ミャンマーの国家顧問

ミャンマーの国家顧問（ミャンマーのこっかこもん、ビルマ語: နိုင်ငံတော်၏ အတိုင်ပင်ခံပုဂ္ဂိုလ်、英語: State Counsellor of Myanmar）は、かつてミャンマー政府に存在した役職の一つ。2011年に廃止された首相職と類似した役割を担うポストとされており^[1]、日本政府の外務省は「国家最高顧問」と訳している^[2]。

ミャンマー連邦共和国 国家顧問 မြန်မာနိုင်ငံတော်၏ အတိုင်ပင်ခံပုဂ္ဂိုလ်
ミャンマーの国章
呼称	閣下 His/Her Excellency the State Counsellor
庁舎	ネピドー
指名	連邦議会
任命	大統領
任期	5年（現職の大統領と同期間）
創設	2016年4月6日
初代	アウンサンスーチー
最後	アウンサンスーチー
廃止	2021年2月19日（論争中）
ウェブサイト	www.statecounsellor.gov.mm
表 話 編 歴

2021年の軍事クーデター以降は空席となっており、クーデター勢力は同年2月19日に本ポストを事実上消滅させる一方、反クーデター勢力は本ポストを名目上存続させている（後述）。

歴史

創設の経緯

アウンサンスーチー率いる国民民主連盟（NLD)は、2015年11月に行われた総選挙で地滑り的な勝利を収めたが、彼女の亡き夫マイケル・アリスと二人の息子が外国籍（イギリス国籍）を持っているため、2008年憲法の規定で大統領に就任することができなかった^[3][4][5]。当初、アウンサンスーチーは新政権において役職に就かないという報道もなされたが^[6]、結局は政権におけるさらなる権限を与えるため「国家顧問」という役職を新たに設置し、アウンサンスーチーが就任することとなった。

国家顧問の役職を創設するための法案は2016年4月1日に民族代表院（英語版）（上院）、4月5日に人民代表院（英語版）（下院）で可決され、4月6日にティンチョー大統領が署名し成立した^[1][5][7]。審議の過程では議会の4分の1を占める軍人議員を中心に憲法違反との批判もあったが、与党NLDの賛成多数で可決された^[1]。

2021年のクーデター以降

2021年2月1日にクーデター（2021年ミャンマークーデター）が起きると、ミャンマー軍がアウンサンスーチーを軟禁状態に置いたため、国家顧問職は事実上空席となった。その後、軍が主導する統治機構・国家行政評議会（国家統治評議会）は2月19日付で国家顧問府の廃止を決定し、これに伴い国家顧問職も事実上廃止となった^[8]。

だが一方で、国民民主連盟が主導する連邦議会代表委員会（CRPH）^[9]は国家顧問職の存続を主張し、2月9日には国家顧問法施行によってアウンサンスーチーの任期を延長した他^[10]、3月9日には臨時内閣の副大統領代行に選出された民族代表院（英語版）（上院）前議長のマン・ウィン・カイン・タンが国家顧問職を代行すると宣言した^[11][12]。その後、4月16日に発足した国民統一政府（NUG）は「連邦民主憲章（英語: Federal Democracy Charter、ビルマ語: ဖက်ဒရယ်ဒီမိုကရေစီ ပဋိညာဉ်）」の規定^[13]に基づいて首相職と国家顧問職を併設し、アウンサンスーチーを国家顧問とする人事を発表した。だが、アウンサンスーチーの身柄が依然としてミャンマー軍に拘束されているため、NUGの国家顧問は名目のみの役職となっている。

役割と責任

国家顧問は、予算や必要に応じた会議を招集することができ、議会運営に関して助言する責務を負う^[14]。

行政のあらゆる分野を仕事の範疇とすることができ、また大統領と議会の調整役として機能するため、その役割は首相に似ている^[14][15]。ミャンマーでは連邦議会の議員が閣僚に就任した場合、憲法の規定で閣僚と連邦議会議員との兼職が禁じられているため、連邦議会の議員職を自動的に失職することになるが、国家顧問になることにより引き続き立法への参加が可能となる^[14]。

任期は大統領と同じ5年間^[14]。現職の大統領と等しい期間、その職務にあたる^[16]。

歴代の国家顧問

2021年ミャンマークーデター以降の状況については、国家行政評議会、連邦議会代表委員会（CRPH）及び国民統一政府（NUG）の状況をそれぞれ併記する。

代	肖像	氏名 (生没年)	在職日数			所属政党	内閣		大統領	連邦議会
			就任日	退任日	在職日数
ミャンマー連邦共和国（クーデター以前）
1		アウンサンスーチー (1945年 – )	2016年4月6日	2021年2月1日	7000400000000000000♠4年 + 301日	国民民主連盟	I	NLD	ティンチョー ウィンミン	1 (2015)
			外務大臣（英語版）と大統領府大臣（英語版）、国民民主連盟党首を兼務[4]。
ミャンマー連邦共和国（国家行政評議会）
空席（2021年2月1日-2月19日）
国家顧問ポスト廃止（2021年2月19日-現在）
ミャンマー連邦共和国（連邦議会代表委員会及び国民統一政府）
臨時内閣樹立までの準備期間（2021年2月1日-3月2日）
1		アウンサンスーチー (1945年 – )	2021年3月2日	現職（名目上）	7000400000000000000♠4年 + 173日	国民民主連盟	I	臨時政府	ウィンミン（名目上）[17]	1 (2020)
			在職日数は臨時内閣の期間を含む。 クーデター以降ミャンマー軍に身柄を拘束されており、名目上の就任に留まる。
代行		マン・ウィン・カイン・タン (1952年 – )	2021年3月9日	2021年4月16日	38日	国民民主連盟	I	臨時政府	本人（代行）	1 (2020)
			臨時内閣における人事。 国民統一政府樹立までの間、アウンサンスーチーに代り職務を代行。