Заштатный город

Зашта́тный го́род (безуе́здный го́род) — тип населённого пункта в Российской империи, пользовавшегося правами города, но не бывшего административным центром уезда или губернии^[1]. Категория заштатных городов была введена в ходе проведённой в 1796—1797 годах императором Павлом реформы административно-территориального деления и просуществовала до начала 1920-х годов. Один из трёх видов городов Российской империи в тот период, наряду с губернским городом и уездным городом.

Герб заштатного города с оф. описанием из Гербовника Винклера

Мотивация

В России до XIX века город и приданная ему территория были нерасторжимо связаны: город не существовал без своего уезда. Так, во время административной реформы Екатерины II всем центрам уезда давался статус города, а в случае упразднения уезда, его административный центр терял статус города. С другой стороны, в силу того, что население Российской империи делилось на сословия, при получении статуса города всё постоянное податное его население приписывалось к городским сословиям: купечеству, мещанству и цеховым, наделённым правами городского состояния. Городские обыватели формировали городскую общину, которая имела право на органы городского самоуправления. Желание Павла I сократить число уездов, но при этом не превращать прежних городских жителей в крестьян, лишая их тем самым городских привилегий, породило коллизию. Для разрешения этой коллизии и был создан такой тип поселения, как заштатный город. В итоге поселения именовались городами, но к городам не относились. Поэтому, исходя из норм того времени, уместнее именовать их не городами, а городскими поселениями^[2].

Александр I, отменивший вскоре по своём воцарении большинство положений реформы императора Павла, продолжил ту же политику в отношении городов^[3].

Заштатные города в 1897 году

По данным 1897 года из Гербовника Винклера, заштатными городами в Российской империи без Польши (Царства Польского) и Финляндии (ВКФ) были следующие:

• Бессарабская губерния — Болград, Кагул, Килия, Рени
• Виленская губерния — Друя, Радошковичи
• Витебская губерния — Сураж
• Владимирская губерния — Иваново-Вознесенск, Киржач
• Вологодская губерния — Красноборск, Лальск
• Вятская губерния — Царёвосанчурск
• Гродненская губерния — Брянск, Васильков, Гониондз, Домброва, Дрогичин, Клещели, Кнышин, Корицын, Кузница, Мельник, Нарев, Новый Двор, Одельск, Соколка, Сураж, Суховля, Янов
• Дагестанская область — Дербент, Петровск
• Область Войска Донского — Александровск-Грушевский, Нахичевань
• Екатеринославская губерния — Луганск
• Закаспийская область — Каахк, Кизил-Арват, Теджен
• Иркутская губерния — Илимск
• Казанская губерния — Арск
• Калужская губерния — Воротынск, Серпейск, Сухиничи
• Ковенская губерния — Видзы, Шадов
• Костромская губерния — Кадый, Лух, Плёс, Судиславль, Унжа
• Кубанская область — Анапа, Ейск, Темрюк
• Курляндская губерния — Либава, Пильтен, Якобштадт
• Курская губерния — Богатый, Мирополье, Хотмыжск
• Кутаисская губерния — Поти, Редут-Кале
• Лифляндская губерния — Лемзаль, Шлок
• Минская губерния — Докшицы, Несвиж
• Могилёвская губерния — Бабиновичи, Копысь
• Московская губерния — Воскресенск
• Нижегородская губерния — Перевоз, Починки
• Оренбургская губерния — Илецкая Защита
• Пензенская губерния — Верхний Ломов, Троицк, Шишкеев
• Пермская губерния — Алапаевск, Далматов, Дедюхин
• Подольская губерния — Бар, Вербовец, Сальница, Старая Ушица, Хмельник
• Полтавская губерния — Глинск, Градижск
• Самаркандская область — Пенджикент, Ура-Тюбе
• Самарская губерния — Сергиевск
• Санкт-Петербургская губерния — Гатчина, Кронштадт, Нарва, Ораниенбаум, Павловск
• Семипалатинская область — Кокпекты
• Ставропольская губерния — Святой Крест
• Сырдарьинская область — Туркестан
• Таврическая губерния — Балаклава, Бахчисарай, Еникале, Карасубазар, Ногайск, Орехов, Старый Крым
• Тамбовская губерния — Кадом
• Тверская губерния — Красный Холм
• Терская область — Георгиевск, Моздок
• Томская губерния — Колывань, Нарым
• Уральская область — Илецк
• Ферганская область — Старый Маргелан, Чуст
• Харьковская губерния — Белополье, Золочев, Краснокутск, Недригайлов, Славянск, Чугуев
• Херсонская губерния — Берислав, Бобринец, Вознесенск, Григориополь, Дубоссары, Маяки, Новогеоргиевск, Новомиргород, Овидиополь, Ольвиополь, Очаков
• Черниговская губерния — Березна, Короп, Новое Место, Погар
• Эриванская губерния — Ордубад
• Эстляндская губерния — Балтийский порт
• Ярославская губерния — Петровск