Bürgerschaftswahl in Hamburg 2025

Die Wahl zur 23. Bürgerschaft der Freien und Hansestadt Hamburg, bei der das Landesparlament Hamburgs neu gewählt wurde, fand am 2. März 2025 statt. Sie wurde damit eine Woche nach der vorgezogenen Bundestagswahl abgehalten.

← 2020Wahl zur 23. Hamburgischen Bürgerschaft

Landesstimmen^[1]

 %

40

30

20

10

0

33,5

19,8

18,5

11,2

7,5

3,2

2,3

1,8

2,2

SPD

CDU

Grüne

Linke

AfD

Volt

FDP

BSW

Sonst.

Gewinne und Verluste

im Vergleich zu 2020

 %p

 10

   8

   6

   4

   2

   0

  −2

  −4

  −6

−5,7

+8,6

−5,7

+2,1

+2,2

+1,9

−2,7

+1,8

−2,6

SPD

CDU

Grüne

Linke

AfD

Volt

FDP

BSW

Sonst.

Sitzverteilung

     

Insgesamt 121 Sitze

• Linke: 15
• SPD: 45
• Grüne: 25
• CDU: 26
• AfD: 10

Verhältnis Regierung-Opposition in der 23. Hamburgischen Bürgerschaft

70

51

70 51 

Insgesamt 121 Sitze

• Regierung: 70
• Opposition: 51

Plenarsaal der Hamburgischen Bürgerschaft

Die SPD wurde mit 33,5 % der Landesstimmen erneut mit Abstand stärkste Kraft, verlor aber gegenüber der Vorwahl fast sechs Prozentpunkte. Die mit ihr regierenden Grünen büßten ebenfalls fast sechs Prozentpunkte ein und fielen mit 18,5 % hinter die CDU zurück, die mit den meisten Zugewinnen aller Parteien ihr Ergebnis auf 19,8 Prozent steigern konnte. Die Linke konnte mit 11,2 % erstmals ein zweistelliges Ergebnis erringen, die AfD erzielte ihr bestes Bürgerschaftswahlergebnis, blieb aber deutlich hinter dem Hamburger Ergebnis der Bundestagswahl und den Umfragewerten zurück. Die FDP, die 2020 nur knapp an der Fünf-Prozent-Hürde gescheitert war, fiel auf 2,3 Prozent zurück, die Partei Volt erreichte 3,2 %.

Die Wahlbeteiligung lag bei 67,6 %.^[1] Die 23. Bürgerschaft konstituierte sich am 26. März 2025.

Organisation

Wahltermin

Artikel 10 der Verfassung der Freien und Hansestadt Hamburg regelt, dass die Bürgerschaft auf fünf Jahre gewählt wird. Eine Neuwahl findet frühestens 57 und spätestens 60 Monate nach dem Beginn der laufenden Wahlperiode statt.^[2] Die konstituierende Sitzung der 22. Hamburgischen Bürgerschaft erfolgte am 18. März 2020.^[3] Da der Wahltag ein Sonntag oder gesetzlicher Feiertag sein muss, kann die Wahl frühestens am 22. Dezember 2024 und spätestens am 16. März 2025 stattfinden. Am 10. April 2024 stimmte die Hamburgische Bürgerschaft dem Vorschlag des Senates zu, den Wahltag für die 23. Hamburgische Bürgerschaft auf den 2. März 2025 zu legen.^[4]

Nach dem Ende der sogenannten Ampelkoalition auf Bundesebene zeichnete sich ein Termin für die vorgezogene Wahl zum 21. Deutschen Bundestag im Februar ab. Daraufhin forderten die Hamburger Landesverbände von CDU, Die Linke und FDP eine Verlegung der Wahl zur Bürgerschaft auf den Termin der Bundestagswahl. Der Senat behielt den 2. März 2025 als Termin bei und begründete dies vor allem mit dem möglichen Risiko von Klagen.^[5]

Wahlrecht

→ Hauptartikel: Wahlrecht (Hamburg)

Die in der Regel 121 Bürgerschaftsabgeordneten werden nach dem seit 2013 geltenden Wahlrecht gewählt. 71 Mandate werden direkt in den 17 Mehrmandatswahlkreisen (3 bis 5 Sitze) über offene Wahlkreislisten, die restlichen 50 über offene Landeslisten vergeben.

Aktiv wahlberechtigt sind alle Einwohner Hamburgs, die seit mindestens drei Monaten vor dem Wahltag ihren Hauptwohnsitz in Hamburg gemeldet haben, die deutsche Staatsangehörigkeit besitzen und am Tag der Wahl mindestens 16 Jahre alt sind. Jeder Wähler hat insgesamt zehn Stimmen, fünf Wahlkreisstimmen (Erststimmen) für die Direktkandidaten im Wahlkreis und fünf Landesstimmen (Zweitstimmen) für Kandidaten auf den Landeslisten oder für Landeslisten in ihrer Gesamtheit. Die fünf Stimmen können bei einer Person (oder Partei bei Landesliste) angehäuft (Kumulieren) oder beliebig verteilt (Panaschieren) werden. Passiv wahlberechtigt, also wählbar, ist jeder, der das 18. Lebensjahr vollendet hat und zur Wahl zugelassen ist.

Wahlsystem

Landeslisten (Parteien und Wählervereinigungen) waren bis zum 24. Dezember 2024, 16:00 Uhr beim Landeswahlamt einzureichen.^[6] Parteien oder Wählergruppen, die nicht seit der jeweils letzten Wahl im Deutschen Bundestag oder in einem Landtag vertreten waren, mussten zur Zulassung 1000 Unterstützungsunterschriften für die Landesliste sowie je 100 Unterstützungsunterschriften pro Wahlkreisliste vorlegen.

Vereinigungen, deren Parteieigenschaft nicht bei der Bundestagswahl 2021 festgestellt war, mussten zudem ihre Beteiligung bis zum 2. Dezember 2024 beim Landeswahlleiter anzeigen.

Ausgangslage

Vorherige Wahl 2020

Wahl zur Hamburgischen Bürgerschaft 2020

 %

40

30

20

10

0

39,2

24,2

11,2

9,1

5,3

4,97

6,1

SPD

Grüne

CDU

Linke

AfD

FDP

Sonst.

Vorlage:Wahldiagramm/Wartung/Altes Ergebnis nicht 100%

→ Hauptartikel: Bürgerschaftswahl in Hamburg 2020

Die SPD wurde 2020 mit großem Abstand vor den Grünen stärkste Partei, verlor aber vier Mandate. Die Grünen konnten ihren Stimmanteil nahezu verdoppeln. Die CDU erreichte mit 11,2 Prozent ihr historisch schlechtestes Ergebnis bei einer Bürgerschaftswahl, die Linke mit 9,1 Prozent ihr bestes. Die AfD schaffte mit 5,3 Prozent der Stimmen knapp den Wiedereinzug.

Die FDP hingegen scheiterte mit 4,97 Prozent knapp an der Fünf-Prozent-Hürde und verpasste erstmals seit 2008 den Einzug in die Bürgerschaft. Spitzenkandidatin Anna-Elisabeth von Treuenfels-Frowein gewann ein Direktmandat im Wahlkreis Blankenese und war zunächst die einzige fraktionslose FDP-Abgeordnete. Im September 2021 wechselte Sami Musa von der SPD zur FDP und wurde somit das zweite fraktionslose Parteimitglied. Im Juli 2024 verließ von Treuenfels-Frowein die FDP und trat in die CDU ein. Ihre Aufnahme in die CDU-Bürgerschaftsfraktion erfolgte am 15. Juli 2024.

→ Hauptartikel: Senat Tschentscher II

Die SPD kündigte nach der Wahl an, mit den Grünen sowie mit der CDU über mögliche Regierungskoalitionen zu sondieren. Der Spitzenkandidat und bisherige Erste Bürgermeister Peter Tschentscher bezeichnete eine Fortführung der rot-grünen Koalition als „naheliegende Option“ zur Bildung einer neuen Landesregierung unter seiner Führung.^[7] Seit dem 10. Juni 2020 ist die Neuauflage der rot-grünen Koalition im Amt.^[8]

Parteien und Kandidaten

• 
  Peter Tschentscher (SPD)
• 
  Katharina Fegebank (Grüne)
• 
  Dennis Thering (CDU)
• 
  Cansu Özdemir (Linke)
• 
  Dirk Nockemann (AfD)

Landeslisten (Parteien und Wählervereinigungen) waren bis zum 24. Dezember 2024 beim Landeswahlamt einzureichen.^[6] Parteien oder Wählergruppen, die nicht seit der jeweils letzten Wahl auf Grund eigener Wahlvorschläge im Deutschen Bundestag oder in einem Landtag vertreten waren, hatten zur Zulassung 1000 Unterstützungsunterschriften für die Landesliste sowie je 100 Unterstützungsunterschriften pro Wahlkreisliste vorzulegen. Vereinigungen, deren Parteieigenschaft nicht bei der letzten Bundestagswahl 2021 festgestellt wurde oder in einem Landesparlament vertreten waren, hatten zudem ihre Beteiligung bis zum 2. Dezember 2024 beim Landeswahlleiter anzuzeigen.

Folgende 16 Parteien und Wählervereinigungen wurden zur Wahl zugelassen:^[9]

Partei		Kurzbezeichnung	MdHB	Spitzenkandidat/-in	Mitglieder *)
	Sozialdemokratische Partei Deutschlands	SPD	53	Peter Tschentscher	10.350
	Bündnis 90/Die Grünen	GRÜNE	32	Katharina Fegebank	5.800
	Christlich Demokratische Union Deutschlands	CDU	16	Dennis Thering	6.050
	Die Linke	Die Linke	11	Cansu Özdemir	2.000
	Alternative für Deutschland	AfD	6	Dirk Nockemann	500
	Freie Demokratische Partei	FDP	1	Katarina Blume	2.000
	Die Wahl für Frieden und soziale Gerechtigkeit	DieWahl – WFG	2	Martin Dolzer	60
	Bündnis Sahra Wagenknecht – Vernunft und Gerechtigkeit	BSW	01	Jochen Brack	30
	Bündnis Deutschland	BÜNDNIS DEUTSCHLAND	–	Kevin Lücke	16
	Volt Deutschland	Volt	–	Patrick Fischer	376
	Ökologisch-Demokratische Partei	ÖDP	–	Hannes Lincke	58
	Freie Wähler	FREIE WÄHLER	–	Dominik Tobaben	52
	Partei für Arbeit, Rechtsstaat, Tierschutz, Elitenförderung und basisdemokratische Initiative	Die PARTEI	–	Marc von Beichmann	2.000
	Partei Mensch Umwelt Tierschutz	Tierschutzpartei	–	Kirill Tarasov	63
	Demokratische Allianz für Vielfalt und Aufbruch-Hamburg	DAVA-Hamburg	–	Mustafa Yoldaş	150
	Nationaldemokratische Partei Deutschlands, Landesverband Hamburg	NPD	–	Lennart Schwarzbach	96

^*) 

Die Mitgliederzahl beruht auf Eigenangaben der Parteien gegenüber der Bundeszentrale für politische Bildung.^[10]

Nicht zugelassen wurden aus formalen Gründen die Piratenpartei Deutschland, MERA25 und Mehr Freiheit Hamburg, letztere eine Abspaltung von Bündnis Deutschland.^[11]

Fernsehformate

Belege	Format	Datum	Sender	Moderation	SPD	Grüne	CDU
[12]	Triell zur Bürgerschaftswahl 2025 in Hamburg	22. Januar 2025	Abendblatt-TV, Sat.1 regional	Lars Haider, Insa Gall	Peter Tschentscher	Katharina Fegebank	Dennis Thering
[13][14]	Triell – Hamburg wählt	5. Februar 2025	RTL Nord	Susanne Böhm, Bastian Vollmer

Umfragen

Siehe auch: Bundestrend

Sonntagsfrage

Während der Legislaturperiode wurden nur wenige Umfragen für die Bürgerschaftswahl in Hamburg durchgeführt. Der Umfragetrend der letzten vier Monate spiegelte hingegen einige von der Bundestagswahl bekannte Trends wider: Die Linke stieg in den Umfragen seit dem Jahreswechsel rasant an; FDP und BSW hingegen lagen weiterhin unterhalb der Fünf-Prozent-Hürde. Grüne und CDU, die bei der vergangenen Bürgerschaftswahl noch 13 Prozentpunkte auseinander gelegen hatten, lieferten sich zuletzt ein Kopf-an-Kopf-Duell in den Umfragewerten.

Institut	Datum	SPD	Grüne	CDU	Linke	AfD	FDP	Volt	BSW	Sonst.
Bürgerschaftswahl 2025	02.03.2025	33,5 %	18,5 %	19,8 %	11,2 %	7,5 %	2,3 %	3,3 %	1,8 %	2,2 %
Forschungsgruppe Wahlen[15]	27.02.2025	33 %	17 %	18 %	12 %	9 %	—	3 %	—	8 %
INSA[15]	27.02.2025	32 %	16 %	17 %	13 %	11 %	3 %	—	3 %	5 %
Bundestagswahl	23.02.2025	22,7 %	19,3 %	20,7 %	14,4 %	10,9 %	4,5 %	1,5 %	4,0 %	2,0 %
Infratest dimap[15]	20.02.2025	32 %	18 %	17 %	10 %	10 %	3 %	3 %	3 %	4 %
Forschungsgruppe Wahlen[15]	14.02.2025	32 %	19 %	18 %	9 %	9 %	3 %	3 %	3 %	4 %
Infratest dimap[15]	05.02.2025	31 %	20 %	18 %	8 %	9 %	3 %	—	3 %	8 %
Ältere Umfragen Institut Datum SPD Grüne CDU Linke AfD FDP Volt BSW Sonst. Trend Research[15] 27.01.2025 34 % 20 % 16 % 6 % 11 % 3 % 3 % 3 % 4 % Infratest dimap[15] 15.01.2025 31 % 22 % 17 % 5 % 9 % 4 % — 4 % 8 % Trend Research[15] 16.12.2024 32 % 20 % 17 % 7 % 10 % 4 % 3 % 4 % 4 % Infratest dimap[15] 27.11.2024 30 % 21 % 19 % 6 % 9 % 3 % 3 % 4 % 5 % Forsa[15] 31.10.2024 30 % 21 % 21 % 5 % 8 % 4 % — 4 % 7 % Europawahl 09.06.2024 18,8 % 21,1 % 18,5 % 5,1 % 8,0 % 7,0 % 5,9 % 4,9 % 9,7 % Infratest dimap[15] 07.02.2024 30 % 21 % 20 % 7 % 9 % 5 % — — 8 % Trend Research[15] 01.11.2023 31 % 19 % 18 % 10 % 14 % 4 % — — 4 % Bundestagswahl 26.09.2021 33,4 % 23,7 % 17,9 % 7,2 % 5,0 % 8,4 % 0,5 % — 4,0 % policy matters[15] 25.06.2020 39 % 23 % 13 % 10 % 6 % 5 % — — 4 %
Bürgerschaftswahl 2020	23.02.2020	39,2 %	24,2 %	11,2 %	9,1 %	5,3 %	4,9 %	1,3 %	—	4,8 %

Verlauf der Umfragewerte

Hypothetische Direktwahl des Ersten Bürgermeisters

Umfragen legen nahe, dass Amtsinhaber Peter Tschentscher die größte Zustimmung unter den Spitzenkandidaten genießt. Bei der Bürgerschaftswahl, wie auch bei anderen deutschen Landtagswahlen, können die Wahlberechtigten den Regierungschef nicht direkt bestimmen. Dieser wird später vom Parlament gewählt.

Institut	Datum	Peter Tschentscher (SPD)	Katharina Fegebank (Grüne)	Dennis Thering (CDU)	keiner/ weiß nicht
Forschungsgruppe Wahlen[16]	28.02.2025	51 %	14 %	15 %	20 %
Infratest dimap[17]	20.02.2025	49 %	16 %	16 %	19 %
Forschungsgruppe Wahlen[18]	14.02.2025	52 %	17 %	12 %	19 %
Infratest dimap[19]	05.02.2025	44 %	16 %	15 %	25 %
Infratest dimap[20]	15.01.2025	44 %	16 %	16 %	24 %
Infratest dimap[21]	27.11.2024	46 %	15 %	12 %	27 %

Ergebnis

Gesamtergebnis

Listen		Wahlkreisstimmen					Landesstimmen					Mandate
		Stimmen	%	+/-	Mandate	+/-	Stimmen	%	+/-	Mandate	+/-	Anzahl	+/-
	Sozialdemokratische Partei Deutschlands (SPD)	1.329.867	30,7	−4,2	27	−1	1.465.023	33,5	−5,7	18	−8	45	−9
	Christlich Demokratische Union Deutschlands (CDU)	947.522	21,9	+6,8	18	+3	865.713	19,8	+8,6	8	+8	26	+11
	Bündnis 90/Die Grünen (GRÜNE)	837.072	19,4	−6,4	14	−6	806.660	18,5	−5,7	11	−2	25	−8
	Die Linke (Die Linke)	560.015	12,9	+1,8	9	+2	488.463	11,2	+2,1	6	±0	15	+2
	Alternative für Deutschland (AfD)	293.627	6,8	+1,4	3	+3	329.651	7,5	+2,2	7	±0	10	+3
	Volt Deutschland (Volt)	188.436	4,4	+3,7	–	±0	141.661	3,2	+2,0	–	±0	–	±0
	Freie Demokratische Partei (FDP)	129.727	3,0	−2,5	–	−1	100.657	2,3	−2,7	–	±0	–	−1
	Bündnis Sahra Wagenknecht – Vernunft und Gerechtigkeit (BSW)	–	–	–	–	–	77.110	1,8	neu	–	–	–	–
	Demokratische Allianz für Vielfalt und Aufbruch-Hamburg (DAVA-Hamburg)	13.612	0,3	neu	–	–	25.250	0,6	neu	–	–	–	–
	Partei Mensch Umwelt Tierschutz (Tierschutzpartei)	–	–	–	–	–	24.763	0,6	−0,1	–	±0	–	±0
	Partei für Arbeit, Rechtsstaat, Tierschutz, Elitenförderung und basisdemokratische Initiative (Die PARTEI)	–	–	–	–	–	15.632	0,4	−1,0	–	±0	–	±0
	Freie Wähler (FREIE WÄHLER)	11.702	0,3	−0,1	–	±0	12.213	0,3	−0,3	–	±0	–	±0
	Die Wahl für Frieden und soziale Gerechtigkeit (DieWahl – WFG)	9.849	0,2	neu	–	–	7.259	0,2	neu	–	–	–	–
	Ökologisch-Demokratische Partei (ÖDP)	–	–	–	–	–	6.570	0,2	−0,5	–	±0	–	±0
	Bündnis Deutschland (BÜNDNIS DEUTSCHLAND)	–	–	–	–	–	2.941	0,1	neu	–	–	–	–
	Nationaldemokratische Partei Deutschlands, Landesverband Hamburg (NPD)	–	–	–	–	–	1.680	0,0	neu	–	–	–	–
	Süleyman Cevik (Einzelbewerber)	1.873	0,0	neu	–	–	–	–	–	–	–	–	–
	Lukas Thiele (Einzelbewerber)	1.616	0,0	neu	–	–	–	–	–	–	–	–	–
	Bérangère Bultheel (Einzelbewerberin)	689	0,0	−0,0	–	±0	–	–	–	–	–	–	±0
	Die Deutschen Konservativen e. V. (DIE KONSERVATIVEN)	126	0,0	−0,0	–	±0	–	–	–	–	–	–	±0
Gesamt		4.325.739	100		71	–	4.371.246	100		50	−2	121	−2
Gültige Stimmzettel		872.706	–	–			880.140	–	–
Ungültige Stimmzettel		13.397	1,5	−0,3			7.043	0,8	−0,2
Abgegebene Stimmzettel		886.103	–	–			887.183	–	–
Nicht abgegebene Stimmzettel		1.639	0,2	+0,1			559	0,1	+0,1
Wähler		887.742	67,6	+4,7			887.742	67,6	+4,7
Wahlberechtigte		1.313.043					1.313.043
Quellen: Statistik Nord[1][22][23][24]

Regierungsbildung

Koalitionsoption	Sitze
absolute Mehrheit (ab 61 Sitze)
SPD, CDU	71
SPD, Grüne	70
keine Mehrheit (bis 60 Sitze)
SPD, Linke	60

Die SPD unter Bürgermeister Peter Tschentscher hat als deutlicher Wahlsieger erneut die Optionen zwischen einer Fortsetzung der rot-grünen Koalition oder einer in Hamburg erstmaligen rot-schwarzen Regierung. Über eine Zweidrittelmehrheit würden jedoch beide Optionen nicht mehr verfügen. Eine parlamentarische Mehrheit mit den Linken gibt es nicht mehr; diese war jedoch schon in der alten Bürgerschaft nicht in Betracht gezogen worden.

Der Landesvorstand der SPD beschloss am 3. März, zunächst Sondierungsgespräche mit den Grünen und anschließend der CDU zu führen. Ein Abschluss von darauf folgenden Koalitionsverhandlungen wurde bis Ende April angestrebt. In Bezug auf die Grünen nannte Tschentscher Fragen der inneren Sicherheit und Migrationspolitik, die auch in Bezug auf das künftige Verhalten im Bundesrat geklärt werden müssten. Zur CDU äußerte er Skepsis aufgrund der Vorfälle auf Bundesebene vor der Bundestagswahl. Der Co-Fraktionsvorsitzende der Grünen, Dominik Lorenzen, kündigte an, dass die Grünen auf keinen ihrer Senatsposten verzichten werden. Man sei jedoch in Sachfragen zu Kompromissen bereit.^[25]

Ein erstes Sondierungsgespräch zwischen Parteivorsitzenden, Spitzenkandidaten und Fraktionsvorsitzenden von SPD und Grünen fand am 7. März statt.^[26] Vergleichbare Gespräche wurden auch mit der CDU geführt. Nach jeweils zwei Sondierungsrunden entschloss sich der SPD-Landesvorstand am 22. März, eine Fortsetzung der rot-grünen Koalition anzusteuern.^[27] Die vierwöchigen Verhandlungen führten schließlich am 24. April 2025 zu einem gemeinsamen Koalitionsvertrag. In der fortgeführten Zusammenarbeit bleibt die Verteilung der Behörden an die Parteien identisch, allerdings wurden einzelne Zuschnitte neu geordnet. So liegt etwa die Zuständigkeit für die Bezirke künftig bei der SPD-geführten Finanzbehörde.^[28]

Bei der Wahl zum Ersten Bürgermeister am 7. Mai erhielt Peter Tschentscher 71 der 119 abgegebenen Stimmen – 47 stimmten gegen ihn, bei einer Enthaltung. Anschließend wurde auch der von ihm berufene Senat Tschentscher III mit 68 Stimmen bestätigt.^[29]

Siehe auch

• Liste der Bürgerschaftswahlkreise in Hamburg
• Liste der Mitglieder der Hamburgischen Bürgerschaft (23. Wahlperiode)

Weblinks

Commons: Bürgerschaftswahl in Hamburg 2025 – Sammlung von Bildern, Videos und Audiodateien

• Offizielle Informationen zur Bürgerschaftswahl in Hamburg