决议

2022年4月7日,联合国大会主席应美国、英国、法国、乌克兰等11个会员国及欧盟的要求复会,并提出了由53个(后增加到58个)代表团联署的联合国大会第ES-11/L.4号决议草案,主题是“暂时取消俄罗斯联邦在人权理事会的成员资格 ”。该决议指出,由于俄罗斯在侵略乌克兰期间“严重、有系统侵犯和践踏人权及违反国际人道法”的报告,建议暂停俄罗斯在联合国人权理事会的成员资格[15]。随后,此决议草案在投票中获得了93张支持票,24张反对票,58张弃权票[16]

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联合国大会第ES-11/4号决议

2022年10月12日,联合国大会通过第ES-11/L.5号决议草案,主题是“乌克兰的领土完整:捍卫《联合国宪章》原则”。[17][18]

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联合国大会第ES-11/5号决议

2022年11月14日,联合国大会通过第ES-11/L.6号决议草案,主题是“推进就侵略乌克兰行为提供补救和赔偿”。

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联合国大会第ES-11/6号决议

2023年2月23日,联合国大会通过第ES-11/L.7号决议草案,主题是“在乌克兰实现全面、公正和持久和平所依循的《联合国宪章》原则”。当天表决的还有两份由白俄罗斯提交的修正案ES-11/L.8和ES-11/L.9,均未获得通过[20]

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参考资料

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