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臺灣日治時期行政區劃
日本時代行政區劃 来自维基百科，自由的百科全书
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台灣日治時期的行政區劃，指台灣於1895年至1945年間的地方行政區劃，從最初的三縣一廳到最後的五州三廳，共經歷十次的更動，大致可分為縣治時期、廳制時期和州制時期。其中尤其以1920年後州廳制持續的時間最長，亦超過日治時期一半的時間，在相當程度上影響了台灣戰後時期的行政區劃。
另外，隨著1920年州郡街庄的新地名規劃與命名，部分台灣舊地名也隨之更動。例打狗→高雄（今高雄市區）、阿緱→屏東（今屏東縣屏東市）、錫口→松山（今臺北市松山區）、枋橋→板橋（今新北市板橋區）、阿公店→岡山（今高雄市岡山區）、媽宮→馬公（今澎湖縣馬公市）等，多數使用迄今。
各時期行政區劃分
日治初期於1898年前，由於抗日活動頻繁，為了穩定統治的需要，台灣行政區劃變化相當頻繁。在縣制時期的7年間即變更了7次。隨著抗日活動趨減，以及土地調查事業的進行，台灣的地方行政區劃逐漸底定。
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縣制時期（1895–1901）
日軍在未登陸臺灣之前，即於1895年5月21日公布《臺灣總督府假條例》與《臺灣總督府假條例制定》，提供相關政令的法源。並以6月28日撰寫的《臺灣島地方假官制制定之件》[2]，7月3日的《地方官假官制制定》等公文來劃設地方行政區[3]，最後制定出來的《地方官假官制》以清政府時期的三府一直隸州為基礎，劃分三縣一廳，並在縣之下設有12支廳[4]:156、158：
由於抗日勢力難以在短時間內平定，於是日本決定廢止民政改行軍政，於1895年8月6日公布《臺灣總督府條例》（陸達第70號），規定在全臺底定之前，在臺灣總督之下組織軍事官衙，並置參謀長輔佐總督，監督府內各局事務[4]:158。之後總督樺山資紀依據該條例，於8月24日制定《民政支部及出張所規程》，並於8月25日以「民內第125號」通令頒行[4]:158。於是除了保有臺北縣、澎湖島廳外，臺灣縣與臺南縣都被裁撤，改為臺灣、臺南民政支部[4]:158。縣、民政支部底下設支廳或「出張所」[4]:158。
當時的行政區劃如下[4]:158-163：
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1896年，總督府評估全臺民情趨於穩定，於是決定於3月31日公布相關法令，於4月1日恢復施行民政[4]:164[5]。在這批發布的法令中，《臺灣總督府地方官官制》（勅令第91號）將全臺恢復三縣一廳的規劃，但臺灣縣改為臺中縣[4]:164。這個更名的動作，也正式產生「臺中」這個地名，而「出張所」也全部調整成「支廳」。依照此一官制，縣的首長為「知事」，島廳為「島司」，支廳為「支廳長」，底下另有其他屬官[6]。而後臺灣總督府也以府令第1號（1896年4月28日[註 5][8]）公布縣、島廳及支廳的名稱位置，以府令第3號（1896年5月20日[9]）公布管轄區[4]:164、166。
當時的行政區劃如下[4]:164-166：
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桂太郎就任第二任臺灣總督後，因民間仍有相當的抗日勢力，認為三縣一廳下的各行政區空間過於龐大，乃有縮小行政區，改為七縣一廳[註 6]的規劃[4]:166。但桂太郎在任僅4個多月，該規劃未實施過[4]:167。
日本政府在1897年5月27日以勅令第152號公布新的《臺灣總督府地方官官制》[註 7]，將三縣一廳改為六縣三廳，同時廢除支廳，改在縣、廳之下設「辨務署」[4]:167。臺灣總督府則於1897年6月10日發布「府令第20號」公告各縣廳位置與管轄區域，並以「府令第21號」公布辨務署名稱位置和管轄區域[12][4]:167。另外在辨務署之下，有堡、里、鄉、澚，在這之下則是街、庄、社[4]:182。日本政府在1897年5月27日以勅令第157號授權臺灣總督可以設置街、庄、社長，以輔助辨務署長[註 8]，臺灣總督府則在6月27日以「府令第30號」公布《街庄社長設置規程》，讓各縣知事與廳長來決定街、庄、社長的管轄區域[4]:182。
當時的行政區域如下（僅列出縣廳與辨務署）[4]:167-182：
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1898年2月10日，臺灣總督府認為全臺78個辨務署太多，且經費不足，計畫裁併各縣廳辨務署[4]:208。民政局認為臺東廳跟澎湖廳的行政事務較少，打算裁撤底下所有辨務署，連同其他縣廳計畫裁併者，計內定裁撤掉33署[4]:208。但乃木希典上任臺灣總督後，認為光是裁併辨務署不足以革新，計劃將縣廳底下的警察署、撫墾署併入辨務署，將一般行政、蕃地行政、警察行政一元化[4]:208。
日本政府於1898年6月20日公布並施行「勅令第108號」（6月18日制定）修改後的《臺灣總督府地方官官制》，將臺灣的縣改回臺北、臺中、臺南三縣[14][15]，但三縣的具體轄區則由臺灣總督府在6月28日以「府令第38號」正式公告修改[16]，其中三縣及宜蘭廳底下仍設辨務署，同日並以「府令第39號」公告調整過後的辨務署轄區[17]。但是在臺東廳、澎湖廳辨務署業務則併回廳內辦理。[18]
此一時期的行政區劃如下（列到辨務署、出張所）[4]:209-226：
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1901年5月1日，臺灣總督府以「府令第25號」、「府令第26號」更改縣廳位置與管轄區域，將臺南縣底下的恆春辨務署轄區及潮州庄辨務署管轄的「嘉禾里」獨立為「恆春廳」，於是全臺變成「三縣四廳」[4]:226。之後在5月25日以「府令第31號」公布恆春廳底下的出張所與管轄區域[4]:226。
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廳制時期（1901–1920）
總督府認為原有總督府、縣或廳、辦務署或出張所之三級制，造成行政事務上的欠缺靈活，而打算廢除縣與辨務署，實施「總督府─廳」的二級制[4]:227。 1901年11月9日制定、11月11日公布的「勅令第202號」《臺灣總督府地方官官制》，將原有的三縣三廳改制為「二十廳」[24][4]:227。臺灣總督府隨之在11月11日以「府令第66號」公布廳的位置與管轄區域[25][4]:227。
此次改制加重廳級的裁量權，總共有20個廳；廳下廢辦務署或出張所而改設「支廳」，廳治所在地不另設支廳稱為廳直隸；同時配合警務與保甲，設立「區」作為下級行政輔助機構，輔助統領區內自古以來便有的各「街庄社鄉」，構成「總督府、廰、支廰、區、街庄」的行政體系，而台灣人職位最高曾擔任廳的參事[26]。
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台灣總督府自1898年開始執行「土地調查事業」，主要以釐訂村落土地範圍，並直到1905年才結束西台灣的土地調查。各廳在土地調查完成後，陸續整併其管內的街庄社，各廳的街庄社數量在整併後的數量如下[28]：
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1909年10月25日，全台二十廳裁併為十二廳，即將原台北廳、基隆廳及深坑廳的一部分合併為台北廳；將原宜蘭廳及深坑廳的另一部分合併為宜蘭廳；將原新竹廳及苗栗廳的一部分合併為新竹廳；將原台中廳、彰化廳及苗栗廳的另一部分合併為台中廳；將原斗六廳、嘉義廳原鹽水港廳的一部分合併為嘉義廳；將原台南廳、鳳山廳及鹽水港廳的另一部分合併為台南廳；將原蕃薯寮廳、阿緱廳及恆春廳合併為阿緱廳；將原台東廳拆分出花蓮港廳；桃園廳、南投廳及澎湖廳三廳不變。本次異動遭裁撤的有基隆廳、深坑廳、苗栗廳、彰化廳、斗六廳、鹽水港廳、蕃薯寮廳、鳳山廳與恆春廳等九廳，新設花蓮港廳一廳[29]。同年12月，將區由下級行政輔助機構正式改為下級行政官署，合併之前數個庄、街、社為一區，並設立區長[26]。
州制時期（1920–1945）
市 (shi, chhī)
郡 (gun, kūn)
支廳 (shichō, chi-thiaⁿ)
1920年（大正9年）7月，臺灣總督府公布《臺灣州制》（律令第3號）、《臺灣市制》（律令第5號）、《臺灣街庄制》（律令第6號）[30]，將二十廳改為五州二廳，並改正地方制度，規定州、市、街庄不僅是行政區劃，也是地方公共團體。此制度於10月1日施行，將台灣西部十個廳改制為五個州（臺北州、新竹州、臺中州、臺南州、高雄州）；五州之下轄3市47郡，市、郡同級；47郡之下轄263街庄（規模約等同於今日的鄉鎮市）。東部則仍行舊制，仍為花蓮港廳、臺東廳兩廳，二廳之下轄6支廳，共2街18區，並沒有像西部改為郡、街庄。
1926年（昭和元年）7月，高雄州澎湖郡升格、恢復廳制設澎湖廳，並於廳下設二支廳管轄原郡下街庄。1937年（昭和12年），台灣總督府公布《臺灣廳制》（律令第16號），花蓮港廳、臺東廳兩廳施行街庄制，改支廳為郡、改區為庄。終戰當時，五州三廳之下轄11市51郡2支廳，全郡、支廳之下轄67街264庄。
第二次世界大戰期間日本佔領南沙群島並更名為「新南群島」，1939年（昭和14年）3月劃歸高雄州高雄市管轄。戰後廣泛流傳的謬誤，多稱此應為歷史上第一次將東沙群島、西沙群島和南沙群島納入行政體系。[31][32][33]但是，根據昭和14年（1939年）3月30日之台灣總督府令第31號和台灣總督府告示第122號，新南群島定義之範圍為北緯7度以北、北緯12度以南、東經111度30分以東、東經117度以西之區域。換言之，新南群島僅限於今南沙群島之一部，不包括東沙、西沙群島，東沙、西沙群島屬於日本軍事佔領，不在高雄市行政管轄之下。[34][35]
1920年（大正9年）8月公告之府令第四十八號（同年10月1日實行）中，修改了台灣各轄區內地名，將堡里廢除，刪去街庄社名中的「街」「庄」、台東及花蓮港廳下的「社」與澎湖廳下的「鄉」（若原街庄名加上街或庄後只有兩個字，則不刪去），將其改為地方公共團體之下的大字，原街庄下的土名則改為大字下的小字；並將地名中的「仔」改為「子」、「藔」改為「寮」、「份」改為「分」、「陂」改為「坡」、「什」改為「十」、「墩」改為「屯」、「澚」改為「澳」、「崗」改為「岡」、「坵」改為「丘」、「蔴」改為「麻」、「佃」改為「田」。許多的地名亦於改制為州廳制時修改，如水返腳→汐止、錫口→松山、叭哩沙→三星、枋橋→板橋、三角湧→三峽、咸菜硼→關西、安平鎮→平鎮、楊梅壢→楊梅、大嵙崁→大溪、樹杞林→竹東、草山→寶山、蕃社→通霄、阿罩霧→霧峰、三十張犁→北屯、太平→大平、葫蘆墩→豐原、牛罵頭→清水、茄投→龍井、茄苳腳→花壇、關帝廳→永靖、番挖→沙山、草鞋墩→草屯、湳仔→名間、塗庫→仁德、大目降→新化、噍吧哖→玉井、直加弄→安定、蕭壠→佳里、店仔口→白河、打貓→民雄、梅仔坑→小梅、他里霧→斗南、樸仔腳→朴子、打狗→高雄、蕃薯藔→旗山、彌濃→美濃、阿緱→屏東、蚊蟀→滿州、媽宮→馬公等。[37]
在各州轄市之市區除了大字、小字外，也有經町名改正後則改設的「町」和「丁目」。此外亦有與大字、小字平行的保甲制度。1935年後，各市之下，又陸續設立非行政用的區來統合保甲。另外在也首次將山地原住民族地區納入管理，在郡下設立蕃地管理原住民族部落稱為「社」，注意此處之社為1920年（大正9年）後新編為行政區，主要以日語片假名命名，與原有改為大字的社不同。例如牡丹社事件之牡丹社在此時寫作「ボタン社」。
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戰後的改制
二次世界大戰以後中華民國設置臺灣省，對行政區做出體制上的調整，1950年前整體上來說行政區範圍並未做出太大的變革，1950年才對縣市級行政區劃做重劃，並對一些面積較大的鄉鎮做切割。
註釋
參考文獻
參見
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