中華民國大陸委員會

大陸委員會（簡稱陸委會）是中華民國有關海峽兩岸關係事務的主管機關，成立於1991年1月，專責統籌處理涉及中國大陸與港澳地區之政務，並視情形委託民間團體中介處理涉及海峽兩岸之特定事務。此外，在香港及澳門各設有辦事機構。其主要對口單位為中國大陸的中共中央台灣工作辦公室（亦掛有國務院臺灣事務辦公室銜牌）^{[註 2]}，但2016年民進黨再度執政後兩岸關係趨於對峙，雙方目前近乎無直接往來。

大陸委員會
Mainland Affairs Council（英語）
大陸委員會會徽
機構概要
成立時間	1991年1月28日（34年183天） 2018年7月2日[註 1]
類型	中央二級行政機關
管轄範圍	中華民國
駐地	臺北市中正區濟南路一段2之2號15樓（中央聯合辦公大樓北棟）
員額	286人（2021年）
年度預算	新台幣12億元（2021年）
首長	主任委員：邱垂正 政務副主任委員：梁文傑、沈有忠 常務副主任委員：李麗珍 主任秘書：胡愛玲（代理）
任命者	行政院院長提請總統任命
任期	無任期保障
上級部門	行政院
內部單位	6處、5室
下設機構	香港辦事處、澳門辦事處
授權法源	中華民國憲法增修條文、行政院組織法、大陸委員會組織法
網站	http://www.mac.gov.tw
影像資料
會址位於中央聯合辦公大樓北棟（左棟）

沿革

1987年11月蔣經國政府開放民眾赴大陸探親，兩岸民間往來日趨密切。

1988年8月，行政院以任務編組方式成立「行政院大陸工作會報」，撤銷原「行政院對匪經濟作戰策劃小組」（對外代號「力行小組」），協調各主管機關處理有關兩岸事務。

1990年4月，行政院擬訂《行政院大陸委員會組織條例》草案送立法院審議。

1991年1月《行政院大陸委員會組織條例》經立法院三讀通過，同月28日總統令公布制定^[1]，據以成立「行政院大陸委員會」。

1991年2月8日，海峽交流基金會經陸委會許可完成財團法人登記，3月9日正式對外服務；同年4月9日與陸委會簽訂委託契約，處理有關兩岸談判對話、文書查驗證、民眾探親商務旅行往來糾紛調處等涉及公權力之相關業務。

1991年5月，《動員戡亂時期臨時條款》廢止^[2]，光復大陸設計研究委員會隨後裁撤，業務移播行政院大陸委員會與國家統一委員會，其組織條例廢止^[3]。

2010年2月3日，總統令公布修正《行政院組織法》^[4]，組改後將改制更名為「大陸委員會」，且蒙藏委員會在此次修正中被移出行政院所設各委員會之列，引發外界揣想未來可能裁撤後併入該會^[5]。

2017年5月22日，立法院初審通過《大陸委員會組織法》草案，蒙藏委員會裁撤後業務由陸委會、文化部與外交部承接。其中將由陸委會承接原蒙藏會的情勢蒐整與研判業務^[6][7][8][9]。

2018年5月16日，《大陸委員會組織法草案》完成朝野協商。5月22日三讀通過，副主委3人改為2人為政務職、1人為常任職^[10]。

2018年6月13日，總統令公布制定《大陸委員會組織法》^[11]，摘去「行政院」前銜，更名為大陸委員會^[12]，行政院訂於同年7月2日施行。

組織

委員、顧問與諮詢委員

• 主任委員
  • 副主任委員（政務2人、常務1人）
    • 主任秘書
    • 委員（17～27人）由行政院院長派兼或聘兼之。目前委員包含行政院秘書長、行政院政務委員、內政部部長、外交部部長、國防部部長、財政部部長、教育部部長、法務部部長、經濟部部長、交通部部長、衛生福利部部長、文化部部長、勞動部部長、農業部部長、國家科學及技術委員會主任委員、國家發展委員會主任委員、海洋委員會主任委員、金融監督管理委員會主任委員、中央銀行總裁與國家安全局局長
      • 顧問／諮詢委員：目前遴聘之顧問有4人，諮詢委員有21人。顧問列席本會委員會議；本會並每月召開諮詢委員會議。

內部單位

設6處5室

• 綜合規劃處
  • 第一科／ 民意調查及綜合業務
  • 第二科／ 策略規劃
  • 第三科／ 大陸情勢研判
  • 第四科／ 政策研究
  • 資研中心／ 兩岸資訊服務及本會出版管理
• 文教處
  • 第一科／ 文教相關中介團體督導、體育交流業務
  • 第二科／ 教育及學術科技交流業務
  • 第三科／ 藝文、宗教交流及綜合業務
  • 第四科／ 大眾傳播交流業務
• 經濟處
  • 第一科／ 臺商輔導、服務及大陸投資業務
  • 第二科／ 旅行、涉外經貿及陸資來臺業務
  • 第三科／ 兩岸經貿、財金及綜合業務
  • 第四科／ 農漁、環保及「小三通」業務
  • 第五科／ 交通、航運及郵電業務
• 法政處
  • 第一科／ 衛生綜合業務
  • 第二科／ 中介事務
  • 第三科／ 司法業務暨專業交流
  • 第四科／ 法律事務
  • 第五科／ 社會交流暨移民事務
• 港澳蒙藏處
  • 第一科／ 情勢之蒐集與研判
  • 第二科／ 居民之聯繫、接待與交流業務
  • 第三科／ 政策及法規之研究及規劃
  • 第四科／ 綜合管考工作
• 聯絡處
  • 第一科／ 國會聯繫及其相關諮詢服務
  • 第二科／ 新聞發布與聯繫、禮賓
  • 第三科／ 大陸政策宣導及綜合業務
  • 第四科／ 海外聯絡、政策宣導及資料編譯
• 人事室
• 主計室
• 政風室
• 秘書室
• 資訊室

任務編組

• 臺港服務交流辦公室：下設諮詢服務組、專案管理組及行政庶務組

外派機構

由於受兩岸互不承認主權與一個中國的影響，大陸委員會目前不在中國大陸地區（除香港、澳門外）設外派機關或機構。

• 大陸委員會香港辦事處（駐地機構名：臺北經濟文化辦事處）
• 大陸委員會澳門辦事處（駐地機構名：臺北經濟文化辦事處）

半官方機構

海峽交流基金會辦公大樓

• 海峽交流基金會
• 臺港經濟文化合作策進會

歷任主任委員

任別	圖片	姓名	政黨		就職時間	卸任時間	時任總統
1		施啟揚		中國國民黨	1991年2月7日	1991年5月31日	李登輝
2		黃昆輝			1991年6月1日	1994年12月14日
3		蕭萬長			1994年12月15日	1995年12月3日
代理		高孔廉			1995年12月4日	1996年2月27日
4		張京育			1996年2月28日	1999年1月31日
5		蘇起			1999年2月1日	2000年5月19日
6		蔡英文		無黨籍[註 3]	2000年5月20日	2004年5月19日	陳水扁
7		吳釗燮		民主進步黨	2004年5月20日	2007年4月11日
8		陳明通			2007年4月12日	2008年5月19日
9		賴幸媛		台灣團結聯盟 → 無黨籍[註 4]	2008年5月20日	2012年10月1日	馬英九
10		王郁琦		中國國民黨	2012年10月2日	2015年2月16日
11		夏立言			2015年2月17日	2016年5月19日
12		張小月		無黨籍	2016年5月20日	2018年2月26日[註 5]	蔡英文
代理		林正義			2018年2月26日	2018年3月19日
13（再任）		陳明通		民主進步黨	2018年3月19日	2021年2月22日[註 6]
14		邱太三			2021年2月23日	2024年5月19日
15		邱垂正			2024年5月20日	現任	賴清德

稱呼問題

以往中國大陸的媒體報導中，「大陸委員會」是唯一得以照原名稱呼的中華民國中央政府部會（極少數媒體仍稱之「臺灣當局大陸事務部門」）。而其他部會皆遭其單方面修改，如稱內政部為「內政部門」、法務部為「法務部門」或「司法部門」等等。

2014年2月間，時任陸委會主委王郁琦訪問中國大陸，中共的新華社、中央電視台、中新社、《人民日報》、《環球時報》、中國臺灣網等媒體，都依循其官方用語，稱王郁琦為「台灣方面大陸委員會負責人」，在第一次兩岸事務首長會議現場，國務院臺灣辦公室發給媒體的手冊中，也依此稱謂。^[13]

大型調查

調查赴陸藝人轉發武統貼文事件

2025年5月14日，主任委員邱垂正表示，對於部分在陸發展的台灣藝人在特定時間點轉發中共圖文，這樣的行為恐涉及中共黨政軍合作行為，可能違反《兩岸條例第33之1條》，必須依法嚴查懲處。^[14]15日副主任委員梁文傑補充說明時表示，懲處言論標準與懲處名單正在處理中，對於應該懲處哪些言論尚待精確界定，懲處哪些台灣藝人還在決定中，待有具體結果會對外報告，但強調，倘若藝人以經紀公司代為操作為理由，不會被認定、採納，因為是藝人去委託經紀公司做出行為，所以當事人還是不能夠卸責；其實懲處是為了讓藝人在陸發展時有理由拒絕中共政治動員要求，並提到，倘若唱和中共行為在台灣沒有獲得任何懲罰，這些在陸發展的藝人被要求在特定時間點表態支持武統台灣、支持對台軍演時，其將完全沒有拒絕的理由，政府對於這些行為加以懲處，反而是讓在陸發展的藝人有更自由空間。^{[15][註 7]}

參見

相關組織

中國共產黨、 中華人民共和國 國務院台灣事務辦公室（同時懸中共中央台灣工作辦公室牌） 海峽兩岸關係協會（海協會）

中華民國 海峽交流基金會（海基會，公設財團法人） 臺港經濟文化合作策進會（策進會，公設財團法人）

參考文獻