北區區域性巴士路線重組

北區區域性巴士重組為2013年8月至9月期間於北區進行的大型巴士重組計劃，是香港首個以區域性巴士路線重組模式重組巴士路線的計劃，由2013年8月17日起分三階段進行^[1]。據九巴副董事總經理歐陽杞浚指出，北區區域性巴士重組為近年最大型的巴士重組項目^[2]。

與一般巴士路線重組不同，在區域性巴士路線重組下，會透過優化區內短途接駁路線，減少重疊路線等，以便更有效率將乘客連接至區內巴士站，讓乘客轉乘往區外的長途服務。

重組路線的模式，與2008年至2011年期間，於澳門新巴士營運模式（2011年8月1日生效）之前實行的四階段巴士路線調整有相類似的地方，不過香港實施的巴士重組方案，是由運輸署連同巴士公司共同商議制定而成，經區議會諮詢後實施；而澳門的巴士路線重組，卻完全由澳門特區的交通事務局制定重組方案，然後指令巴士公司（澳巴、新福利和維澳蓮運）實施。

背景

因多年來巴士路線重組成效與速度不顯著，九巴於2012年開始大力推動利用整個地區作爲大型巴士路線重組。特區行政長官梁振英在於2013年1月16日發佈的《2013年施政報告》中，指出政府將檢討巴士服務、優化路線、加強接駁功能及改善轉乘安排^[3]。兩天後，運輸及房屋局向立法會提交文件，運輸署及專營巴士公司將嘗試以「區域性模式」來檢視及重組巴士服務^[4][5]。

其後，運輸署及九巴初步建議，擬將粉嶺華明、上水新運路附近巴士站及上水廣場的上水巴士總站改設為巴士轉乘站，分區內線、鄉郊線及對外市區線三個層面重組巴士路線，將一些較迂迴、重疊及蝕本路線駛經有關轉乘站，當中包括再接駁區內行經高速公路如吐露港的路線，讓乘客更快捷地前往其他地區。^[6]

首個北區巴士路線重組草案（《2013-2014年度北區巴士路線發展計劃》）於2013年3月26日呈交予北區區議會交通及運輸委員會[3]（頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）[4]，最終經多輪討論及居民諮詢後，於同年7月8日，修訂後的《2013-2014年度北區巴士路線發展計劃》在北區區議會交通及運輸委員會的會議上，以15票贊成、2票反對獲得通過，成為首個通過「區域性巴士重組」的地區^[7]，相關重組計劃由2013年8月17日起分三階段實施^[1]。

重組計劃

第一階段

第一階段重組於2013年8月17日起實施^[8]，主要包括：

• 調整北區鄉郊線的班次
• 調整部份北區區內線的班次及加強接駁服務
• 加強北區往返南九龍跨區路線的服務、增設深宵服務，及增設跨區新線往返西九龍區

第一階段重組路線
路線	改動性質	建議改動	涉及區議會	最終修訂
73K	削減班次	修訂繁忙時間班次及改為定點開車時間	北區
78K	延長路線、削減班次	原有4班早晨特別班次延長至華明作終站，特別班次不經聯和墟巴士總站、和睦路及粉嶺樓路，常規班次改為定點開車時間	北區
79K	削減班次	改為定點開車時間	北區	假日頭車提早至06:00
270A	走線調整	往尖沙咀東（麼地道）方向改經彌敦道（窩打老道以南），不再經佐敦道、廣東道及九龍公園徑	北區、九龍城、油尖旺
270B	開辦新線	新線往來上水至深水埗，途經青沙公路、長沙灣及深水埗，早上及下午繁忙時間各開五班單向，收費$14.2	北區、深水埗
270S	開辦新線	試辦全新特別深宵服務，由尖沙咀東（麼地道）開出四班車往翠麗花園，依270A北行方向行走，並繞經清河邨，全程收費$17.7	北區、九龍城、油尖旺
273A	走線調整	縮短下午繞經清城路時段，並延長服務時間至01:00	北區	於第二階段重組加開華明開出特別班次，開每日05:30（2013年10月15日起改為05:40）
273S	加密班次	平日傍晚增設由粉嶺鐵路站經華明路（康明樓）至華明的回程服務	北區	傍晚班次於星期一至五服務
278K	走線調整，削減班次	取消循環運作，粉嶺鐵路站作為定時點	北區	調整班次

第二階段

第二階段重組於2013年8月24日起實施^[9]，主要包括：

• 調整北區區內線70K作為區內主要接駁路線
• 調整北區往返東九龍、大埔、沙田、元朗區跨區路線的服務

第二階段重組路線
路線	改動性質	建議改動	綑綁路線	涉及區議會	最終修訂
70K	走線調整	改為華明至清河邨，來回程改經聯和墟、天平邨及上水鐵路站，不再經華明路至掃管埔路一段的百和路，清河邨總站作為定時點		北區	加開清河邨開出特別班次，開每日05:30
70X	路線停辦	合併入277X線	70X、277E、277X、277P	北區、大埔、黃大仙、觀塘
73	縮短路線、走線調整，削減班次	總站縮短至華明，收費降至$6.5；並修改大埔區走線，改經廣福道而不經南盛街。星期一至五19:00後，星期六、日及公眾假期以大埔中心為終點站	73、73A	北區、大埔
73A	縮短路線，削減班次	總站縮短至華明；全線改用單層巴士行走，並減車一部	73、73A	北區、大埔、沙田
74C	開辦新線	新線由九龍坑開出四班前往觀塘碼頭，途經大窩西支路、太和、汀角路、南運路及彩虹，收費$14.2	配合70X取消而開辦	大埔、黃大仙、觀塘	星期一至五開出四班車
76K	縮短路線，削減班次	總站縮短至清河邨		北區、元朗	由2013年9月2日起新增華明至朗屏邨早上上課日特別班次，並在清河邨稍作停留[10][11]
77K	縮短路線，削減班次	總站縮短至上水往來元朗（鳳翔路）（原計劃只往來錦上路鐵路站），收費降至$7.1		北區、元朗	由2013年9月2日起提供特別車，由粉錦公路（丙崗）單向往元朗（西），只在星期一至五7:00開出一班，學校假期停開[12]
277E	開辦新線	配合70X停辦，試辦往返天平邨至藍田鐵路站的新線，經翠麗花園、上水站、清河邨、大老山隧道，早上及下午繁忙時間單向服務，收費$14.9	70X、277E、277X、277P	北區、黃大仙、觀塘
277P	開辦新線	配合70X停辦，試辦往返天平邨至藍田鐵路站的新線，經翠麗花園、上水站、清河邨、百和路、大老山隧道、鑽石山及新蒲崗，每天服務，收費$14.9	70X、277E、277X、277P	北區、黃大仙、觀塘
277X	加密班次、縮短路線	配合70X停辦，加密班次；平日早上往市區方向班次，分拆為聯和墟線（不經華明）及華明線，所有班次市區總站縮短至藍田鐵路站	70X、277E、277X、277P	北區、黃大仙、觀塘

第三階段

第三階段重組擬於2013年9月7日起實施^[13]，主要包括：

• 加強北區往返港島區跨區路線的服務

至於原擬在第三階段重組時開辦的往來港島東新線，因有其他巴士公司有意加入經營，暫時擱置，未決定用聯營或投標方式決定營辦者，預計會於2013年第四季開辦。^[14]其後於2013年10月29日，運輸署終於公佈北區至港島東新線編號為678，由九巴及城巴合營，往來上水至銅鑼灣（東院道）。6^[15]

此階段原包括調整北區通宵巴士服務，但九巴其後宣佈有關部份延遲執行，以諮詢沙田區議會。^[13]結果沙田區議會決定暫緩有關重組方案，並要求N73延長至沙田。^[16]

其後運輸署修訂北區通宵巴士服務重組方案，根據報章報導，N73將於2013年11月23日起投入服務，但北區區議會在11月11日會議上以班次疏落為理由，反對有關方案。^[17][18]最終九巴及當局決定於2014年1月18日起開辦N73線^[19]，整個北區區域性重組計劃亦於當日全部完成。

第三階段重組路線
路線	改動性質	建議改動	綑綁路線	涉及區議會	最終修訂
373	走線調整	往上水方向改由中環（林士街）開出，經德輔道中、金鐘道、告士打道、東區走廊、東區海底隧道及大老山隧道，不再經西區海底隧道及青沙公路，於北區改經馬適路及龍琛路，不經寶石湖路及新豐路	373、373A	北區、灣仔、中西區	回程班次於北區走線維持不變
373A	走線調整、加密班次	總站由灣仔（會議展覽中心）遷往灣仔（港灣道），往華明方向改經軒尼詩道，不經內告士打道，並提升至全日服務	373、373A	北區、灣仔、中西區	原建議為港灣道西行線近港灣道公園，實施時總站改為港灣道東行線近港灣道體育館
373B （678）	開辦新線	新線往來上水至天后站，途經百和路、華明、吐露港公路、大老山隧道、東區海底隧道、鰂魚涌及康山，繁忙時間提供服務（原建議為往返嘉亨灣）	373、373A	北區、沙田、觀塘、東區	編號改為678，由城巴和九巴聯營，上水來往銅鑼灣（東院道），於2013年11月25日投入服務[20]
N76	路線停辦	合併入N270線	N76、N270	北區、元朗	合併後編號為N73 原擬於2013年9月7日實施，但九巴暫緩執行，以諮詢沙田區議會。結果沙田區議會決定暫緩有關重組方案，並要求N73延長至沙田。最終於2014年1月18日起實施合併。[19]
N270	延長路線、縮短路線	與N76線合併，總站改為落馬洲／大埔中心	N76、N270	大埔、北區、元朗	合併後編號為N73 原擬於2013年9月7日實施，但九巴暫緩執行，以諮詢沙田區議會。結果沙田區議會決定暫緩有關重組方案，並要求N73延長至沙田。最終於2014年1月18日起實施合併。[19]

第三階段延續改動（2014年1月18日起實施）
路線	改動性質	建議改動	綑綁路線	涉及區議會	最終修訂
N73	開辦新線	新線來往落馬洲及沙田市中心，以取代原有N76及N270線的服務	N76、N270	沙田、大埔、北區、元朗
N76	路線停辦	併入N73線	N76、N270	北區、元朗
N270	路線停辦	與N76線一同併入N73線	N76、N270	沙田、大埔、北區

優化服務改動

因應重組計劃實施後居民及區議員的回應，九巴在2013年11月起調整重組後的北區路線服務如下：

優化後的重組路線
路線	改動性質	實施改動	涉及區議會	實施日期
73	走線調整、加密班次	星期一至五由大埔工業邨開出之尾車延長至19:45；星期六08:15前由華明開出之班次，改以大埔工業邨為尾站；所有班次往華明方向繞經一鳴路	北區、大埔	2013年11月2日
73A	走線調整	往華明方向繞經一鳴路	北區、大埔、沙田	2013年11月2日
270B	加強服務	往上水方向於星期一至五19:40及20:00加開兩班；星期六、日及公眾假期早晚繁忙時間增設服務	北區、深水埗	2013年11月2日
270S	走線調整	往翠麗花園方向繞經置福圍並加停置福圍分站	北區、九龍城、油尖旺	2013年11月2日
277E	加強服務	往藍田鐵路站方向於06:40分加開一班	北區、黃大仙、觀塘	2013年11月2日
70K	走線調整	來回程改經馬適路，並於馬適路增設美景新邨雙向中途站；往清河邨方向過天平邨總站後，改經天平路、馬會道，駛至龍琛路時返回原有路線；往華明方向繞經太平總站；往華明方向過塘坑後繞經一鳴路及百和路	北區	2013年11月9日
270S	加密班次	逢星期六及星期日加開02:30班次	北區、九龍城、油尖旺	2014年1月19日[19]
277E	加強服務	擴展為全日服務	北區、黃大仙、觀塘	2014年9月27日
277P	削減服務	改為祇於星期一至五早上及下午繁忙時間各開四班單向	北區、黃大仙、觀塘	2014年9月27日

其他相關改動

• 華明總站將設置大型巴士站月台指南，並設有由電訊盈科提供之「KMB Free」15分鐘免費Wi-Fi無線上網服務。
• 由此項大型重組起，新開辦或部分原有九巴路線於車站乳豬紙、路線地點牌（膠牌及電子牌）不再採用「XX鐵路站」稱呼港鐵車站，改用與新巴及城巴對港鐵車站的相同稱呼「XX站」，此項更改亦陸續在各路線陸續進行。
• 於北區的目的地，部分九巴路線於地點之後取消「邨」字，及或於地點之前加上地區名稱，如粉嶺（華明），此項調整亦在各路線陸續進行。
• 九巴北區路線原有只限現金使用的雙向分段收費於此項大型重組後改為只限八達通使用，上車及下車時均須各拍八達通卡一次。
• 以下因受路線重組計劃由一程車變成需轉乘的路線組合，運輸及房屋局會為受惠於「長者及合資格殘疾人士公共運輸票價優惠計劃」的合資格人士，提供第二程免費八達通轉乘優惠。
  • 2013年8月24日起實施的轉乘組合：
    • 70K ←→ 273A
    • 76K ←→ 273A
    • 77K ←→ 70K
    • 73、73A ←→ 70K、273A
    • 277X ←→ 15、16、38
  • 2013年8月28日起實施的轉乘組合：
    • 73、73A ←→ 74X、75X、277X
    • 277X ←→ 75X
    • 70K、273A ←→ 277X
• 新界區專線小巴502線亦配合此項大型路線重組，由2013年9月1日起，來回程不再途經一鳴路及華心邨一段的百和路^[21]（詳情見相關討論文件^[22]）。

宣傳活動

• 九巴為協助乘客了解新網絡的詳情，九巴於8月17日至18日派出「九巴網絡新體驗」全車身廣告巴士（為訓練巴士3AV1／GB2607）到華明巴士總站及上水巴士總站以作宣傳。
• 九巴於7月至9月間聘請及培訓了多名顧客服務大使，亦會在平日早上及傍晚繁忙時間及周末於華明、上水、清河邨及聯和墟等巴士站當值，派發路線單張並解答乘客對北區巴士路線和轉乘計劃的疑問。
• 九巴亦在多部巴士上貼上車身廣告以作宣傳。

建議轉車站

九巴在區域性巴士路線重組中，在多個巴士站增設巴士轉車站指示牌，代號如下：

北區巴士轉車站代號
代號	車站名稱	相關巴士路線（方向）
A	上水巴士總站	73K、77K、78K、79K、270A、270B、276、276P、277E（往藍田）、277P（往藍田）、278X、373、A43（往機場）、N73
B	上水站（新運路）	70K（往華明）、261（往三聖）、270、273B、277E、277P、279X（往青衣站）、A43（往機場）、N73
C	上水站（彩園路）（西行）	76K（往朗屏邨）、276A（往天恆邨）、276B（往天富）、373A（往灣仔）
D	上水站（彩園路）（東行）	273A（往華明）
E	龍豐花園	70K（往清河邨）、270、277E（往藍田）、277P（往藍田）
無代號	華明巴士總站	70K、73、73A、270A、270B、270P（往九龍站）、273、273A、273D、277X、278P（往荃灣）、278X、373A

爭議

• 有地區人士指出，北區的情況與其他區有分別，北區的家庭入息中位數（2011）較全港低近10%，是典型因地理位置偏遠而造成嚴重貧窮問題的社區。北區有20%人口（5.4萬人）居住於鄉郊，而且居住地點亦較市區分散，分佈於遠離市中心和鐵路的117條鄉村中，而這些居民對巴士服務需求是最殷切的。
• 根據政府數字，過去5年，九巴平均每天載客量由2008至2012年下跌4%，同期，九巴北區載客量上升7%。可見東鐵線未能配合北區通勤需要，才會出現巴士載客量與全港趨勢相反的情況。而最終通過的方案，卻令所有鄉郊線的下場都是被削減服務（九巴更表明，如有關路線仍然出現大額虧損，會考慮停辦並由現有港鐵及紅綠小巴所取代；這證實了有關路線並非獨市，無需如51般以社會責任為由一直提供服務）。故此，他們認為重組方案缺乏扶貧及促進就業的元素，建議勞工及福利局介入，另外，扶貧委員會亦應該召開地區扶貧小組，以跨部門的方式照顧偏遠地區貧窮住戶特殊的交通需要^[23]。
• 據2013年8月21日明報及當晚無線電視節目「東張西望」報導，有市民發現區域性巴士路線重組中，受惠於「長者及合資格殘疾人士公共運輸票價優惠計劃」的合資格人士，過往只需乘搭一程巴士，現因路線重組而要轉車，需多付車資（$0.0→$2.0）。^[24][25]結果政府決定修改此項優惠計劃，將因受是次重組計劃，導致由直達改為轉乘的路線組合，提供第二程免費轉乘優惠予該等人士，分別區域性重組第二階段實施當日（2013年8月24日）及2013年8月28日起實施。^[26]

參見

• 巴士路線調整（澳門）