동방 정책 (말레이시아)

동방 정책(말레이어: Dasar Pandang ke Timur 또는 LEP)은 당시 말레이시아 총리 마하티르 빈 모하맛이 1982년에 시작한 경제 정책이다. 이 정책은 쿠알라룸푸르 힐튼 호텔에서 개최된 제5차 말레이시아-일본 경제위원회 합동 연례 회의에서 발표되었다. 이 정책은 마하티르가 1981년의 던 레이드(Dawn Raid) 기동에 대한 반응으로 말레이시아-영국 관계를 잠시 긴장시켰던 영국 총리 마거릿 대처의 경제적 강압에 대응하여 "영국 상품 최후 구매" 정책을 시작한 후 대안을 모색하기 위한 것이었다.

말레이시아 총리 마하티르 빈 모하맛과 일본 총리 모리 요시로.

이 정책의 목적은 일본, 대한민국, 중화민국과 같은 개발도상국 동아시아 국가로부터 지식을 얻어 말레이시아를 발전시키는 것이었다. 15,000명 이상의 말레이시아인이 이 정책으로부터 경제적 혜택을 누렸다고 한다.^[1]

배경

말레이시아의 현재 경제 발전은 세 가지 이전 단계로부터 물려받은 것으로, 19세기 중반부터 1914년까지 천연자원 산업의 급속한 성장과 발전으로 시작하여, 제1차 세계 대전과 제2차 세계 대전 사이의 천연자원 산업의 변동 또는 불안정 기간을 거쳐, 1945년 이후 천연자원 산업의 통합 및 합리화와 경제 다각화로 마무리된다. 말레이시아는 전 영국 식민지였지만, 영국이 아닌 일본으로부터 경제적 이익은 말레이시아의 식민지 및 탈식민지 시대의 친서방 정책에서 마하티르 빈 모하맛 행정부 시기의 동방정책으로 외교 정책의 변화에 기여했다.^[2]

총리직에 오르기 전에도 마하티르는 이미 일본의 직업 윤리에 대한 애착을 보였다.^[3] 부미푸트라 정책의 도입으로 말레이시아인이 말레이시아 화교와 인도계 말레이시아인보다 우대받게 되면서, 말레이 공동체의 생활 수준은 향상되었지만, 공공 서비스에서 게으름과 비효율과 같은 만연한 문제가 확산되었다. 이러한 상황을 인식한 마하티르는 말레이시아가 개인의 이익보다 집단의 이익을 우선시하는 일본의 직업 윤리를 배워야 한다고 제안했다.

1981년 9월, 말레이시아 정부는 국영 투자 관리 회사인 페르모달란 나시오날 베르하드를 통해 런던 증권거래소에서 신속한 인수를 통해 영국 소유의 플랜테이션 회사인 거스리 코퍼레이션(Guthrie Corporation)을 성공적으로 인수했다. 이 움직임은 당시 영국 총리 마거릿 대처를 분노하게 했고, 그녀는 유사한 사건을 막기 위해 더 엄격한 증권 시장 규제를 제정하고 외국인 학생들의 등록금을 인상하여 영국에 있는 말레이시아 학자들의 지위를 불확실하게 만들었다. 말레이시아는 영국 기업으로부터의 수입을 제한하고, 절대적으로 필요하다고 판단되지 않는 한 영국 상품 및 서비스를 공개적으로 단념시킴으로써 보복했다.^[4] 이 움직임은 나중에 마하티르가 서방 경제 의존에 대한 대안을 찾고 말레이시아 발전을 위해 일본과 대한민국의 직업 윤리 및 경제 모델을 채택하도록 이끌었다.

동방정책을 시행하기 위해 마하티르는 1983년 1월 일본을, 1983년 10월 대한민국을 방문하여 양국의 경제 모델을 연구하고 그 시행 전략을 강조했다. 동방 경제 모델을 시행하기 위해 마하티르는 산업 훈련 프로그램, 학술 연구 프로그램, 경영자 훈련, 기업가 훈련 프로그램과 같은 훈련을 모색하기 위해 동아시아 정부와의 협력을 추구했다.

두 번째 단계는 사회 내 행동 변화를 구현하는 것이었다. 이러한 행동 변화의 세 가지 주요 핵심은 대부분의 경영자가 모든 직원의 성과를 평가할 수 있게 하는 우수한 서비스를 포함한다. 두 번째는 공무원에 대한 긍정적인 태도를 도입하는 청결, 효율성, 신뢰 개념이었다. 모범적인 리더십은 모든 고위 공무원에게 모범을 보이도록 구현되었다.

동방정책은 또한 말레이시아의 노동 구조를 변화시켰다. 동아시아의 규율적인 직업 윤리를 모방하기 위해 말레이시아 정부는 펀치 카드 및 명찰 시스템을 도입했다. 작업 품질 개선 팀(QCC)도 근로자들이 서로 아이디어를 교환할 수 있도록 구현되었다. 또한, 말레이시아인들의 편의를 위해 지역 요금 결제 서비스 및 작업 절차 매뉴얼도 구현되었다.^[5]

양자 관계

일본

 이 부분의 본문은 일본-말레이시아 관계입니다.

일본과의 관계는 마하티르의 동방정책의 초석이었다. 마하티르는 1983년 1월 일본을 처음 방문했으며, 일본 외무대신 아베 신타로의 환영을 받아 양국 간의 양자 관계를 심화하고 말레이시아에 일본의 직업 윤리 및 개발 모델을 배우고 구현하기 위함이었다. 일본의 제2차 세계 대전 이후 경제 회복에 감명받은 마하티르는 말레이시아 학생과 연수생을 일본으로 유학 보내기로 결정했다. 이 정책은 일본과 말레이시아 관계의 전환점으로 여겨졌다.^[6]

프로톤 사가

1989년 10월 30일 쿠알라룸푸르 타만 말루리에 저스코 개장을 기념하는 명판

마하티르 총리 재임 초기, 일본과 말레이시아는 말레이시아의 산업화를 돕기 위해 여러 개발 부문에서 협력했다. 마하티르가 중공업 발전을 장려한 덕분에 말레이시아 국영 자동차 프로젝트가 공개되었다. 마하티르는 미쓰비시 자동차공업을 개발 프로젝트에 참여하도록 초청했고, 1985년 프로톤 사가는 미쓰비시 랜서 피오레의 리뱃지 버전으로 출시되었다.^[7] 국영 자동차 프로젝트 이후, 마하티르는 말레이시아의 소매 부문을 현대화할 필요성을 인식했다. 이를 위해 그는 저스코 사장 오카다 타쿠야에게 말레이시아에 일본 슈퍼마켓을 열도록 요청했다. 저스코는 콜드 스토리지와 제휴하여 1985년 플라자 다야부미에 첫 매장을 열었다.^[8] 1985년 플라자 합의와 일본 엔의 가치 상승 이후, 미쓰비시, 혼다, 소니그룹, 파나소닉 홀딩스와 같은 많은 일본 기업들이 비용을 절감하기 위해 말레이시아를 포함한 해외로 생산 시설을 이전했다.^[9]

동방정책의 결과로 일본은 말레이시아의 두 번째로 큰 교역 상대국이 되었다. 1997년에서 2002년 사이에 말레이시아는 114억 링깃 상당의 643개 일본 투자 프로젝트를 기록했다. 마하티르는 또한 일본으로부터 낮은 이자율의 정부개발원조(ODA) 차관을 확보하여 인프라 및 산업 발전을 지원했다. ODA 차관을 사용하여 건설된 주목할 만한 프로젝트 중 하나는 클랑항 개발이었다.^[10]

대한민국

 이 부분의 본문은 대한민국-말레이시아 관계입니다.

말레이시아와 대한민국의 관계는 마하티르 첫 총리 재임 기간 동안 덜 두드러졌지만, 대한민국은 말레이시아의 해외 직접 투자 원천 중 하나로 여겨졌다. 1983년 8월, 마하티르는 대한민국의 급속한 6.25 전쟁 이후 개발 모델과 직업 윤리를 연구하기 위해 한국을 방문했다. 일본에 대한 접근 방식과 유사하게, 마하티르는 학생과 산업 연수생을 한국으로 보내 훈련을 받거나 대학에 다니도록 했지만, 한국으로 보내진 학생과 산업 연수생의 수는 일본으로 보내진 수만큼 많지는 않았다.^[9]

페트로나스 트윈 타워 (왼쪽)와 피낭 대교 (오른쪽)는 한국 기업이 건설했다.

동방정책 도입 이후 말레이시아와 대한민국은 1982년 이중과세 방지 협정, 1983년 비자 면제 협정, 1985년 기술 및 과학 협력 협정, 1988년 투자 보장 협정 등 여러 양자 협정을 체결했다. 대한민국은 현대가 건설하여 1985년에 완공된 피낭 대교와 삼성엔지니어링과 극동건설이 건설하여 1996년에 완공된 페트로나스 트윈 타워의 타워 2와 같은 말레이시아의 여러 인프라 프로젝트에 참여했다.^[11] 1996년까지 비금속 제품, 전기 및 전자 제품, 목재 및 목재 제품, 고무 제품 및 화학 물질 생산을 포함하는 제조업 부문에서 총 46억 말레이시아 링깃 상당의 235개 한국 투자 프로젝트가 말레이시아에 승인되었다.^[2]

동방정책 2.0

김태영 국방장관이 2009년 서울에서 말레이시아 국방장관 아맛 자힛 하미디를 환영했다.

마하티르가 2003년에 총리직에서 물러난 후에도 동방정책은 그의 후임자인 압둘라 바다위 총리 하에 계속되었지만, 마하티르 재임 기간에 비해 규모는 축소되었다. 동방정책의 두 번째 물결은 2013년 다토 스리 나지브 라자크 총리 재임 기간 동안 그가 쿠알라룸푸르 이스타나 호텔에서 말레이시아-일본 경제위원회 합동 회의에 참석한 후 발표되었으며, 첨단 기술 및 고품격 서비스 산업을 강조하는 전략적 부문에 초점을 맞췄다.^[11] 말레이시아 무역부 장관 다토 스리 무스타파 모하메드는 동방정책 2.0이 대한민국과의 전략적 관계에 더 초점을 맞출 것이라고 밝혔다.^[12] 2015년 나지브는 일본 총리 아베 신조와 양자 회담을 갖고 동방정책의 두 번째 물결을 논의했으며, 이것이 와와산 2020 의제에 부합해야 한다고 밝혔다.^[13]

이 정책은 2018년 총리로 복귀한 마하티르에 의해 다시 활성화되었다. 동방정책의 두 번째 물결 동안 마하티르는 일본과의 협력에 녹색 기술과 생명 공학을 추가했으며, 일본 유학을 희망하지만 일본의 생활비를 감당할 수 없는 말레이시아인들을 수용하기 위해 일본 대학의 말레이시아 지점 개설을 환영했다.^[14][15] 2024년 4월, 쓰쿠바 대학은 말레이시아에 지점을 개설한 최초의 일본 대학이 되었다.^[16]

2019년, 마하티르는 대한민국 대통령 문재인을 만나기 위해 한국을 방문했다. 문재인과 마하티르는 양국에 이익이 되도록 말레이시아의 동방정책과 대한민국의 신남방정책을 시너지 효과를 내는 데 합의했다. 이 정책들은 정보 기술, 국방, 의료, 양국 중소기업 간의 관계를 포함한 다양한 분야에서의 협력에 초점을 맞출 것이다.^[17] 2018년, 한국 재벌 SK그룹은 말레이시아 정부와 정보통신기술(ICT) 및 5G, 석유 및 가스, 녹색 기술 및 도시 개발 부문에 투자하기 위한 양해각서(MoU)를 체결했다.^[18]

같이 보기

• 마하티르 빈 모하맛
• 말레이시아의 대외 관계
• 신남향정책
• 신남방정책