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全國愛國衛生運動委員會

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全国爱国卫生运动委员会
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全國愛國衛生運動委員會(簡稱全國愛衛會),是中華人民共和國國務院議事協調機構,負責領導、協調全國愛國衛生工作[1]

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沿革

早在中華人民共和國成立前,中國共產黨領導下的部分地區就成立了地方性的「防疫委員會」。如1947年5月內蒙古自治區成立了由自治區主要領導任主任委員的「防疫委員會」[2]

中華人民共和國成立後不久,1949年10月27日,董必武代表中央人民政府政務院主持了撲滅察北鼠疫的緊急會議,政務院總理周恩來和副總理陳雲郭沫若黃炎培都出席了會議,到會的還有彭真聶榮臻滕代遠劉瀾濤陸定一羅瑞卿李德全胡喬木唐延傑賀誠蘇井觀楊奇清張友漁薛子正朱璉等。會議聽取了衛生部、察北地區衛生部門關於疫情的匯報,分析了疫情發展趨勢,明確了「撲滅察北鼠疫防止蔓延」的救災目標,並通過決議,確定立即成立中央防疫委員會,統一領導防疫工作。經董必武提議,任命副總參謀長、華北軍區司令員聶榮臻,衛生部部長李德全,副部長賀誠為主任委員。最後會議決定中央防疫委員會由董必武、聶榮臻、滕代遠、陸定一、李德全、賀誠、楊奇清組成,由董必武任主任委員並總負責。防疫會議結束以後,中央防疫委員會立即舉行第一次會議,決定成立辦公室、封鎖處、防疫處、宣傳處、秘書處,建立經常辦公制度,並在北京市東單小土地廟九號原華北人民政府衛生部舊址辦公。10月28日,中央防疫委員會召開第二次委員會議,提出了在兩個星期內遏制鼠疫蔓延趨勢的目標,並對中央防疫委員會的組織架構進行了安排。會議決定中央防疫委員會下設四個部門:封鎖處,由聶榮臻負責;防疫處,由賀誠負責;宣傳處,由新聞總署負責;秘書處及主任辦公室,由華北大區衛生部副部長朱璉負責。中央防疫委員會還特別刊印了《中央防疫委員會簡報》。中央防疫委員會的機構設置形成了封鎖、防疫、宣教三位一體的防疫體系,成為中華人民共和國日後災害管理的經典模式。會後,各地相繼仿照中央防疫委員會的組織架構成立了各級抗災防疫組織。這次中央防疫委員會是為撲滅察北鼠疫而組成的臨時性機構,察北鼠疫1949年12月被撲滅後撤銷,它和後來1952年成立的中央防疫委員會沒有淵源關係,但察北鼠疫撲滅後,大部分地方防疫機構得以保留[3]

1952年3月14日,中央人民政府政務院128次會議決定成立中央防疫委員會,下設辦公室,任務是領導反細菌戰,開展愛國衛生運動[4]。1952年3月19日,周恩來以中央防疫委員會主任名義向各省、自治區、直轄市發出《關於反細菌戰的指示》,要求各地做好滅蠅、滅蚊、滅蚤、滅鼠以及殺滅其它病媒昆蟲的工作[5][6]。1952年7月10日,《人民日報》發表《進一步開展愛國衛生運動》社論,指出愛國衛生運動是一項重大的政治任務[6]。1952年7月9日和10日,周恩來兩次致信毛澤東等,建議「中央防疫委員會日常工作即由辦公室主任賀誠同志處理」,反細菌戰鬥爭工作由章漢夫接管。1952年冬,反細菌戰以中朝的勝利和美國的失敗而告終[5]

1952年12月31日,周恩來簽署了政務院《關於一九五三年繼續開展愛國衛生運動的指示》,各級「防疫委員會」改稱「愛國衛生運動委員會」(簡稱「愛衛會」),其中中央防疫委員會改稱「中央愛國衛生運動委員會」(簡稱「中央愛衛會」)[7][5]。1954年2月,政務院發出《關於改變愛國衛生運動委員會組織機構及其領導關係問題的通知》[5]

文化大革命期間,中央愛國衛生運動委員會撤銷。

1978年4月,經中共中央批准,重新成立了中央愛國衛生運動委員會[7][8]

1988年8月11日,國務院將中央愛國衛生運動委員會改名為全國愛國衛生運動委員會(簡稱「全國愛衛會」),作為國務院議事協調機構[7]

2014年1月3日《全國愛衛會關於印發全國愛國衛生運動委員會工作規則和成員單位職責分工的通知》(全愛衛發〔2014〕1號)印發了2013年12月5日經全國愛國衛生運動委員會全體會議修訂通過《全國愛國衛生運動委員會工作規則》和《全國愛國衛生運動委員會成員單位職責分工》。其中《全國愛國衛生運動委員會工作規則》稱,全國愛國衛生運動委員會的組成單位及成員由國務院批准。主任由國務院領導擔任,副主任和委員由國務院有關部委、中央有關部門、軍隊、社會團體等單位負責人擔任,每屆任期五年。任期內組成人員因工作變動需調整的,經全國愛國衛生運動委員會辦公室審核後,報請全國愛國衛生運動委員會主任批准[1]。《全國愛國衛生運動委員會成員單位職責分工》稱,全國愛國衛生運動委員會由以下成員單位組成[1]衛生計生委發展改革委住房城鄉建設部農業部環境保護部中宣部中央辦公廳教育部公安部民政部財政部人力資源社會保障部交通運輸部鐵路局民航局旅遊局工商總局水利部商務部新聞出版廣電總局新華社人民日報社、體育總局食品藥品監管總局國管局中醫藥局解放軍總後勤部武警總部全國總工會共青團中央全國婦聯北京市政府[1]

2017年5月19日《全國愛衛會關於調整全國愛國衛生運動委員會組成人員的通知》(全愛衛發〔2017〕2號)增加質檢總局中國鐵路總公司為全國愛國衛生運動委員會組成單位[9]

2023年10月,國務院調整設立新一屆全國愛衛會,明確了全國愛衛會的主要任務、組成人員和運行機制,按照新一屆全國愛衛會承擔健康中國建設的任務要求,在工作職責中增加相應內容[10]

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職責

根據《全國愛國衛生運動委員會工作規則》(全愛衛發〔2023〕2號),全國愛衛會承擔下列職能[11]

  1. 深入學習貫徹習近平總書記關於愛國衛生運動的重要指示批示精神,落實黨中央、國務院決策部署,按照國民經濟和社會發展的總體規劃,研究制定愛國衛生工作的方針、政策和工作計劃,協調推動有關部門、人民團體和各地區制定執行愛國衛生工作計劃。
  2. 推進落實健康中國戰略,建立健康影響評估制度,實施健康中國行動,普及健康生活,優化健康服務,完善健康保障,建設健康環境,發展健康產業。
  3. 協調有關部門、單位和各地區,動員組織群眾,加強公共衛生基礎設施建設,開展城鄉環境衛生整治,強化病媒生物防制,改善城鄉人居環境。組織開展衛生城鎮創建和健康城鎮健康細胞建設,加強社會健康管理。指導開展重大活動保障、重點疾病防控及重大自然災害後的愛國衛生工作。加強控煙宣傳教育工作。開展全民健康教育和健康促進活動,倡導文明健康、綠色環保生活方式,促進人民身心健康。
  4. 協調有關部門及人民團體為愛國衛生工作開展創造條件,在部門設置、職能調整、人員配備、經費投入等方面予以保障。
  5. 建立健全監測評價機制,根據黨中央、國務院部署,督促、檢查各地區各有關單位愛國衛生工作開展情況。
  6. 推進愛國衛生立法工作,促進愛國衛生工作法治化、規範化、精細化管理。
  7. 完成黨中央、國務院交辦的其他事項。
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組成人員

中央愛國衛生運動委員會

主任委員
  • 周恩來(1952年3月18日任命,政務院總理兼中央防疫委員會(中央愛國衛生運動委員會)主任)
  • 習仲勛(1954年2月11日任命,政務院秘書長兼)
  • 林楓(1954年12月31日任命,國務院文教辦主任兼)
  • 張際春(1960年8月15日任命,國務院文教辦主任兼)
  • 李先念(1978年4月3日任命,中央政治局常委、中共中央副主席、國務院副總理、中央軍委常委兼)
  • 陳慕華(1981年7月13日任命,中央政治局候補委員、國務院副總理、國家計生委主任兼)
  • 王任重(1982年8月6日任命,中央書記處書記、中央宣傳部部長兼)
  • 廖漢生(1983年5月6日任命,全國人大常委會副委員長兼)
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全國愛國衛生運動委員會

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辦事機構

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國家衛生健康委員會規劃發展與信息化司(簡稱國家衛生健康委規劃司),與全國愛國衛生運動委員會辦公室(簡稱全國愛衛辦合署辦公,是中華人民共和國國家衛生健康委員會內設機構。

沿革

2013年12月5日,經全國愛國衛生運動委員會全體會議修訂通過的《全國愛國衛生運動委員會工作規則》稱,全國愛國衛生運動委員會的工作機構為全國愛國衛生運動委員會辦公室(簡稱「全國愛衛辦」),設在中華人民共和國國家衛生和計劃生育委員會[1]。2018年機構改革前,全國愛國衛生運動委員會辦公室即國家衛生和計劃生育委員會疾病預防控制局[20]

職責

根據有關規定,國家衛生健康委規劃司承擔下列職能:承擔健康中國戰略協調推進工作,組織擬訂衛生健康事業發展中長期規劃,指導衛生健康服務體系及信息化建設,組織開展愛國衛生運動和衛生健康統計工作。承擔《菸草控制框架公約》牽頭履約工作。

全國愛衛辦設在國家衛生健康委,承擔全國愛衛會日常工作,負責組織、協調各成員單位共同履行愛國衛生工作職責,承辦全國愛衛會的各項計劃、決議、決定、表彰獎勵等事項的督辦,檢查各項工作落實情況,起草文件,承辦會議[11]

機構設置

根據有關規定,國家衛生健康委規劃司設置下列機構:

  • 綜合處
  • 發展規劃處
  • 建設裝備處
  • 大數據辦公室(事業統計處)
  • 愛國衛生工作辦公室

歷任領導

全國愛國衛生運動委員會辦公室主任由國家衛生和計劃生育委員會副主任擔任;副主任由國家衛生和計劃生育委員會疾病預防控制局副局長等擔任[21]。歷任辦公室主任、副主任是:

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參考文獻

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外部連結

參見

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