Топ питань
Часова шкала
Чат
Перспективи
Батальйони територіальної оборони України (2014)
З Вікіпедії, вільної енциклопедії
Remove ads
Батальйо́ни територіа́льної оборо́ни (БТрО) — територіальні добровольчі військові формування в Україні, створені в травні 2014 року в областях України в рамках часткової мобілізації, викликаної російською агресією, що почалася 2014 року. Батальйони ТрО входили до складу ЗСУ і підпорядковувалися Міністерству оборони України.
Голови облдержадміністрацій, як голови рад оборони областей, здійснювали керівництво батальйонами територіальної оборони в обласній зоні ТрО; Головнокомандувач ЗСУ, начальник генштабу, командувачі військ оперативних командувань керували підрозділами ТрО у військово-сухопутних зонах відповідальності[1]. Заходи з комплектування та забезпечення батальйонів матеріально-технічними засобами, озброєнням і військовою технікою проводять обласні військові комісаріати за рахунок коштів обласних бюджетів та благодійників[2].
Remove ads
Завдання
Відповідно до закону «Про оборону України» головними завданнями новостворених батальйонів територіальної оборони Міністерства оборони України стали:
- захист державного суверенітету і незалежності держави;
- підтримання безпеки і правопорядку;
- забезпечення діяльності органів державного управління в регіонах;
- охорона стратегічно важливих об'єктів і комунікацій;
- боротьба з диверсійними та іншими незаконно створеними озброєними формуваннями;
- допомога в охороні державного кордону.
Заступник командувача військ Оперативного командування «Північ» по роботі з особовим складом полковник Володимир Яцентюк наголосив, що головним завданням батальйонів територіальної оборони є охорона державних об'єктів та забезпечення правопорядку в регіонах[3]. Опісля створення законодавчо було закріплено положення що за надзвичайних умов війська територіальної оборони України можуть бути використані для протидії незаконним озброєним формуванням за межами областей де вони базуються. Так, 18 червня 2014 року було запропоновано підпорядкувати батальйони територіальної оборони, які беруть участь у антитерористичній операції на Донбасі, керівництву АТО[4].
Remove ads
Нормативно-правова база
В законодавчому полі України територіальна оборона визначена як система:
 |
...загальнодержавних воєнних і спеціальних заходів, що здійснюються в особливий період із завданнями: охорони та захисту державного кордону; забезпечення умов для надійного функціонування органів державної влади, органів військового управління, стратегічного (оперативного) розгортання військ (сил); охорони та оборони важливих об'єктів і комунікацій; боротьби з диверсійно-розвідувальними силами, іншими озброєними формуваннями агресора та антидержавними незаконно утвореними озброєними формуванням[5]. |  |
— Стаття 18. Територіальна оборона України | ||
Комплектування батальйонів Територіальної оборони України особовим складом та їх подальша діяльність здійснюються на основі законодавства України і документів Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України:
Закони України
- «Про оборону України», 6 грудня 1991 року № 1932-ХІІ;
- «Про затвердження Указу Президента України „Про часткову мобілізацію“», від 17 березня 2014 року № 1126-VII
Укази Президента України
- «Про Положення про територіальну оборону України», 2 вересня 2013 року, № 471/2013.[6]
Remove ads
Історія створення
Узагальнити
Перспектива
Передумови
В кінці лютого 2014 року Росія розпочала військову агресію проти України, вторгшись до Криму та анексувавши його 18 березня.
Перша хвиля мобілізації
19 березня 2014 Рада національної безпеки і оборони України ухвалила рішення про створення оперативних штабів при обласних державних адміністраціях прикордонних областей України.[7]
30 квітня 2014 в. о. Президента України Олександр Турчинов доручив керівникам обласних адміністрацій почати створення батальйонів територіальної оборони в кожній області України.[8][9][10][11]
Ми віддали наказ щодо формування в кожній області батальйону територіальної оборони. Я ще раз підкреслюю — батальйони територіальної оборони повинні бути сформовані в кожній області! Кожен глава адміністрації повинен детально знати плани територіальної оборони свого регіону. Ми повинні мати можливість мобільно перекидати ці підрозділи для підтримки інших регіонів у випадку виникнення такої небезпеки. Так, сьогодні ми будемо спиратися не стільки на тих, кого вчили воювати, хто за це отримує високу зарплатню. Ми будемо спиратися на патріотів, на справжніх громадян України, які сьогодні зі зброєю в руках готові захищати Україну.
30 квітня 2014 було прийнято офіційне рішення покласти функції створення батальйонів територіальної оборони в кожній області України на обласні військові комісаріати. Повідомлялося, що заходи з комплектування відбуваються відповідно до закону «Про затвердження Указу Президента України „Про часткову мобілізацію“» та Указу Президента «Про затвердження положення про територіальну оборону України». Головними завданнями батальйонів територіальної оборони називали охорону державного кордону, стратегічно-важливих об'єктів, а також забезпечення діяльності органів державного управління.[12][13]
30 квітня 2014 року в.о. Глави Адміністрації Президента Сергій Пашинський на брифінгу оголосив про створення 7 батальйонів ТРО:[14][15][16]
На сьогодні вже фізично створено 7 батальйонів територіальної оборони на лівому березі Дніпра, і сьогодні всі губернатори отримали доручення створювати в кожній області такі батальйони… Батальйони мобілізуються, аби не допустити провокацій з боку Російської Федерації, проривів великих груп сепаратистів зі Сходу в Центральну Україну… В рамках Законів України це озброєні військові частини, які мають право застосовувати зброю..
В рамках регіональних програм «Територіальна оборона» було заплановано створити 27 підрозділів територіальної оборони України[16][17]. П'ять підрозділів планувалося розмістити на території Донецької та Луганської областей; сім — в інших областях на Лівобережжі Дніпра. За свідченням Пашинського з перших 3000 мобілізованих до батальйонів тероборони осіб близько 100 чоловіків були добровольцями[18]. Пашинський також пояснив, у чому різниця «між батальйонами територіальної оборони та Національної гвардії»:[19]
Батальйони територіальної оборони створюються на базі Міністерства оборони і підпорядковуються Генеральному штабу та головам обласних державних адміністрацій, на території яких вони створюються… Національна гвардія… це правоохоронний орган із функціями, зокрема, військовими. Це різні, згідно із Законом, завдання та різні функції. Ми мобілізуємо Нацгвардію для виконання, зокрема, антитерористичних операцій, і ми мобілізуємо територіальну оборону, щоб не допустити провокацій з боку Російської Федерації.
Друга хвиля мобілізації
В ході другої хвилі мобілізації розпочалося формування батальйонів відповідно до Указу Президента України від 06 травня 2014 року № 454/2014,[20] мобілізаційної Директиви начальника Генерального штабу — Головнокомандувача Збройних Сил України від 07 травня 2014 року № 0189, мобілізаційної Директиви начальника Генерального штабу — Головнокомандувача Збройних Сил України від 07 травня 2014 року № 00361.[21]
Комплектування
.jpg)
.jpg)
Комплектування батальйонів територіальної оборони особовим складом розпочалося відповідно до законів та наказів, зазначених у Довіднику старшого помічника начальника штабу батальйону територіальної оборони з кадрів і стройової частини, затвердженому 19.05.2014:[22]
- Закон України від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ «Про військовий обов'язок і військову службу»;[23]
- «Положення про проходження громадянами військової служби у Збройних Силах України», затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008;[24]
- наказ Міністра оборони України від 10 квітня 2009 року № 170 «Про затвердження Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України».[25]
Військові комісаріати та органи військового управління (оперативне командування) одержали повноваження призивати громадян України на військову службу, а також приймати громадян України на військову службу за контрактом. Штатна чисельність особового складу мирного часу була визначена в 426 військовослужбовців[26]. Кандидати для проходження військової служби в батальйонах територіальної оборони в першу чергу відбиралися з числа військовозобов'язаних та осіб призовного віку; їм пропонувалося проходження військової служби або служба у військовому резерві[27].
За комплектацією фактично відповідали стрілецьким батальйонам, складаючись зі стрілецької та двох рот охорони. Через спорядженість, переважно, за власний та волонтерський рахунок, війська територіальної оборони не були уніфіковані єдиним стандартом. Початково передбачалося, що на озброєнні перебуватиме в основному лише стрілецька зброя та автомобільна техніка. Однак ускладнення проведення АТО протягом 2014 року вплинуло на штати батальйонів, відповідно було внесено зміни та введено додаткові підрозділи і посади. Відбулася посилення, як правило, з МТ-ЛБ, кількох БРДМ-2 та зенітного підрозділу[28]. Переважно були сформовані з представників робітничого та селянського класу:
|
«На жаль, мало бажаючих іти на війну серед людей з вищою освітою. Ті, хто вважають себе „білою кісткою“, кажуть, що не варто „забивати цвяхи мікроскопом“. А у мене запитання: наша армія що, приречена бути як у Союзі робітничо-селянською? Відколи це захищати Вітчизну для інтелігенції є нижче її, інтелігенції, гідності?» (Володимир Кухар[29]) | |
.
Також, до складу батальйонів Територіальної оборони Збройних сил України увійшли громадяни України, що почали записуватися в три бригади громадсько-територіальної оборони — в Харківській, Запорізькій та Дніпропетровській областях, про створення яких як складової частини «Національного руху опору» Юлія Тимошенко оголосила 15 квітня 2014 р.[30] Були призначені командири, почалася громадська мобілізація на місцях, але справа з формуванням цих бригад так і не була доведена до кінця. Замість бригад при сприянні «Національного руху опору» були створені два батальйони територіальної оборони: 34-й БТрО ЗСУ «Батьківщина» Кіровоградської області та 42-й БТрО ЗСУ «Рух Опору» Кіровоградської області[31][32][33].
До формування батальйонів Територіальної оборони України ЗСУ були залучені активісти Самооборони Майдану. Першим з них був сформований 20-й батальйон територіальної оборони «Дніпро» з місцем базування у частині залізничних військ у Дніпропетровську, потім 11-й Батальйон територіальної оборони (БТрО) Києва з місцем базування у «Українському домі»[34]. Також, бійці Самооборони Майдану увійшли до 24-го Батальйону територіальної оборони (БТрО) Луганської області «Айдар»[35].
Запланований у квітні 2014 року БТрО «Донбас» Донецької області не був сформований. У травні 2014 року лідер «Правого сектора» Дмитро Ярош повідомив про формування спецбатальйону «Донбас» «Правого сектора» та також про наміри сформувати «Донбас-2» і «Донбас-3»[36]. Також, до бою у Карлівці і подальшого переформування у 2-й резервний БОП НГУ «Донбас», так називався добровольчий батальйон громадсько-територіальної оборони Дніпропетровської області «Донбас» створений громадським активістом з псевдо «Семен Семенченко»[37][38]. Перша рота «Донбасу» стала основою для формування БОП НГУ «Донбас», а з бійців другої роти батальйону громадсько-територіальної оборони «Донбас» була сформована спецрота «Донбас» підпорядкована Міністерству оборони України, яка увійшла до складу 24-го БТрО «Айдар» Луганської області[39][40].
Дніпропетровська облдержадміністрація формує 43-й Батальйон територіальної оборони Дніпропетровської області в складі 549 бійців, який вперше планується озброїти як загальновійськову частину — «бронетехнікою, мінометами, зенітними установками, станковими кулеметами та гранатометами, снайперським взводом, протитанковим ракетним комплексом»[41]. Заступник губернатора Геннадій Корбан розповів: «Міністерство оборони України вперше застосувало новий принцип комплектування на сорок третьому батальйону територіальної оборони. Ми пишаємося, що Дніпропетровщині знову довірена честь стати базою для організації нової військової частини. В батальйоні служитимуть тільки військовослужбовці контрактної служби. Контракт буде укладатися тільки на період проведення антитерористичної операції. Раніше, наприклад, багатьох добровольців контракт відлякував. Так, резервісти спецназу „Альфа“ були зобов'язані укласти стандартний контракт на 5 років для вступу на військову службу. Тепер умови дуже гнучкі, і підійдуть багатьом патріотам. Крім того, умови контракту стануть вигіднішими. Міноборони обіцяє для рядового бійця зарплату в 2,5 тисячі гривень. Після переміщення батальйону в зону АТО, боєць отримає надбавку ще в 2,5 тисячі. А Фонд Оборони України гарантує державі додаткову надбавку в розмірі 100 % від суми виплат державою. Таким чином, рядовий боєць сорок третього батальйону, який бере участь в АТО отримає десять тисяч гривень, офіцерський склад — 18-20 тисяч гривень. Батальйон буде сформований за новими штатами. Вперше він отримає важке озброєння як загальновійськова частина. Передбачена наявність штатної бронетехніки, мінометів, зенітних установок, станкових кулеметів і гранатометів, снайперського взводу, протитанкових ракетних комплексів. Чисельність особового складу зросте з 423 бійців до 549. Бойові можливості нової частини будуть значно розширені[42].»
Такий же батальйон формується в Запорізькій області, командир — Олександр Лобас. Про це повідомив представник прес-служби Запорізької ОДА з посиланням на губернатора Валерія Баранова, який зазначив: «Завдяки підтримці Міністра оборони це буде перший батальйон, який матиме на озброєнні військову техніку і танки. Наразі ми готуємо місце дислокації батальйону, а ПАТ „Дніпроспецсталь“ бере на себе питання укомплектування добровольців усім необхідним»[43].
Міністерство оборони України разом з Харківською облдержадміністрацією приступило до формування 44-го Батальйону територіальної оборони Харківської області; у складі батальйону запланована танкова рота[44].
На початок вересня 2014 року Кіровоградська облдержадміністрація сформувала найбільшу кількість підрозділів ТрО для Збройних сил України — 17-й, 34-й та 42-й батальйони територіальної оборони, укомплектованих мобілізованими та добровольцями[45]. На базі 34-го батальйону територіальної оборони формується 1-а Спеціальна бригада територіальної оборони ЗСУ, командир — полковник Сергій Сірченко[46].
Реорганізація
Згідно з Указом Президента № 15/2015[47] оголошена демобілізація військовослужбовців, котрі були призвані на військову службу під час мобілізації, на особливий період відповідно до указу від 17 березня 2014 року № 303 «Про часткову мобілізацію».
Звільнення в запас тривало з 18 березня по 1 травня 2015-го року. Того ж року була додатково внесена правка № 265-VIII до закону про демобілізацію[48], авторства представників «Народного фронту» Пашинського-Кривенка та Вінника з БПП, згідно з котрою вояки, які звільнилися навесні 2015 року, за півроку ймовірно знов можуть бути мобілізовані до війська. Окремі експерти охарактеризували цю зміну як «провал підготовки новобранців»[49].
В той же час батальйони ТО, за виключенням розформованого 5-го, були переформатовані в окремі мотопіхотні з прикріпленням до певної бригади ЗСУ та переведенням на фінансування міноборони.
Remove ads
Перелік батальйонів територіальної оборони ЗСУ
Узагальнити
Перспектива
На початку 2000-х років Україна була поділена на зони територіальної оборони, кожна з яких мала свій номер[50]. Згідно з цим і надавалися ідентифікаційні номери обласним батальйонам ТрО. Усього, у складі ЗСУ починаючи з квітня 2014 року були сформовані:
.png){kind=small}
- 45-й окремий мотопіхотний батальйон — створений як 5-й батальйон охорони Повітряних сил під час третьої хвилі мобілізації. 17 грудня 2014 року був переформований у мотопіхотний батальйон і підпорядкований 92-й ОМБр (пізніше 43-й ОАБр) у повному складі. Командир батальйону — підполковник Олександр Конєв.
- 46-й окремий батальйон спецпризначення «Донбас-Україна» — частина батальйону Донбас першого набору, що вирішила перейти з Нацгвардії до лав Збройних сил. За спільною директивою Міноборони та Генштабу від 17 січня 2015 року в складі ЗСУ створено 46 Окремий батальйон спеціального призначення «Донбас-Україна». Командиром нового підрозділу ЗСУ призначено колишнього начальника штабу, першого заступника командира батальйону «Донбас» підполковника В'ячеслава Власенка, позивний «Філін».[139]
Remove ads
Аналітика та оцінки
Узагальнити
Перспектива
Згідно з експертом київського Центру дослідження армії, конверсії та роззброєння (ЦДАКР) Михайлом Самусем, війська територіальної оборони — це важлива частина системи постійного забезпечення оборони окремо взятої держави. Вона будується знизу таким чином, що населення у кожному селі, районному чи обласному центрі завжди готове в залежності від ситуації в державі встати на захист країни:[140]
...в кожному селі може бути постійно діючий взвод резервістів, в районному центрі рота чи батальйон, в обласному центрі бригада і таким чином вся країна була би покрита підрозділами і частинами, з’єднаннями людей, які з ідейних мотивів, насамперед, знаходяться постійно в цій системі забезпечення оборони держави. … В цьому і полягає головна ідея цієї системи в Швейцарії, так само Ізраїль взяв цю швейцарську систему, коли все чоловіче населення бореться за свою землю.
Член Експертної ради ЦДАКР Іван Якубець, колишній начальник аеромобільних військ України у 1998—2005 рр., наголосив, що:[141]
З початком дестабілізації обстановки на Донбасі виникла негайна потреба у військах територіальної оборони та перегляду «беззубого» Положення про територіальну оборону України, у якому Генштабом вже передбачалось формування в областях батальйонів чисельністю 420 осіб. Таке Положення було затверджено тільки на початку травня 2014 року. Тому виконання рішення в.о. Президента України щодо мобілізації батальйонів територіальної оборони (далі — батальйони ТрО), було завершене лише у середині червня. Що не надало своєчасної, а відтак найбільш дієвої допомоги військовикам з початком виконання завдань АТО (у березні-травні). Практика розгортання батальйонів ТрО засвідчила, що батальйон на область (регіон) це безумовно краще, ніж нічого, але замало для ведення територіальної оборони у регіонах і надання допомоги силам, що задіяні у АТО. Рішуче посилити дієвість батальйонів ТрО, а головне зміцнити обороноздатність держави в цілому, на фоні тривалої загрози вторгнення військ РФ, допомогло б формування ГШ ЗСУ хоча б одного стратегічного резерву — армійського корпусу, з чисельністю особового складу 30–40 тис.
У мирні часи війська територіальної оборони можуть використовуватися для рятування населення в умовах природної або техногенної катастрофи, а також — допомагати правоохоронним органам в умовах масових заворушень або терористичних актів, як це, наприклад, передбачено концепцією створення військ територіальної оборони у Польщі[142]. На думку військових експертів, система територіальної оборони відкриває шлях для зміцнення обороноздатності позаблокової держави якою є Україна[143].
Remove ads
Втрати
Узагальнити
Перспектива
Людські втрати батальйонів територіальної оборони Збройних сил України[144].
Remove ads
Див. також
Примітки
Посилання
Wikiwand - on
Seamless Wikipedia browsing. On steroids.
Remove ads