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一中原則 (中華人民共和國)

中華人民共和國對「一個中國」原則的詮釋 来自维基百科，自由的百科全书

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一個中國原則（英語：One China Principle），簡稱一個中國或一中原則，是中華人民共和國（中國大陸）對於臺海現狀及海峽兩岸關係的主張及意識型態，同時也是其外交政策的重要方針。中華人民共和國政府基於這一原則追求中國統一，並透過《中華人民共和國憲法》、《反分裂國家法》在法律上確立為國家政策。

提示：此條目的主題不是一中政策。
「一中原則」重新導向至此。關於中華民國方面的「一個中國」主張，請見「一個中國 (中華民國)」。

中華人民共和國政府對於一中原則的標準論述如下：

中華人民共和國政府在其「一中原則」指導下，反對中華民國（或台灣）與世界各國發展外交關係、或任何具有國家對國家性質的關係，反對中華民國（或台灣）參加聯合國系統機關及其他政府間國際組織，要求台灣方面只能以「中國台北」（Taipei, China）、「中國台灣」（Taiwan, China）等不帶有國家特徵的名稱參加民間性質的國際組織[2]。

此主張與中華民國（臺灣）方面的「一中原則」存有差異，因而長期不被中華民國政府接受。在1970年代以前，中華民國政府以其「一中原則」對中華人民共和國政府推行漢賊不兩立政策及關閉政策，認為自身擁有中國代表權，而打壓中華人民共和國的國際空間。但隨著1971年聯合國大會第2758號決議及1972年尼克森訪華，海峽兩岸的外交局面攻守異位，中華民國反轉成為不受國際廣泛承認的國家。隨著冷戰結束後國際局勢的轉變，中華民國政府自1990年代起不再以「一中原則」主動與中國大陸競逐中國代表權，轉而強調兩岸對等；相對的，中華人民共和國政府以自身的「一中原則」打壓中華民國的國際空間。

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發展歷史

1949年10月2日，蘇聯政府承認中華人民共和國政府，成為第一個與中華人民共和國建交的國家，中華民國外交部遂發表聲明與蘇聯斷交。1950年，西方世界中的英國率先承認中華人民共和國政府，並與中華民國政府斷交，而後雙方在外交領域均不接受雙重承認，承認中華人民共和國政府代表中國，中華民國政府與之斷交。反之承認中華民國政府代表中國的國家，中華人民共和國政府也決不與之建交。

1971年，聯合國大會第2758號決議表決通過，中華人民共和國取代中華民國在聯合國的中國代表權席位。國際社會上，各國與中華民國斷交後，與中華人民共和國建交，在建交公報上，各國都同意中國提出的一個中國政策，亦即「世界上只有一個中國，中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。」關於臺灣地位之態度則於文字與實務上均有所不同。

1982年，《中華人民共和國憲法》序言中稱「台灣是中華人民共和國的神聖領土的一部分。完成統一祖國的大業是包括台灣同胞在內的全中國人民的神聖職責。」2005年，制定《反分裂國家法》，將一個中國政策法律化。

中華人民共和國的「一個中國原則」有過不同版本的表述，分別稱爲「舊三句」和「新三句」。

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舊三句

舊三句堅持「本政府代表說」[3][4]，即含有「中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府」一句。該版本多應用於外交場合，如與他國建交時、參與國際組織時等。

在不同場合中，以下三個分句的順序略有不同。

《一個中國的原則與台灣問題》（白皮書）指出：「外國承認中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，與台灣當局斷絕或不建立外交關係，是新中國與外國建交的原則」，並表示該版本的主張「構成了一個中國原則的基本涵義，核心是維護中國的主權和領土完整」[5]。

應用

自2000年代起至今，中華人民共和國與他國建交時，他國政府均會在建交公報中「承認」該版本的「一個中國原則」[6][7][8][9][10]。

2000年8月4日，在中國常駐聯合國代表給聯合國秘書長的信中，亦使用了該版本的「一個中國原則」[11]。

2022年8月4日，外交部發言人華春瑩主持例行記者會時，亦使用了該版本的「一個中國原則」，並強調「一個中國原則只有一個版本、一種含義」、「不允許私塞任何前提後綴，也不允許任何歪讀曲解」[12]。2024年5月10日，外交部北美大洋洲司司長楊濤舉行吹風會時，同樣使用了該版本的「一個中國原則」，並批判美國「聲稱堅持一個中國政策，卻加上「臺灣關係法」「對台六項保證」作為前綴、後注。」[13]

新三句

新三句替換了「本政府代表說」，轉而用「同屬中國說」。[4]

在中共中央總書記江澤民《為促進祖國統一大業的完成而繼續奮鬥》講話發表之後，「一個中國原則」有了新的表述。

1998年1月，中華人民共和國政府向台灣方面提出的「一個中國原則」的表述為[14]：

2000年代起啟用的「一個中國原則」的表述為：

該版本逐步將「中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府」一句改為「中國的主權和領土完整不容分割」、將「台灣是中國的一部分」一句改為「大陸和台灣同屬一個中國」。陳長文律師認為，新版由從屬關係轉變為平等關係。[15]

該版本多應用於處理兩岸關係事務的場合。

中共中央台灣工作辦公室認為，該版本的表述「是對江澤民同志親自確定的關于堅持一個中國原則立場論述的新的闡述，既堅持了一個中國原則的一貫性，又展現了爭取和平統一的誠意和對台灣同胞的尊重，具有很大的包容性。」[16]

中華人民共和國政府白皮書《一個中國的原則與台灣問題》指出，該版本的目的是「為尋求和擴大兩岸關係的政治基礎」，應用場合是「在統一之前，在處理兩岸關係事務中，特別是在兩岸談判中」[14]。

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應用

在中共中央總書記江澤民《為促進祖國統一大業的完成而繼續奮鬥》講話的歷次周年紀念日上，時任國務院副總理錢其琛均會在講話中，使用該版本的「一個中國原則」[17][18][19]。2000年8月，錢其琛副總理會見台灣聯合報系訪問團時，亦使用了該版本的「一個中國原則」。2002年11月，江澤民在中共十六大報告中，亦使用了該版本的「一個中國原則」。[16]

2005年3月14日通過的《反分裂國家法》中，亦使用了該版本的「一個中國原則」[20]。

九二共識

主條目：九二共識

中華人民共和國官方認為，九二共識為兩岸共同堅持一個中國原則和中國統一的共識。

內容

參見：台灣問題白皮書
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中華人民共和國的行政區劃及領土糾紛

對台灣的定位

中華人民共和國政府發布的白皮書認為，中國政府[註 1]於1945年10月25日「恢復對台灣行使主權」，中國因此從法律和事實上收復了台灣；中華人民共和國於1949年成立後，取代中華民國對中國的統治，完成國際法意義上的政權更迭，因此中華人民共和國政府作為中國的唯一合法政府，有權對台灣行使主權[21]。

1982年《中華人民共和國憲法》序言規定，「台灣是中華人民共和國的神聖領土的一部分。完成統一祖國的大業是包括台灣同胞在內的全中國人民的神聖職責。」2005年《反分裂國家法》規定，

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對「中華民國」的定位

維基文庫中與此條目相關的原始文獻：

中華人民共和國政府白皮書認為，中國人民在中國共產黨領導下推翻了南京的「中華民國」政府，並於1949年10月1日成立了中華人民共和國，中華人民共和國政府成為中國的唯一合法政府[22]。「國民黨統治集團退踞台灣以來，雖然其政權繼續使用『中華民國』和『中華民國政府』的名稱，但它早已完全無權代表中國行使國家主權，實際上始終只是中國領土上的一個地方當局[23]。」

1980年代以來，中華人民共和國政府與新聞媒體、出版機關在涉及中華民國政府機關、人員身份、法律法規等方面用語時，有一系列的規定，包括禁止事項。是謂涉台用語。具體而言，

  1. 對台灣市縣級（含，包括院轄市）以下各級行政機關及其相關人員可直接稱呼，如台北市市長柯文哲、新北市市長朱立倫。
  2. 對台灣市縣級（不含，包括院轄市）以上各級行政機關需加引號，國家級機關需進行變通處理，例如「台灣省主席」林錫耀、台灣地區領導人蔡英文，台灣行政主管部門等，整體稱謂為臺灣地區或臺灣當局。
  3. 對台灣黨派可直接稱呼，如國民黨主席洪秀柱。
  4. 對台灣具有官方性質的民間團體，需加引號，如「台灣駐美國經濟文化事務代表處」，「中華旅行社」
  5. 對台灣帶有「國立」、「中華民國」字樣的團體機關需迴避，帶有「中華」、「中國」字樣則視情況加引號。
  6. 對臺灣的法律稱爲「規定」等。護照、引渡、偷渡、白皮書等國家用語也需進行變通。
  7. 對台灣帶有國家涵義的建築或是景點，也需要迴避，如總統府改稱「台灣地區領導人辦公室」（或簡稱「領導人辦公室」）或「×××辦公室」（如「馬英九辦公室」）[24]，台北國父紀念館改稱「孫中山紀念館」[25]

在國際法與國內法的法律體系，中華人民共和國皆不承認中華民國擁有合法地位。認為中華民國存在，而且也能代表中國的政治觀點，被歸類為兩個中國，為獨台，在法律上為非法。而認為台灣當局是合法政權，為主權獨立國家的見解，稱為一中一台，是台獨。

在民間事務上，經由海基會與海協會間的協商，有限度的接受海峽兩岸的民間往來，但不能以中華民國的官方形式交往。

對台灣居民的定位

1991年制定的《中國公民往來台灣地區管理辦法》中，定義台灣居民是「居住在臺灣地區的中國公民」，在中華人民共和國法律體系中，確認絕大多數中華民國國民是中國公民（中華人民共和國公民），具有中國國籍（中華人民共和國國籍）[26]:42。

對國際組織與台灣關係的定位

中華人民共和國政府白皮書認為，中華人民共和國政府作為中國的唯一合法政府，有權利也有義務在國際組織中行使國家主權，代表整個中國。台灣方面企圖參與某些只有主權國家才能參加的國際組織，屬於製造「兩個中國」的行為[2]。

中華人民共和國政府認為，聯合國系統的所有機關及其他政府間國際組織，是由主權國家代表參加的政府間國際組織，台灣方面無權參加。在聯合國大會第2758號決議通過後，在聯合國組織中的中國代表權問題已獲得了徹底的解決。中華人民共和國政府反對「台灣入聯」，認為根本不存在台灣再加入的問題[2]。

中華人民共和國政府同時認為，台灣以「中國台北」（英語：TAIPEI, CHINA）名義加入亞洲開發銀行、以「中國台北」（原文如此）（英語：CHINESE TAIPEI，台灣方面認為中文應譯為「中華台北」）名義加入亞太經濟合作組織等地區性經濟組織，系根據中華人民共和國政府與有關方面達成的協議或諒解，明確規定中華人民共和國作為主權國家參加，台灣只作為中國的一個地區參加活動，這純屬特殊安排，不能構成其他政府間國際組織及國際活動效仿的「模式」[2]。

中華人民共和國政府並認為，對於民間性質的國際組織，台灣方面的相關組織只能在中華人民共和國相應組織同有關方面達成協議或諒解，在中國的全國性組織以「中國」的名義參加的情況下，以「中國台北」（英語：TAIPEI, CHINA）或「中國台灣」（英語：TAIWAN, CHINA）的名稱參加[2]。

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對兩岸關係的論述

  • 1983年3月26日，中國共產黨中央顧問委員會主任鄧小平會見楊力宇，會談要點被總結為鄧六條。2001年，香港《文匯報》提及鄧小平在會談中表示「如果能夠統一，國號也可以改」。[28]到2022年時，包括中國國民黨前主席洪秀柱在內的兩岸政治人物、台灣普通民眾都有鄧小平時代，中華人民共和國方面有兩岸政府協商國旗、國號、國歌的說法。實際上，《人民日報》在當日登載的會談要點則是「在國際上代表中國的，只能是中華人民共和國」。鄧六條雖沒有「可為統一，更改國號」的觀點，而「在『一個中國』原則下，什麼都可以談」的觀點則被普遍的接受。[28]
  • 2002年，中華人民共和國國務院總理朱鎔基：大陸與台灣同屬一個中國。[29]
  • 2002年，中共中央總書記江澤民：在中共十六大報告中稱，在『一個中國』原則下，什麼都可以談，總結為三個可以談。[30][31]
  • 2008年，中共中央總書記胡錦濤：堅持一個中國原則決不動搖。[32]
  • 2008年12月31日，紀念《告台灣同胞書》發表30周年座談會在北京人民大會堂舉行，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發表講話：「30年來兩岸關係發展的實踐告訴我們：推動兩岸關係發展，實現祖國和平統一，最重要的是要遵循「和平統一、一國兩制」的方針和現階段發展兩岸關係、推進祖國和平統一進程的八項主張，堅持一個中國原則決不動搖，爭取和平統一的努力決不放棄，貫徹寄希望於台灣人民的方針決不改變，反對「台獨」分裂活動決不妥協，牢牢把握兩岸關係和平發展的主題，真誠為兩岸同胞謀福祉、為台海地區謀和平，維護國家主權和領土完整，維護中華民族根本利益。」[33]
  • 2012年12月，台灣舉辦「九二共識」二十周年論壇，會議中，大陸學者表示等兩岸達成「一中共表」的共識，可協商國號。對於協商國號的建議，中共中央台辦、國台辦發言人范麗青在例行新聞發布會上的回應，重申了「只要堅持一個中國，兩岸之間什麼都可以談[34]」。
  • 2013年，中華人民共和國國務院總理李克強：「兩岸同屬一個中國，居住在兩岸的是骨肉同胞。「同胞」這個詞、這個理念在中華文化當中是根深蒂固的，我認為這也是中華民族五千年生生不息的根源。所謂打斷骨頭還連著筋，同胞之間、手足之情，沒有解不開的結。」[35]
  • 2014年1月27日，中共中央台辦、國台辦發言人馬曉光表示：「兩岸同屬一個中國是任何勢力和任何人都改變不了的事實。」並說：「民進黨主事者出於一己私利，日前跑到國際上去推銷『台獨』主張，執意抱持與大陸對抗的思維，逆兩岸關係和平發展的歷史潮流而動，不僅是徒勞之舉，相反再次將其『台獨』本質清清楚楚地暴露在世人面前，必將以徹底失敗告終。」
  • 2015年兩岸領導人會面，張志軍轉述習近平4點意見，強調「一個中國原則」，堅持「九二共識」、反對台獨。[36]
  • 2017年10月18日，中共十九大在北京人民大會堂開幕。中共中央總書記習近平代表第十八屆中央委員會向大會作了題為《決勝全面建成小康社會　奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告。習近平在報告中強調，體現一個中國原則的「九二共識」明確界定了兩岸關係的根本性質，是確保兩岸關係和平發展的關鍵。承認「九二共識」的歷史事實，認同兩岸同屬一個中國，兩岸雙方就能開展對話，協商解決兩岸同胞關心的問題，台灣任何政黨和團體同大陸交往也不會存在障礙。[37][38]
  • 2024年5月20日，外交部發言人汪文斌在例行記者會上答問時表示，「世界上只有一個中國，台灣是中國領土不可分割的一部分，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府。無論台灣島內政局如何變化，都改變不了兩岸同屬一個中國的歷史和法理事實，改變不了國際社會堅持一個中國原則的基本格局，更改變不了中國終將統一、也必然統一的歷史大勢」[39]

參見

注釋

參考文獻

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