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海洋委員會海巡署
中華民國海岸巡防及執法機關 来自维基百科，自由的百科全书
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海洋委員會海巡署（簡稱海巡署）是中華民國負責海域及海岸巡防之機關，隸屬於海洋委員會的中央三級行政機關，負責巡防海岸、領海、鄰接區及專屬經濟海域等，並執行查緝走私槍械、貨物、毒品、非法入出境等治安事務[3]。署內人員編制主要由警察、軍人、海關人員或其他公務人員組成（政風單位除外）。自海巡署成立後，除隨同業務移撥本署之海務技工，得依其原關務人員相關規定改任官稱官階外，不得另外再進用關務人員[4]。
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海巡署平常不負責軍事任務，惟作戰時期可依《國防法》第四條納入作戰序列[5]。海巡署署內設有6組4室2隊1中心與1派出單位編制，所屬機關則有8分署及教育訓練測考中心；另以巡防區指揮部（派出單位）統整勤務分設13個巡防區指揮部。
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沿革
中華民國政府以往的海上相關事權，分散在國防部（海軍總司令部及臺灣警備總司令部）、內政部警政署水上警察局、財政部關稅總局 、國家安全局、行政院農業委員會等單位，各單位透過海岸巡防司令部及其前身臺灣警備總司令部主導的行政院治安會報協調工作及情資，但仍因事權不一造成許多困擾，故在1999年提出海岸巡防專責機構的構想。
2000年1月28日，行政院整合國防部海岸巡防司令部、內政部警政署水上警察局及財政部關稅總局八艘大型緝私艦，成立行政院海岸巡防署，將海岸巡防司令部改隸為海巡署所屬之「海岸巡防總局」，原內政部警政署水上警察局改隸為海巡署所屬之「海洋巡防總局」，並將緝私艦更名為巡防艦，納編成北部、中部、南部地區機動海巡隊，後期再成立東部地區機動海巡隊。移撥初期八艘巡防艦分別為和星艦（CG101）、偉星艦（CG102）、謀星艦（CG105）、福星艦（CG106）、寶星艦（CG107）、欽星艦（CG108）、德星艦（CG109）及潯星艦（CG110），船名英文編號「CG」為「Coast Guard」之縮寫，艦上人員為海關隨艦移撥。
2015年6月16日，立法院三讀通過海洋委員會組織四法；[6][7]7月1日，總統令，制定公布《海洋委員會海巡署組織法》。[8]2016年1月8日，行政院令，《海洋委員會組織法》及《海洋委員會海巡署組織法》於同年7月4日開始施行[9]；惟同年3月21日立法院通過臨時提案暫緩施行《海洋委員會組織法》，6月30日行政院公告暫緩施行[10]。
2018年4月28日，海洋委員會成立後，海巡署調整為該會所屬機關並更名為海洋委員會海巡署，依《海洋委員會海巡署組織法》規定署長由海洋委員會副主任委員兼任[11][12][13]。
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歷任首長
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2018年4月28日組織調整前，三位副署長中一位為政務、二位為常務（中將、警監特階或簡任十四職等），下屬兩個機關最高階職務分別為：海岸巡防總局總局長（軍職，中將）、海洋巡防總局總局長（警職，警監一階）；在組織調整後，已改為分署編制，雖未明文規定，但目前編制副署長兩人：「一人為軍職、一人為警職」成為人事任用慣例。2024年5月10日，海洋委員會主任委員管碧玲在個人臉書宣布，未來海巡署署長將由在海巡署歷練完整的人陞任，副署長可望陞遷至署長職務。[19]
- 許靜芝（陸軍中將，現任）
- 謝慶欽（警監一階，現任）
組織編制
- 署長1人（海洋委員會副主任委員兼任，得政務任用，或列簡任第十四職等或中將或警監特階）
- 副署長2人（簡任第十二職等至第十三職等或中將或警監）
- 主任秘書1人（簡任第十一職等至第十二職等或少將或警監）
- 海巡委員2人（簡任第十一職等至第十二職等或少將或警監）
- 組長6人（簡任第十一職等至第十二職等或少將或警監）
- 主任1人（簡任第十一職等至第十二職等或少將或警監）
- 參議11人（簡任第十職等至第十一職等或少將、上校或警監）
- 副組長7人（簡任第十職等或上校或警監）
- 副主任2人（簡任第十職等或上校或警監）
- 室主任1人（薦任第九職等至簡任第十職等或上校、中校或警正）
- 主任13人（薦任第九職等至簡任第十職等或上校、中校或警正）
- 專門委員13人（薦任第九職等至簡任第十職等或上校、中校或警正）
- 科長28人（薦任第九職等或中校或警正）
- 秘書9人（薦任第八職等至第九職等或中校或警正；內3人得列簡任第十職等）
- 技正6人（薦任第八職等至第九職等或中校；內1人得列簡任第十職等）
- 分析師3人（薦任第八職等至第九職等或中校；內1人得列簡任第十職等）
- 視察27人（薦任第八職等至第九職等或中校或警正；內1人得列簡任第十職等）
- 專員39人（薦任第七職等至第九職等或中校、少校或警正）
- 設計師3人（薦任第六職等至第八職等或中校、少校、上尉）
- 科員153人（委任第五職等或薦任第六職等至第七職等或少校、上尉、中尉、警佐或警正）
- 技士14人（委任第五職等或薦任第六職等至第七職等或少校、上尉、中尉）
- 助理程式設計師6人（委任第五職等或薦任第六職等至第七職等）
- 副署長2人（簡任第十二職等至第十三職等或中將或警監）
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- 巡防組（組長為簡任第十二職等或少將或警監二階）：下設災害防救科、海域執法科、安檢勤務科、安全防護科、勤務指揮科
- 另任務編組勤務指揮中心，由巡防組參議（簡任第十一職等或上校或警監三階）擔任勤務指揮中心主任。
- 情報組（組長為簡任第十二職等或少將或警監二階）：下設第一科、第二科、第三科、第四科、第五科。
- 後勤組（組長為簡任第十二職等或少將或警監二階）：下設裝備科、採購科、補保科、營工科。
- 通電資訊組（組長為簡任第十二職等或少將或警監二階）：下設資通安全科、監控系統科、資訊系統科、通信系統科。
- 企劃組（組長為簡任第十二職等或少將或警監二階）：下設綜合計劃科、管制考核科、政策研展科。
- 督察組（組長為簡任第十二職等或少將或警監二階）：下設督察科、檢驗科、法規科。
- 特別行動支援中心
- 人事室（主任為簡任第十職等或上校或警監四階）：下設人力規劃科、任免遷調科、考核訓練科、給與福利科。
- 秘書室（主任為簡任第十職等或上校或警監四階）：下設總務科、文書科、公關科。
- 主計室（主任為簡任第十職等或上校或警監四階）：下設預算科、稽核科、會計科、統計科。
- 政風室（主任為簡任第十職等或上校或警監四階）：下設查處稽核科、預防維護科。
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巡防區指揮部，負責海巡隊、岸巡隊及查緝隊之勤務統合、指揮、管制及運用：[20]
- 第一（宜蘭）巡防區指揮部：與北部分署第一岸巡隊合署辦公。
- 第二（基隆）巡防區指揮部：與北部分署第二岸巡隊合署辦公。
- 第三（新竹）巡防區指揮部：與北部分署第八岸巡隊合署辦公。
- 第四（中彰）巡防區指揮部：與中部分署第三岸巡隊合署辦公。
- 第五（雲嘉）巡防區指揮部：與中部分署第四岸巡隊合署辦公。
- 第六（台南）巡防區指揮部：與南部分署第一一岸巡隊合署辦公。
- 第七（高雄）巡防區指揮部：與南部分署第五岸巡隊合署辦公。
- 第八（屏東）巡防區指揮部：與南部分署第六岸巡隊合署辦公。
- 第九（花蓮）巡防區指揮部：與東部分署第一二岸巡隊合署辦公。
- 第十（台東）巡防區指揮部：與東部分署第一三岸巡隊合署辦公。
- 第十一（馬祖）巡防區指揮部：與金馬澎分署第一〇岸巡隊合署辦公。
- 第十二（金門）巡防區指揮部：與金馬澎分署第九岸巡隊合署辦公。
- 第十三（澎湖）巡防區指揮部：與金馬澎分署第七岸巡隊合署辦公。
標誌
-
艦艇舷側標誌 -
臂章 -
帽徽
- 署徽[21]
- 艦艇舷側標誌[23]
- 紅色象徵犧牲奉獻的服務精神
- 白色「T」代表台灣英文字之首字
- 藍色象徵海洋
整個連貫起來就有服務台灣海域之隱含意義；原意就是「守護台灣」。
- 特勤隊臂章
- 創作理念說明：代表海巡署之金色法龍，挾宇宙之能量與當狀況發生時，以迅雷不及掩耳之速度、最佳武力，打擊犯罪、維護治安。
- 圖案理念說明：
- 簡單明確、大方醒目且立意清晰。
- 容易製作小型紀念徽章。
- 中英對照與臺灣識別正確、清楚。
- 圖例說明：
- 金黃色法龍：維護正義、捍衛海疆、保障人民安全。
- 白色天秤：象徵公正、公平與公開之無私無我精神。
- 金黃色閃電：象徵特勤隊成員行動之速度與其雷霆 萬鈞之氣勢。
- 黑色三叉：海中霸權之象徵，代表武裝能量、絕對威勢之執法象徵。
- 空勤吊掛分隊臂章
- 紅十字：象徵拯救傷病。
- 直升機：執行海上救難的重要載具。
- 搜救員：象徵執行吊掛任務猶如命懸一線。
-
海巡旗 -
署長旗 -
副署長旗 -
分署長旗 -
副分署長旗 -
各單位旗
服裝
帽徽底色、帽子布料與褲子布料皆為藏青色。[24]巡防機關人員領章為金色，穿著時佩帶於左右領口，領章和署徽比例相同，以兩兩相背為一組。[25]
階級
海巡署因融合警察、軍人、關務人員及文職公務人員等三類人員屬性，故不使用軍階，階級標誌獨立於軍方，原使用類似警階的海巡階級與軍人相同配戴為肩章，除了肩膀的階級章外，在大盤帽與便帽的稻穗和金線數量均可看出其階級。
2018年4月28日組織調整後，署長由海洋委員會副主任委員兼任（簡任十四職等或中將或警監特階、佩階金底二星），原屬中央二級機關之署長階級（特任官／二級上將，佩階金底三星）已成歷史。
2020年6月1日起，新式工作（安檢勤務）服改採軟式領章（布質）。2022年3月7日起，甲、乙式海巡便服改採硬式領章（金屬）。
海巡署艦隊分署所屬巡護船因勤務及船別特殊性，船上分工係由警職人員負責執法及登檢，船務人員負責船舶航行當值。船務人員參照商貨輪海員階級章及海軍袖章佩階。
現役艦艇與軍備
- 巡防救難艦
- 500噸級（南投艦）（1艘）
- 500噸級（金門級）（1艘）
- 2000噸級（台南級）（2艘）
- 3000噸級（宜蘭級）（2艘）
- 1000噸級（苗栗級）（4艘）
- 600噸級（安平級）（9艘現役，1艘已下水，2艘建造中）
- 4000噸級（嘉義級）（3艘現役，1艘已下水）
- 1000噸級（彰化級）（3艘現役，1艘已下水，2艘建造中）
- 搜救艇（2艘）
- 除污船（4艘）
- 無人機
- AXH-E230RS型無人機（20架）
- 跳躍20無人機（若干架）
另有100噸級以下巡防艇共192艘。
「籌建海巡艦艇發展計畫（107–116）」籌建中的大型艦艇計有12艘600噸級巡防艦、6艘1,000噸級巡防艦、4艘4000噸級巡防艦，共計22艘，並於2021年宣示加購6艘3,000噸級遠洋巡護船。1,000噸級以上大型艦艇將擴充至24艘，500噸以上1,000噸以下中型艦艇將擴充至20艘以上。
113年「海空一體，精銳海巡」政策大綱日前定案，海巡署在海域維權海巡艦艇建造計劃。從117年到124年的8年時間，規劃建造2艘8000噸巡防艦、10艘2000噸巡防艦及14艘300噸巡防艇、14艘100噸巡防艇初估經費約612億近3千萬元，共建造四型40艘艦艇。[26]
爭議事件
自海巡署成立以來，艦艇上的中、英文標示歷來皆是朝野政壇爭議的焦點，從最初的「R.O.C COAST GUARD」，至2005年12月6日，南投艦編成典禮時，新增紅白藍相間的「T」字型舷側標誌[27]。2021年2月新增「TAIWAN」字樣，媒體隨即傳出是由國安高層直接下令指導，海巡署立刻發文否認為上層越級指導政策，然總統府發言人張惇涵隨後在臉書粉專上公開說明，船身「更清楚辨識、更安全執法，正是蔡英文的指示」。海巡署因此對外致歉並收回新聞稿[28]。
內政部空勤總隊購機案因各種因素延宕多年，2009年莫拉克風災後，決議撥交15架陸軍新購黑鷹直升機供空勤總隊操作使用，然海巡署現有艦艇設計之初並未考量起降黑鷹直升機，縱使艦體足堪負荷，然甲板長度、最大負重量等安全係數過低，另一方面，空勤黑鷹為陸基型起落架設計與海軍直升機不同，亦不適合進行艦上起降，終遭監察院糾正批評：「海巡署只管造艦不管機、空勤總隊只管購機不管艦。」前內政部長李鴻源亦批評：「內政部要海豚，國家卻給黑鷹。」並砲轟馬政府這項決策過程缺少腦袋[29]。
一艘搭載四位中華人民共和國籍及一位美國籍乘客的遊艇從中國大陸福建泉州出港，預定前往日本沖繩，2023年5月27日，因避颱獲准同意泊靠澎湖馬公第一漁港亞果碼頭，但遊艇上的人員未經許可擅自登島，海巡署馬公商港林姓上尉副所長，明知需有公文才能讓對方上岸，卻直接放行，還對上岸人員說：「『我點名的時候你們要到。』、『你們自己跑掉，被抓到要自己負責。』、『我一定會說我有管制你們，是你們自己跑掉了。』」更誇口直言：「『我們就互相啦。』、『海關、移民署要過來要一段時間，他們很近，但他們很懶。』、『東摸摸西摸摸，接到通知再慢慢出來。』」表明就是想讓對方偷渡。事件一爆發，林姓副所長隨即遭拔官懲戒，並調離現有單位，調整為非主管職務[30]。
2024年2月14日，一艘中國大陸籍快艇於金門附近限制水域捕魚，遭到海巡署第九海巡隊追撞，造成兩名中國大陸籍漁民死亡，而海巡署及相關部門對此事件說詞反覆，先是說明快艇船員落海是因為他們蛇行導致翻覆並聲稱沒有事發當下的錄影檔案，直到中國大陸生還漁民指控該快艇為海巡船撞擊落海後，並改口承認「兩方有發生碰撞」。
參考文獻
參見
外部連結
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