荣誉国民之家

荣誉国民之家（简称荣家、荣民之家）是隶属国军退除役官兵辅导委员会的荣誉国民照顾设施，自1953年陆续在台湾本岛各地设立，最初隶属台北市政府社会局或台湾省政府社会处，至1981年7月改由退辅会管辖^[1]。目前有16处荣民之家，共有超过8,000个床位，曾照顾过上万位荣民，为全台湾规模最大的长照服务体系^[2][3]。

介绍

荣民之家在早期皆为公费就养，照顾对象为因战（公）致身心障碍或年老无依的荣民；自1990年试办荣民自费安养，并在1994年设立荣民自费安养中心。于2013年11月，自费安养中心皆改制为荣誉国民之家^[1]。后因荣家入住率逐年降低，荣家自2017年2月15日开放65岁以上民众申请自费入住^[4]。

早期荣家的建物、室内设备及生活环境仍类似军队的团体生活，负责照顾的辅导员亦由退役荣民转任；且部分荣家地处偏远，居民与周边社区互动有限，而使荣家有社会孤立的情形。荣家在近年来陆续进行各项改革措施，例如：改建老旧家区、鼓励荣民参与社会、与社会共享家区资源、提升专业照顾人力，使荣家逐渐由慈善安置转向专业的照顾服务组织^[5]。自2004年，退辅会推动“荣民服务处─荣民之家─荣民医院”之整合策略，透过荣民服务处的定期访视，与荣民医院的医疗服务配合，使荣家的服务机能更全面发展。

在入住荣民人口结构改变和高龄化的趋势下，荣家入住人数从1993年开逐年减少，其中公费就养人数急遽减少，自费就养人数逐渐增加，有眷荣民的人数则在2013年超过单身荣民^[6]。

沿革

中华民国国防部为提高国军战力，使军中老弱官兵退役，以腾出缺额训练后备兵员，于是设立了退伍除役制度。由于早期官兵大多从军多年，来自中国大陆各地且单身未成家，政府势必需妥善安置。对于国军退除役官兵之安养，最初为联合勤务总司令部于1952年设立于台东县的“陆军荣誉军人第一临时教养院”（1955年7月1日拨交退辅会接管，1955年9月20日改为退辅会“临时教养院”，1981年7月1日改为退辅会“马兰荣誉国民之家”）。后因需安养人数增加，台湾省政府最初于1953年以克难方式，在新竹市、台南市、屏东市、花莲市成立4处“荣誉国民之家”。1954年11月1日，“行政院退除役官兵就业辅导委员会”成立，原先将国军退除役官兵之政策方向定为辅导就业为主；但部分荣民无法立即投入就业生产，部分需医疗照顾或职业训练，有的则是年迈不适劳动，故退辅会之名称在1966年9月8日删去“就业”两字^[1]。

台湾省政府于之后至1974年，陆续成立马兰、太平、山崎、云林、冈山、白河、台北第一（板桥）、彰化、台北第二（桃园）等荣家。1981年7月1日，荣家皆改隶属退辅会。1983年，佳里荣家成立。此外，为辅导退役官兵就业，退辅会亦设立山崎（新竹）就业讲习所，及彰化、台南、花莲等3处就业训练中心；但考量荣民年岁增长，此四处就业辅导中心皆在1994年9月改制为“荣民自费安养中心”，并在2013年11月皆改为荣誉国民之家^[1]。

另外，对于因朝鲜战争来台而退除役尚未就业的反共义士，1954年台湾省政府设立“反共义士生产辅导所”安置，1971年7月16日反共义士生产辅导所并入退辅会“反共义士辅导中心”（今桃园市桃园区虎头山创新园区）。之后为扩大安置反共义士，在1975年迁建于台北县三峡镇白鸡山，命名为“忠义山庄”。而经国民政府从港澳地区接运来台者，则是由内政部设立的“大陆荣家”所安置；1970年7月1日，大陆荣家由退辅会接管，改称“大陆荣胞辅导中心”（今新北市土城区中央路四段412号）。1994年8月31日，反共义士辅导中心及大陆荣胞辅导中心裁撤，原反共义士辅导中心改为“台北荣誉国民之家”^[7]。

荣家列表

现有16处荣誉国民之家，详下表：

名称	位置	开办日期	备注
台北荣誉国民之家	新北市三峡区	1994年8月31日	1994年合并反共义士、大陆荣胞辅导中心成立[8]
板桥荣誉国民之家	新北市板桥区	1969年11月1日	原隶属台北市政府，称台北第一荣家
桃园荣誉国民之家	桃园市八德区	1974年4月8日	原隶属台北市政府，称台北第二荣家[9]
八德荣誉国民之家	桃园市八德区	1994年9月1日	山崎荣家→山崎荣民医院→新竹就业讲习所→八德安养中心[10]
新竹荣誉国民之家	新竹市北区	1953年4月28日
中彰荣誉国民之家	彰化县彰化市	1990年3月1日	彰化就业中心→彰化自费安养中心[11]
彰化荣誉国民之家	彰化县田中镇	1973年10月1日	原为嘉义荣民医院田中分院[12]
云林荣誉国民之家	云林县斗六市	1957年4月12日	原建物于2014年被指定为云林县历史建筑[13]
白河荣誉国民之家	台南市白河区	1963年8月1日	原为嘉义荣民医院仙草分院[14]
佳里荣誉国民之家	台南市七股区	1983年3月15日
台南荣誉国民之家	台南市东区	1953年4月7日	2024年6月完成搬迁台南永康区两处新址
冈山荣誉国民之家	高雄市燕巢区	1959年7月1日
高雄荣誉国民之家	高雄市楠梓区	1994年9月1日	原为瑞芳就业中心→台南就业训谏中心→楠梓自费安养中心[15]
屏东荣誉国民之家	屏东县内埔乡	1953年4月28日	原位于屏东市，1979年迁至内埔[16]
花莲荣誉国民之家	花莲县花莲市	1953年5月29日
花莲荣誉国民之家志学分部	花莲县寿丰乡	1994年9月1日	花莲就业中心→花莲自费安养中心，2013年并入花莲荣家
太平荣誉国民之家	台东县卑南乡	1956年11月1日	后改为马兰荣家太平分部，2013年裁撤
马兰荣誉国民之家	台东县台东市	1955年7月1日	原第一临时教养院

评鉴制度

退辅会自2002年，每三年办理荣家评鉴，评鉴参考当时内政部台闽地区老人福利机构评鉴内容。自106年依《长期照顾服务机构评鉴办法》办理评鉴。历次评鉴优等荣家如下^[1]：

• 2002年：八德
• 2005年：马兰、屏东、新竹、云林、佳里、高雄
• 2008年：云林、白河、中彰、高雄
• 2011年：桃园、云林、冈山、高雄
• 2014年：云林、台南、冈山、屏东、八德、中彰、高雄
• 2017年：台南、马兰、八德、高雄

相关法规及计划

• 国军退除役官兵辅导条例（1964年5月）
• 国军退除役官兵辅导条例施行细则（1968年10月）
• 国军退除役官兵就养安置办法（1968年11月）
• 反共义士辅导中心组织规程（1969年5月）
• 荣誉国民之家组织规程（1971年5月）
• 大陆荣胞辅导中心组织规程（1973年7月）
• 荣誉国民之家办理自费入住业务试行计划（2017年2月）