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2022年美國鐵路勞資糾紛
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2022年美國鐵路勞資糾紛是指2022年爆發的美國貨運鐵路公司與工人之間的勞資爭議。經過長期的裁員、削減開支、過分追求股票回購和拖延談判戰術[2][3],各大鐵路公司與工會於2022年9月達成初步協議漲薪,但該協議由於增長幅度低於物價增速遭到工會大多數普通成員一面倒的否決。[4]人們非常擔心,貨運鐵路罷工將進一步加劇現有的供應鏈問題。
拜登於 2022 年 7 月召集了總統緊急委員會,設立了30天的終止於2022年9月16日的冷靜期,期間禁止罷工。[5] 9月,美國參議員理查·波爾和羅傑·威克為阻止罷工,他們提出了一項法案,要求工會同意總統宣佈的協議。[6]根據1926年的《鐵路勞動法》,美國國會和總統喬·拜登考慮到罷工對的供應鏈進一步影響決定直接介入,於12月2日將初步協議通過成為法律,阻止了罷工。[7] 新合同包括立即加薪14%,五年內加薪24%,以及每年一天的帶薪假期。 [4]
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背景
精準調度鐵路的興起減少了人力成本和物資需求;為了彌補減少的員工人數帶來的弊端,鐵路公司制定了嚴格的員工出勤政策。[8] 這些政策剝奪了工人的任何空閒時間,要求他們連續數周處於待命狀態。工人們抱怨壓力和疲勞程度加劇。[9] 自2019年合同修訂以來,鐵路公司和代表工人的工會一直在進行談判。[1] 2022年1月,BNSF鐵路公司實施了一項名為「Hi Viz」的積分考勤系統,一位工會主席稱其為「鐵路運營商有史以來最糟糕、最惡劣的出勤政策」。[10] 在該系統中,每位工人初始積分為30分,休假一天則會扣分。工人連續待命14天可累積4分,但任何請假,即使是因病或家庭緊急情況,都會重置積分。[10] 代表約17,000名工人的工會威脅要就積分制度進行罷工,但BNSF鐵路公司提起訴訟並獲得了限制令,阻止了工會罷工。[11]1926年的《鐵路勞工法》賦予國會干預任何鐵路或航空公司罷工的權力。[8] 根據這項權力,國家調解委員會自2021年6月起,已就多家貨運鐵路公司與工會之間的談判進行調解。[12] 參與談判的12個工會中有10個在協調談判聯盟的框架下進行了聯合談判,而鐵路養護工人兄弟會(BMWE)和國際鈑金、航空、鐵路和運輸工人協會-機械分會(SMART-MD)也進行了聯合談判。[1] 儘管BMWE與機車工程師和列車員兄弟會(BLET)同屬國際卡車司機兄弟會,但他們分別進行了談判。同樣,工會的運輸分會SMART-MD和SMART-TD也分別進行了談判。[1] 參與爭議的鐵路公司中,有六家共同參與談判,組成了全國承運人會議委員會。這六家公司分別是聯合太平洋鐵路公司、諾福克南方鐵路公司、CSX鐵路公司、BNSF鐵路公司、堪薩斯城南方鐵路公司和加拿大國家鐵路公司。美鐵和加拿大太平洋鐵路公司則分別進行談判。[1]
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總統調停
2022年7月,總統喬·拜登根據1926年的《鐵路勞工法》召集了一個緊急總統委員會。[13] 他的行政命令指出:「國家調解委員會通知我,發現這些糾紛有可能嚴重擾亂州際貿易,甚至導致部分地區失去不可或缺的交通必需服務。」 [14] 該委員會於8月16日發布報告,啟動為期30天的冷靜期,以防止任何罷工或停工。[5] 據路透社報道,該委員會提議「到2024年,每年工資增長4%至7%」,此外還有追溯加薪、額外一天帶薪假期和五份1000美元的年度獎金。[15] 截至8月底,代表約15000名工人的三個工會已同意該委員會的建議。 [16][17] 9月14日,冷靜期即將到期,勞工部長馬蒂·沃爾什在勞工部主持了鐵路公司與工會之間的談判,試圖阻止罷工。[18]《華盛頓郵報》報道稱,拜登「親自參與了談判」,並希望工人在工作安排上擁有更大的靈活性。[4] 9月15日凌晨,拜登宣布已達成一項阻止罷工的協議,其中包括立即加薪14%,但每年只有一天帶薪病假,而不是工會所要求的15天。[4][19]該協議仍需得到工會普通成員的批准,但無論批准投票結果如何,罷工都不能持續數周。[4]
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國會介入
9月14日,冷靜期接近尾聲時,美國勞工部長馬蒂·沃爾什為阻止工人罷工,邀請鐵路公司和工會來美國勞工部進行談判,[18] 美國總統拜登親自參與談判。[4]9月16日,冷靜期到期。[5]9月15日早些時候,拜登宣布達成一項據稱能阻止罷工的協議,根據該協議,工人工資將立即提高14%,但每年只有一天帶薪休假,工會提出的15天帶薪休假沒有被採納。[20]該協議仍需得到工會的普通會員批准[4],最終大多數工會成員不同意該協議。[21]參議員理查德·伯爾和羅傑·威克提出一項法案,要求工會同意總統緊急委員會提出的阻止罷工的條款。 [22] 該協議遭到參議員伯尼·桑德斯的阻撓,他指出,貨運鐵路工人「沒有病假」,而鐵路公司卻賺取了巨額利潤。[23] 眾議院議長南希·佩洛西表示:「我們寧願看到談判取得進展,這樣國會就不必採取任何行動。」 [18] 11月下旬,在一些工會否決該協議後,拜登要求國會將其通過成為法律。11月30日,眾議院通過了現有的臨時協議及其修訂版本,修訂版本要求鐵路雇主確保7天帶薪病假。[24] 12月1日,參議院通過了臨時協議,其中只包含1天病假。[25] 總統喬·拜登於12月2日將該法案簽署成為法律。[7] 麥吉爾大學社會學副教授巴里·埃德林在《雅各賓》雜誌上撰文稱,總統和國會向鐵路工人傳達的信息是「閉嘴,滾回去工作」。 [26]若執意罷工會被解僱。[27]在一封致喬·拜登和勞工部長馬蒂·沃爾什的公開信中,500 多名勞工歷史學家譴責拜登政府干預這場爭端。[28]根據鐵路公司和工人的新合同,工人的工資立即增加14%,五年內工資增加24%,此外工人每年有一天的帶薪休假。[4]
參考文獻
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