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師市合一
新疆生产建设兵团与新疆维吾尔自治区的一种行政体制 来自维基百科，自由的百科全书
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師市合一是新疆生產建設兵團與新疆維吾爾自治區的一種行政體制。兵團的師在其駐地成立縣級市，這些市由自治區直轄，而由兵團直接管理。平時為民，戰時為兵。市委書記同時是師政委，市長同時就是師長。縣級市成立人民代表大會，政府工作接受人大代表監督。過去，工商、稅務、交通、環保等公共事務由駐地的地、州政府辦理，現在都要歸口到新成立的縣級市。這幾個農建師也通過縣級市獲得了合法的財政收入與稅收留成。
歷史
新疆生產建設兵團長期面臨一個困境：兵團各師境內的經濟實體要向所在地的地方政府納稅，而兵團自身各級沒有合法的行政財政稅收地位[1]。
1979年，石河子地區撤銷，成立石河子市，並設立石河子農工商聯合企業，與石河子市人民政府「企市合一」，合署辦公。1984年9月，新疆維吾爾自治區黨委、人民政府決定農八師和石河子市實行一個黨委領導、政企分設的體制，「企市合一」轉變為「師市合一」[1]。
進入21世紀後，兵團推廣農八師的石河子市模式，在另外八個師的駐地又組建了八個縣級市，實行「師市合一」管理模式。在國務院批覆後，兵團「積極與有關部門聯繫，爭取上級領導的支持」，對自治區、有關地州做了一年多工作後，新疆維吾爾自治區人民政府終於行文同意這幾個縣級市掛牌成立。
已成立的市
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未來發展
根據「十二五」規劃，新疆生產建設兵團將按「師建城市、團場建鎮」進一步加快城鎮化。2020年，兵團的城鎮化率將從2009年的48%增加到70%。一方面，在每個師部建一個或多個市，即「一師一（多）市」；另一方面，在條件成熟團場重點發展小城鎮，將各師所轄團場全部設立為建制鎮。[3]
團鎮合一
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參考文獻
參見
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