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中華人民共和國海關總署
中华人民共和国国务院主管海关事务的正部级直属机构 来自维基百科，自由的百科全书
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提示：此條目的主題不是中華人民共和國海關。中華人民共和國海關總署（英語：General Administration of Customs of the People's Republic of China），簡稱海關總署，是中華人民共和國國務院主管海關事務的正部級直屬機構。
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海關總署主要負責進出境監管、徵收關稅和其他稅費、查緝走私、編制海關統計，並承擔口岸管理、保稅監管、海關稽查、智慧財產權海關保護、國際海關合作等工作。海關總署垂直管理中華人民共和國海關。
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沿革
1949年9月，政務院財政經濟委員會成立，海關總署為其下設機構，主管全國海關事務。1949年10月25日，中央人民政府海關總署在北京成立，由中央人民政府政務院直接領導，實行集中統一的垂直領導體制。1950年12月，海關總署將原有的173處海關調整為70處（其中關26處、分關9處、支關35處）。1953年，劃歸中華人民共和國對外貿易部領導。
1961年，各地海關建制下放到省、自治區、直轄市，海關總署改為對外貿易部的一個局，稱海關管理局。1967年7月，海關停止徵收關稅。1969年，海關被正式解除貨運監管職責，1972年逐步恢復。
1980年，海關建制收歸中央，設立海關總署，直屬國務院。1998年4月，海關總署升為正部級[1]。
2013年，原屬海關總署的海上緝私警察併入新成立的中國海警局。
2018年4月20日起，因應國家質量監督檢驗檢疫總局撤銷，原質檢總局的出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍劃入海關管理[2]。
2018年10月，海關總署黨組升格組建為黨委。
2018年12月，中辦、國辦印發《行業公安機關管理體制調整工作方案》，按照「警是警、政是政、企是企」的要求，將海關緝私公安、民航公安由雙重領導、以行業部門為主調整為雙重領導、以公安部為主[3]。2019年，根據《公安部職能配置、內設機構和人員編制規定》，海關總署緝私局調整為公安部與海關總署雙重領導，以公安部為主，同時列入海關總署、公安部內設機構序列。序列號由公安部二十四局調整為十四局[4]。
2020年8月31日，根據國家發展改革委《關於全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革的實施意見》（發改體改〔2019〕1063號），原由海關總署主管的中國口岸協會、中國報關協會、中國保稅區出口加工區協會等3家行業協會（商會）與海關總署分離，依法直接登記、獨立運行，剝離行政職能，不再設置業務主管單位。取消對其的直接財政撥款，通過政府購買服務等方式支持其發展[5][6]。
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職責
根據《海關總署職能配置、內設機構和人員編制規定》，海關總署承擔下列職能[7]：
- 負責全國海關工作。擬訂海關（含出入境檢驗檢疫，下同）工作政策，起草相關法律法規草案，制定海關規劃、部門規章、相關技術規範。
- 負責組織推動口岸「大通關」建設。會同有關部門制定口岸管理規章制度，組織擬訂口岸發展規劃並協調實施，牽頭擬訂口岸安全聯合防控工作制度，協調開展口岸相關情報收集、風險分析研判和處置工作。協調口岸通關中各部門的工作關係，指導和協調地方政府口岸工作。
- 負責海關監管工作。制定進出境運輸工具、貨物和物品的監管制度並組織實施。按規定承擔技術性貿易措施相關工作。依法執行進出口貿易管理政策，負責智慧財產權海關保護工作，負責海關標誌標識管理。組織實施海關管理環節的反恐、維穩、防擴散、出口管制等工作。制定加工貿易等保稅業務的海關監管制度並組織實施，牽頭審核海關特殊監管區域的設立和調整。
- 負責進出口關稅及其他稅費徵收管理。擬訂征管制度，制定進出口商品分類目錄並組織實施和解釋。牽頭開展多雙邊原產地規則對外談判，擬訂進出口商品原產地規則並依法負責簽證管理等組織實施工作。依法執行反傾銷和反補貼措施、保障措施及其他關稅措施。
- 負責出入境衛生檢疫、出入境動植物及其產品檢驗檢疫。收集分析境外疫情，組織實施口岸處置措施，承擔口岸突發公共衛生等應急事件的相關工作。
- 負責進出口商品法定檢驗。監督管理進出口商品鑑定、驗證、質量安全等。負責進口食品、化妝品檢驗檢疫和監督管理，依據多雙邊協議實施出口食品相關工作。
- 負責海關風險管理。組織海關貿易調查、市場調查和風險監測，建立風險評估指標體系、風險監測預警和跟蹤制度、風險管理防控機制。實施海關信用管理，負責海關稽查。
- 負責國家進出口貨物貿易等海關統計。發布海關統計信息和海關統計數據，組織開展動態監測、評估，建立服務進出口企業的信息公共服務平台。
- 負責全國打擊走私綜合治理工作。依法查處走私、違規案件，負責所管轄走私犯罪案件的偵查、拘留、執行逮捕、預審工作，組織實施海關緝私工作。
- 負責制定並組織實施海關科技發展規劃、實驗室建設和技術保障規劃。組織相關科研和技術引進工作。
- 負責海關領域國際合作與交流。代表國家參加有關國際組織，簽署並執行有關國際合作協定、協議和議定書。
- 垂直管理全國海關。
- 完成黨中央、國務院交辦的其他任務。
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機構設置
根據《海關總署職能配置、內設機構和人員編制規定》，海關總署設置下列機構[7][8]：
- 辦公廳（國家口岸管理辦公室）
- 政策法規司
- 綜合業務司
- 自貿區和特殊區域發展司
- 風險管理司
- 關稅征管司
- 衛生檢疫司
- 動植物檢疫司
- 進出口食品安全局
- 商品檢驗司
- 口岸監管司
- 統計分析司
- 企業管理和稽查司
- 緝私局（全國打擊走私綜合治理辦公室）（公安部十四局）
- 國際合作司（港澳台辦公室）
- 財務司
- 科技發展司
- 督察內審司
- 人事教育司
- 政治部（副部級）
- 機關黨委（思想政治工作辦公室、黨委巡視工作領導小組辦公室）
- 離退休幹部局
- 海關總署機關服務中心
- 全國海關教育培訓中心
- 全國海關信息中心（全國海關電子通關中心）
- 海關總署物資裝備採購中心
- 中國電子口岸數據中心
- 海關總署研究中心
- 中國海關博物館
- 海關總署國際檢驗檢疫標準與技術法規研究中心
- 中國海關傳媒中心
- 中國海關科學技術研究中心
- 上海海關學院
- 中國海關管理幹部學院
- 中國海關學會
- 中國進出境生物安全研究會
歷任領導
- 孔 原（1949年10月19日－1953年1月14日）
- 中華人民共和國海關總署署長
參考文獻
參見
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