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2020年香港立法会选举民主派初选

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2020年香港立法會選舉民主派初選
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2020年香港立法会选举民主派初选(英语:2020 Hong Kong pro-democracy primaries),是香港民主派原定于2020年举行之立法会选举于2020年7月11至12日举行,在地区直选以及功能界别中的区议会(第二)界别卫生服务界所举办的初选。初选由民主动力协助筹办,希望透过初选决定由谁人出选相关立法会选举议席。该活动不具法律约束力。主要由香港市民扫码后通过手机投票,也有部分站点提供纸质票[1],投票数达61万人次[2]

事实速览 地区直选26席 功能界别区议会(第二)4席、卫生服务界1席, 投票率 ...

是次初选获民主派主要政党如公民党人民力量民主党社会民主连线,本土派地区政治组织如天水连线屯门社区网络工会医管局员工阵线、立法会专业议政党团所推派的拟候选人,以及部分无党籍民主派本土派人士或政治素人参与。然而,选举受到了中国共产党香港政府的抨击,声称初选违反《港区国安法》,隶属中国共产党中央委员会的官媒《人民日报》更等多次发表文章攻击初选发起人之一戴耀廷。翌年香港警务处对初选发起人和参选人发动大搜捕,及后香港律政司以港区国安法中的“颠覆国家政权罪”起诉多人。

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背景

反对逃犯条例修订草案运动爆发以来,民主派2019年香港区议会选举取得压倒性胜利。民主派支持者希望民主派能乘着这股气势,在立法会选举中取得同样的大胜,获得过半数席位(即超过35席,坊间俗称“35+”)从而向特区政府施加更大压力,迫使政府回应五大诉求[3]

2020年上旬,不少民主派及本土派人士已公开表示,有意出战立法会地区直选及功能组别[4][5][6]。当时,香港大学法律系副教授戴耀廷在回复《苹果日报》查询时透露,民主派阵营暂未考虑就区一议席举行初选,而且即使多人参选,议席落入建制派的机会亦不大,他更直言民主派在区议会(第一)功能界别“有绝对优势”,相信选举不会破坏团结[4]。另外,香港中文大学政治与行政学系高级讲师蔡子强认为,选举期间难免会有互相攻击、批评的画面出现,担心党同伐异的情绪会扩散到不同界别,令部分民主派有机会获胜的界别无法协调单一候选人,直接影响民主派立法会议席过半的战略目标[4]。因此,蔡建议借由举办初选来解决分歧,并指民主派应就整场立法会选举成立“初选委员会”,讨论初选安排,透过初选让选民选出候选人,增加选民的参与,他亦相信此举符合选民的期望[4]

2020年3月,各大政党已展开党内程序,而各区有意参选人亦开始四出进行“摸底”探路[7]。此时,戴耀廷和区诺轩一同倡议包含“公民参与”的协调机制,以减少出选名单为目标,又指期望促成“弃选”共识,以取得最多议席[7]。3月10日,戴耀廷在《苹果日报》撰文,提出两阶段协调及公民参与,最终目标是尽量让民主派参与9月选举的名单数目,越接近该区的目标议席数目为佳[8]。其后,戴耀廷和区诺轩开始走访各区,以协调初选机制[9],最终在经过多个协调会后,初选机制逐渐成形[10]

2020年4月28日,戴耀廷在《苹果日报》发表题为“真揽炒十步 这是香港宿命”文章,指出民主派成功取得35席前后,独裁政权如何因为恐惧民主而将香港揽炒。戴之后认为,“独裁政权对民主的恐惧,在之后的大搜捕中显露无遗[11]”。

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职责

机制

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民主派在2020年6月8日举行35+协调机制记者会
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大埔广场外投票站有多人排队等候投票

报名期为6月13至20日,参选人需要提交100名选民提名及10000元保证金,6月24日公布最终名单。市民可于7月11至12日到各区票站参与投票。是次投票系统由香港民意研究所设计,市民需要扫描票站内的二维码进入系统,并需要输入少量个人资料避免重复投票。市民需要提供住址证明等证明选民身份。若获推荐的参选人遭取消资格,将由该人指定后备人选。最终派出名单数目如下:[12]

更多信息 界别/选区, 议席数目 ...

另外,因应2019冠状病毒病香港疫情,初选主办方于7月9日公布5大防疫安排措施:[13]

  1. 所有进入票站投票的市民都需配戴口罩。
  2. 主办单位会确保所有票站的工作人员不需要进行家居检疫或任何形式的检疫。
  3. 在可行情况下,所有进入票站的人士都需测量体温。
  4. 票站的工作人员需确保票站内的人数符合限聚令所规定的数目。
  5. 若票站内外排队的人数多于限聚令所规定的数目,票站职员会要求市民先离开票站,稍后时间再回来投票。

另外,市民亦可先于家中完成投票程序,再回到投票站投票。

宣布参选

温和民主派

民主党

民主党为上届立法会非建制派的第一大党,有7席。但其中许智峯黄碧云任内分别受抢手机风波[14]及议会表现欠佳[15]的批评。今届,两人经党内甄选依然分别继续参选香港岛及九龙西选区。值得一提的是,黄碧云于党内甄选时受深水埗区区议员袁海文挑战但最后胜出。

另外,其余五位现任议员经党内甄选后均获通过,推荐参选。分别是胡志伟九龙东)、林卓廷新界东)、尹兆坚(新界西)、邝俊宇涂谨申则各自参选区议会(第二)功能界别。党主席胡志伟于记者会强调“35+(即立法会非建制派议席过半)”是民主派的总目标。民主党将尊重民主派初选结果[16]

公民党

公民党为上届立法会中非建制派第二大党,今届决定派出名单参与4区地区直选及2个功能界别选举。名单于5月30日的记者会上公布。现任的杨岳桥,与梁嘉善合组名单参选新界东选区郭家麒葵青区议员冼豪辉参选新界西选区。谭文豪则尝试连任九龙东选区。上届议员陈淑庄占中九子案罪成而失去参选资格,今届港岛区派出上届排在陈淑庄名单次位的东区区议员郑达鸿参选[17]

功能界别方面,法律界现任议员郭荣铿竞逐连任。中小企食店联盟召集人林瑞华则参选饮食界。原本有意参选区议会(第二)功能界别沙田区区议员黄文萱则退出。特别党员大会上,公民党党员通过授权执委会遇到紧急情况时可为正式参选名单作最终决定。公民党主席梁家杰解释日后情况不能预估、千变万化。指若郭荣铿被选举主任取消资格,执委会会展开征召机制,更不排除非党员代表公民党参选[18]

工党

工党于党内甄选前有多张名单有意参选,包括:前立法会议员刘小丽港龙空勤人员协会前主席施安娜、职工盟主席吴敏儿及工党主席郭永健。但刘小丽及郭永健最后均发声明决定不参选[19],施安娜则未获提名。最后,工党只派出吴敏儿出选新界西选区[20]

激进民主派

社会民主连线

社会民主连线(社民连)于6月24日举办记者会,宣布派出梁国雄岑子杰分别参加新界东及九龙西初选。记者会有多名多名工党成员到场支持,包括李卓人张超雄等立法会议员。当中岑子杰曾被盛传会参选超级区议会[21],他于记者会表示自己居住在九龙西多年,十分熟悉该区。又认为刘小丽不参选后,九龙西需要有代表弱势社群的参选人[22]。《香港01》引述民主派人士分析,岑子杰有社民连成员及民阵召集人的双重身份,故预料支持者的政治光谱较阔[23]

新民主同盟

新民主同盟于3月25日召开执委会,开始党内甄选。6月25日举办记者会,宣布派出范国威西贡区议会区议员黎铭泽以一张名单参选新界东,谭凯邦参选新界西。而自2004年已担任区议员的任启邦,将挑战区议会(第一)功能界别[24]。当中范国威名单及谭凯邦会参与今次初选。

本土派

天水连线

6月20日,天水连线发表声明,正式宣布参与初选。元朗区区议员伍健伟林进合组一张名单参选新界西地方选区。伍健伟透露自己已卖出单位作为选举的资金来源,并希望香港人能团结一致“拯救香港”。林进认为过往有很多代议士“不作为”,因此需要自发行动,向“港共政权”宣战[25][26]

屯门社区网络

屯门社区网络屯门区区议员张可森于6月20日宣布参选新界西地方选区。张可森形容初选是“唯一一次,甚至最后一次”给选民自由选择的机会,因此认为必须发出抗争的声音[27]

独立或其他候选人

6月18日,刘颕匡沙田新城市广场中庭联同8名沙田及大埔区区议员,宣布参与新界东初选。刘颕匡选择于历经多次警民冲突的新城市广场举行记者会宣布参选,认为此处是新界东“最能见证到过去一年的地方”[28]。同日,何桂蓝宣布参选新界东。她指自己的前立场新闻记者身份令她反思“可以如何做得更多”,于是决定参与议会抗争。她指,在《港区国安法》之下,民主派议员应该用尽一切方法与中央政府周旋到底,又认为“只有反抗才可改变香港宿命”[28]

出选名单

香港岛地方选区

2020年6月时,共有8人竞逐香港岛选区正式参选名额,包括民主党立法会议员许智峯、公民党东区区议员郑达鸿、香港众志罗冠聪、中西区区议员梁晃维、南区区议员彭卓棋、东区区议员徐子见、南区区议员袁嘉蔚,以及湾仔区议会主席杨雪盈[29][30]。当中罗冠聪在7月8日宣布因《港版国安法》的实施无法确保其自身安全而离开香港,其后并宣布退选,并且呼吁支持袁嘉蔚[31][32]

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公民党陈淑庄联同余若薇在太古为郑达鸿打气和鼓励市民参与民主派初选
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袁嘉蔚周庭香港仔鼓励市民参与民主派初选

香港岛地方选区初选候选人如下:[33]

更多信息 参选人, 政党 ...

九龙西地方选区

九龙西选区与香港岛选区一样,均未有定出初选决出名单数目的目标,待有投票结果后再商讨。九龙西选区共有9张名单,包括隶属议会阵线的立法会议员毛孟静、民主党立法会议员黄碧云、社民连副主席兼民阵召集人岑子杰、大专学界国际事务代表团发言人张崑阳、民协区议员何启明、深水埗区议员刘伟聪、半岛连线冯达浚名单、学联抗争者基金前主席刘泽锋以及印裔注册社工安德里[30][34]

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民主党涂谨申黄碧云在票站外拉票,争取选民支持

九龙西地方选区初选候选人如下:[35]

更多信息 参选人, 政党 ...

九龙东地方选区

九龙东选区与香港岛选区一样,都是采取“初选加弃选”双轨制,共有6张名单,初选后将会推荐排名所得票数头五的名单报名参选立法会选举。 但在立法会选举中,九龙东以民调方式决定最后配票给首3位,其余2位即弃选[37]。值得一提的是,所有候选人均已签署“九龙东共同纲领”。

九龙东选区参选名单包括2位立法会议员民主党胡志伟以及公民党谭文豪。另外,民协施德来、人民力量谭得志、观塘区议员李嘉达,以及香港众志黄之锋也会出选。有传观塘区议员梁凯晴会成为黄之锋的后备候选名单,但黄之锋并未对此作出回应[30]

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黄之锋梁凯晴在九龙湾进行最后冲刺拉票

九龙东地方选区初选候选人如下:[38]

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新界西地方选区

新界西选区有九个议席,初选目标是决出6张名单。在民主派初选中,新界西选区共有8张名单,包括3位立法会议员,分别为民主党尹兆坚、议会阵线朱凯廸,以及公民党郭家麒。另外,工党吴敏儿、新同盟区议员谭凯邦、屯门社区网络屯门区区议员张可森、天水连线元朗区区议员伍健伟,以及前学民思潮前发言人黄子悦亦有参选[30][34]。值得一提的是,新界西选区是唯一一个选区设有48,000票的最低投票门槛,如未达门槛,该选区民主派参选人将会商讨出选名单[39]

新界西地方选区初选候选人如下:[40]

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新界东地方选区

新界东选区是竞争最激烈的选区,共有12张名单竞逐6张代表民主派参选的名额[39]。名单包括4位立法会议员,包括民主党林卓廷、公民党杨岳桥、新同盟范国威和人民力量陈志全。另外,社民连梁国雄、前《立场新闻》记者何桂蓝、区政联盟柯耀林、民间集会团队发言人刘颕匡、曾参选2019年区议会选举的邹家成、莅地基督徒主席吕智恒、阿布泰国生活百货创办人林景楠以及严重弱智人士家长协会主席李芝融亦有参选[30]。据《香港01》报道,梁颂恒有报名参选新界东选区初选[41],但他其后澄清决定不参与初选[42]。另外,林景楠在提名期截止后才报名参选新界东选区,经咨询两位协调人及获得该区四份之三参选人/团队的不反对/同意下,有关提名获酌情接纳处理。[43]

新界东地方选区初选候选人如下:[44]

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区议会(第二)界别

有5张名单竞逐超级区议会4个代表民主派参选的名额,名单包括两名民主党现任议员邝俊宇和涂谨申、公民党李予信、荃湾区区议员岑敖晖和元朗区区议员王百羽[34]

区议会(第二)功能界别选区初选候选人如下:[45]

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  • 投票率:12.66%

卫生服务界

卫生服务界是唯一一个举办初选的功能界别,获最多票数的候选人即可代表民主派出选立法会选举。初选共有4张名单,包括现任卫生服务界李国麟、前线急症室注册护士刘凯文、“医管局员工阵线”主席余慧明以及仁安医院护士训练学校校长袁伟杰[30][39]

卫生服务界功能界别选区初选候选人如下:[46]

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  • 投票率:8.13%

初选论坛

苹果日报立场新闻D100城寨四个媒体合办选举论坛,并在网上播出。这些论坛均为录播。

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综观各区初选论坛,各现任立法会议员均被质询过去的工作表现,当中公民党被指过去曾作出“一党三投”(在同一议案同时投下支持、反对及弃权票)以及被本土派候选人批评过度着重法治。另外,民主党因于反修例运动的行为以及拒绝签署“抗争声明书”而被批评“欠抗争意志”[47]

在6月27日举行的九龙西初选论坛中,身兼民阵召集人的社民连岑子杰表示若民主派可以取得过半议席,就可以令褫夺违法议员资格投票不通过,从而保障有官司在身的议员议席。被问到他身为沙田区议员,却出选九龙西,他回应指是希望避免和欲出选新界东的前立法会议员梁国雄参选同一个选区[48]张崑阳则称非常不同意李柱铭“主张揽炒的人士一无所知”的言论,指“中共破坏香港民主自治”引致“揽炒”,又表示“港人被逼到末路时可以反抗”。毛孟静则认同议会抗争是理所当然,又表示若非建制派立会议席过半将会带来基本谈判筹码[48]刘伟聪则希望加入议会,推动改革司法人员推荐委员会。自言是本土派的刘泽锋冯达浚认为本土派多年来孤立无援,又表示固有的议会政治已失败,因此要升级议会抗争。何启明则表示反抗是唯一出路,又说会动用议会资源,聘用示威者担任保安,并提出解雇现任立法会秘书长陈维安。至于安德里则期望将少数族裔的声音带入议会[48]

至于在6月30日举行的新界东初选论坛中,何桂蓝“除低记者证”的说法被嘉宾李慧玲质疑,何桂蓝否认参选是为了薪津,并解释自己认为香港需要破局,但记者与抗争者的身份不可以混淆,所以才有“除低记者证”的想法。李慧玲追问何谓何不继续担当记者,何桂蓝指现今政治制度难以保障新闻自由。李慧玲最后指何桂蓝记者年资尚浅,不应过早从政[49]

除此之外,李慧玲质问梁国雄曾担任议员多年仍继续出选,是否恋栈议员席位。梁国雄表示自己是基于责任才出选,又表示自己能否担任议员,是由选民决定。民主党林卓廷则被质疑该党在部分议案(如早前委任终审法院首席法官张举能)投弃权票,他解释立法会议案不是二元对立,又指民主党在绝大部分上议案均有清晰的取态[49]

民主党亦被质疑近年在街头表现出色,反而在议会投票取态暧昧,林卓廷则表示不可以用个别议案作考虑。至于吕智恒则批评杨岳桥在关键投票屡屡缺席,杨岳桥就此致歉,并表示会改善。之后吕智恒又批评杨岳桥无参与抗争现场支援工作以及不知道陈彦霖被发现溺毙及科大学生周梓乐堕楼后离世的日子。另一候选人邹家成则表示泛民主派仍困于“一国两制”思维,又声言在未来议会内“只有亲中派和本土派”[49]。至于李芝融则指政治与民生不可分,否则社会运动将不能持久。之后他又指在抗争的同时,亦要顾及基本生活需要,这些需求并不会因抗争而消失。若抗争者无法维持生活,抗争力量将会被削减,因此必须推动民生工作。他亦主张要用基层听得懂的语言,向基层解释社会状态及运作[50]

网上投票

香港岛地方选区

更多信息 候选人媒体, 许智峯 ...

九龙西地方选区

更多信息 候选人媒体, 岑子杰 ...

九龙东地方选区

更多信息 候选人媒体, 黄之锋 ...

新界西地方选区

更多信息 候选人媒体, 朱凯迪 ...

新界东地方选区

更多信息 候选人媒体, 陈志全 ...

区议会(第二)界别

更多信息 候选人媒体, 邝俊宇 ...

投票率

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7月11日中午,负责统筹及协调初选的戴耀廷(右至左)、区诺轩、赵家贤,在西九龙站巴士总站投票站公布投票启动。后方有珍宝巴士改装的投票服务站
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天水围天瑞邨在下午高峰时有逾400人等候投票

7月11日为投票首天,有234,547人次以电子方式投票,远超戴耀廷定下的17万目标。其中天水围天瑞邨票站更在晚上近投票结束时仍有逾200人等候投票,高峰时有逾400人等候[51]。而大埔中心下午投票的人龙一度长达300米,高峰时约有500人排队,有市民在炎热的天气下排了近1小时才能投票。中产屋苑太古城亦有大批市民排队投票,而太子的“基隆茶餐厅”改为票站,虽然每天会损失约两万元生意额,但老板娘不介意[52]

7月12日,位于沙田第一城的投票站投入运作,早上9时许已有过百名市民排队,屋苑保安在场维持秩序。警员一度到该票站登记负责人身份证及个人资料。而大埔广场和天水围天瑞邨票站继续有排队人龙等候投票。不过到晚上,大埔中心票站外一度有大批防暴警到场,气氛一度紧张[53]。到深夜,负责协调民主派初选的前议员区诺轩公布总投票人数突破61万,大约是民主派2019年区议会选举取得的35%票数[54]

投票人数图表
更多信息 时间, 电子投票 ...

选举结果

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民主派初选结束,戴耀廷(中)、区诺轩(左)、赵家贤(右)见记者
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7月16日,16名抗争派共同召开记者会,望与泛民谋合作

初选结果,共有9个政党或组织取得参与九月正式选举的资格,分别是民主党(6)、公民党(4)、人民力量(2)、屯门社区网络(1)、社会民主连线(1)、天水连线(1)、新民主同盟(1)、香港本土(1)、民协(1)。[68]

多名本土派候选人如刘颕匡黄子悦李嘉达邹家成、屯门社区网络张可森、天水连线伍健伟成功出线。而六名抗争派候选人,袁嘉蔚岑敖晖张崑阳黄之锋何桂蓝、现任立法会议员朱凯廸进行联合宣传,均以各区初选中为首两名出线;人民力量两张名单也以第四名顺利出线。[68]

香港本土议员毛孟静于九龙西以9,308票得第三名出线,新民主同盟在新界东和新界西选区分别派出范国威谭凯邦出选,结果谭凯邦未能出线,而范国威则得第7名,与第8名的吕智恒相差只有百多票,最终范国威取得最后一个出选名额。[68]

传统民主派表现未如理想,其中,民主党尹兆坚林卓廷以同区较低票数入围,而民主党胡志伟及公民党郑达鸿郭家麒在其选区内以最低票胜出,民主党黄碧云及专业议政李国麟则低票落败;主打左翼、民生及基层路线的社会民主连线、民协亦于九龙西成功出线,而工党则全军覆没。其中,社会民主连线于九龙西推派该党副主席岑子杰参与初选,更以25,670票成为当区票王,远超四年前,党友吴文远于同区大选所得的6,811票;同样参与九龙西初选的民协深水埗区议员何启明则获7,791票,以120票之差险胜半岛连线冯达浚名单的7,671票。[69]

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民主派在7月13日凌晨于香港民意研究所进行初选点票,期间香港民意研究所主席及首席执行官锺庭耀到场视察
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7月13日晚上,公布民主派初选初步结果

^若参选人隶属多于一个政党或组织,以首个为准;考虑实际党籍为优先

更多信息 政党或组织^, 地方选区票数 ...

选前及选举时事件

签署共同纲领

负责协调的港大法律系副教授戴耀廷解释为避免政府有取消资格借口,初选不要求参与者签署共同纲领。多名民主派人士以“抗争派”名义发布由邹家成张可森梁晃维发起的“墨落无悔 坚定抗争”声明,指初选协调会议中达成共识的共同纲领是参选人的合作基础,呼吁有意参与初选人士签署立场声明书,表明认同“五大诉求,缺一不可”,承诺当选后运用否决财政预算案等权力,迫使特首回应五大诉求。[70]其后,民主党指该党早已承诺会运用否决预算案等权力,不考虑签署声明书。公民党则称已加入联署声明。[71]截至6月11日晚上8时,另有33民主派人士签署承诺书。戴耀廷其后就未有于公布决定前咨询道歉,又表示若他无法再得到信任,将不再适合统筹是次公民投票。[72]

初选成效和目的

热血公民表明不会参与初选,该党立法会议员郑松泰质疑初选只是让民主派阵营“分饼仔”,不符民主基本意思,称热血公民会照常参选照顾“同道中人”的选民。[72][73]

屯门区议员巫堃泰质疑初选成效,指未必会参与初选,又认为弃选“从来比初选来得可靠”,并批评过去数十年泛民领袖错判时局,但没有自省和道歉,指传统民主派需要“自省其身,时代和解”才有合作条件。[74]

李伯卢发起“三投三不投”联署,呼吁选民在初选、立法会选举投票,并投票给初选获选的候选人,以及不投票予不支持、不参与、不服从初选的候选人。他认为若选民跟随这些原则,民主派可取得23席直选议席。[75]

2020年6月19日,街工宣布参选名单,参与初选,但卢艺贤认为在初选落败也可参加正式立法会选举,亦明言街工即使落败也有机会参选[76]。多名新界西初选协调会成员发表联合声明表示街工的说法有违初选协议,使初选的公信力下降[77]。最终街工没有报名参与初选。[78]

7月10日,民建联政府总部外请愿,指每个人都应该要有平等参选机会,批评初选令一些人没有资格参选。[79]

教育界初选

北区区议员蒋旻正有意参选教育界功能界别,又批评教协对会否否决财政预算案含糊其词,认为选民有权选择是否“揽炒”。他表示自己愿意参与初选,但他曾与教协联络,当时教协拒绝。教协会长冯伟华回应指,数月前已完成会员咨询,支持现任议员叶建源寻求连任,又指与蒋旻正会面时,对方未有交代如何举行初选,只说待戴耀廷处理,但其后戴耀廷未有联络他们,现时时间紧迫,难以安排初选。蒋旻正指说法误导、推卸责任,表示是教协主动联络戴耀廷,表明不会参与初选。冯伟华再回应时指,忘记戴耀廷曾联络教协,但当时没有谈及初选事宜,而及后教协有向戴耀廷解释不参与初选原因,戴耀廷表示理解。[80]

吕智恒发文炮轰

6月11日,有意参选新界东的吕智恒在其个人Facebook上发表声明,谴责戴耀廷及其初选计划,称“泛民初选机构变成另一个民动大台,没有公平,公正的初选,我唯有杯葛”,[81]认为戴耀廷宣布民主派初选不会签署共同纲领是向政府妥协,因共同纲领可能会使政府取消参选人资格,传统泛民认为不应签订,但本土派及素人则坚持要求,双方坚持不下,后者认为签署共同纲领,可以防止有人变节,认为不想让中共有借口 DQ 的做法是“自我政治审查”。[72]随后吕智恒发文,接受戴耀廷道歉,并表示以大局为重。[82]

隐私及法律争议

政制及内地事务局局长曾国卫在7月9日接受传媒访问时指初选可能违反港区国安法,呼吁市民慎重考虑有关风险。香港大学法律学院副教授戴耀廷则称以常理解读香港法律,不能看到初选违法;新民党主席叶刘淑仪亦指不明白为何参与初选也会违法。[83]

7月9日,私隐专员公署主动就初选发声明指“公投”在港无宪制基础及法律效力。[84]政府表示按《基本法》和香港法律体系没有公投制度,故“公投”没有宪制基础及法律效力。公署提醒该活动如可能涉及个人资料的收集、使用、转移、保安和销毁等,必须以严谨和负责任的方法处理。投票程式或网站的设计和使用应以贯彻隐私的方式来设计、以端对端方式处理资料,资料的储存、静止、运送途中需加密,并进行隐私影响评估(Privacy Impact Assessment)。在收集个人资料前,需确保以合法及在所有情况下属公平的方式收集、告知参与市民活动的性质、目的和合法性,而资料的收集对该目的是必需或直接与该目的有关的。[85][86]

7月10日晚上,戴耀廷获告知不能用选举事务处的选民资料网上查阅系统截图来证明选民身份,需要用其他住址证明去核实身份,原因是受《选举管理委员会(选民登记)(立法会地方选区)(区议会选区)规例》第22(3)条及《选举管理委员会(登记)(立法会功能界别选民)(选举委员会界别分组投票人)(选举委员会委员)规例》第42(3)条限制。由于不能验证卫生服务界选民身份,因此戴耀廷指卫生服务界选初选结果“只作参考”。[87]

而于同日,民建联请愿指民主派使用公帑举办初选,又指区议员使用议员办事处作为投票站,有违《选举活动指引》。[79]民建联立法会议员周浩鼎表示,疫情最近再次爆发,限聚令目前亦继续生效,而民主派举办初选,导致大量人群聚集,可能增加社区传播风险,质疑可能违反限聚令。[88]

警搜香港民意研究所

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警持手令搜查香港民意研究所
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凌晨近1时,香港民意研究所主席锺庭耀(右)和副首席执行官锺剑华(左)见记者

在初选前一日(10日)的晚上,警方网络安全及科技罪案调查科人员持搜查令,到受委托设计初选投票系统的香港民意研究所位于黄竹坑总部进行搜查,称怀疑有人不诚实使用电脑,要检走所有电脑。警方表示接获市民报案,怀疑有市民(包括警员)的资料外泄,行动中无人被拘捕[89]。到凌晨约3时,警方才离开香港民意研究所总部。记者问警方搜查是否涉及打压初选,锺庭耀指初选“绝对合法”和一个和平理性非暴力的民意表达工具,希望香港人用民主精神,展示给全世界人知道,香港人是可以行使民主。而初选投票的系统可如常运作[90]。副首席执行官锺剑华指警方行动让整个事前工作已大受影响,认为警方更应调查所谓“黑客”的真伪[91]

选举时冲突

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7月11日傍晚6时许,前香港众志秘书长黄之锋在太古康怡广场外为袁嘉蔚拉票期间,建制派KOL“大波Man”石房有现身踩场

7月11日乐富站外,公民党女义工被多名不同政见的人士以雨伞袭击,义工无须送院,一名81岁妇人被捕。而傍晚6时许,前香港众志秘书长黄之锋在太古康怡广场外为袁嘉蔚拉票期间,建制派KOL“大波Man”石房有现身踩场,手持电话拍摄并指骂黄之锋为“汉奸走狗”,又指对方刚刚才“拎2,000万买楼”。扰攘约10分钟后,在场人士指骂石房有,其后自行离开现场[92]。另外,乙明邨票站有警员记录议员助理的身份证资料;荃湾福来邨票站亦因房委会投诉而停止运作1小时[93]

初选使用民主党尹兆坚议员办事处作为友爱邨的票站,工党屯门区议员林健翔指尹未有遮盖办事处招牌,亦有网上言论指他“出古惑”,初选发起人区诺轩在社交媒体回应指指引只要求遮盖办事处内标语及宣传品。尹则指收到遮盖要求后,已在两小时内完成,强调这是比指引做得更多,对网上指控表示失望。[94]

初选第二天早上,在大围站外有民主党林卓廷的义工一听闻邹家成的助选团队开咪便将播放林卓廷录音的扬声器调较至最大音量,以盖过其他候选团队用人声“嗌咪”的声音。在大围美林邨的票站外,林卓廷名单的吴定霖邹家成的义工为“伪本土,伪勇武,在前线未见过”,引来众人不满。吴在区议会选举时已经和邹结怨,当时邹因伤要坐轮椅拉票,吴指其为“扮可怜”。邹下午到场对质,吴多番回避。邹指民主党多年来出卖港人,吴回应指民主党当年进入中联办“系做错咗,但都系为香港人好”,更指“本土派同共产党无分别”。期间有林卓廷的义工出手打人,情况稍有混乱,需要其他义工将所有人分开。

同日,杨岳桥李予信等人在大埔广场外见记者,遇上邹家成的一名义工狙击,批评公民党支持民主回归、斥杨岳桥去届补选时称“Over my dead body”但为何现在却“生勾勾企喺度”(活生生地站在这里),以及“公民党卖香港”。陈淑庄反驳:“公民党2006年先创党,点样支持民主回归呀!”叫邹的义工要做功课。杨岳桥亦反驳指“内会战役”是由公民党打出,公民党议员在内会发言次数最多,郭荣铿亦因此被港澳办和中联办点名狙击,反问“公民党点样卖香港”。[95]其后杨岳桥被问到对被狙击有何看法,他指任何人在选举也有自由选择如何表达自己的理念,又指民主派初选是向支持者展现何人最有能力和资格代表民主派挑战保皇派,他不评论他人的言论和批评,但公民党已清晰交代立场,并交由香港人以选票作出选择。[95]

重复投票疑云及主办方澄清

据东方日报报道,有市民在7月11日分别在凤德邨慈乐邨的票站投票皆显示为成功投票,而慈乐邨票站工作人员更没有核实投票人的住址证明和身份证资料,有人质疑存在重复投票及投票人身份的问题,削弱选举结果的可信度,以及市民可能会因被别人冒充而失去投票权。主办方回复表示,会视重复投票为废票,惟主办方负责人之一的戴耀廷今早又称是以投第1票为准,有人认为说法混乱。在初选前夕,有参与的政党发出公开信批评初选过程有漏洞,包括投票者无法知悉有否被冒认身份重复投票、系统过分依赖票站人员操守,缺乏有效监察制度及人手,忧虑可能出现严重造假的事件,摧毁初选公正性,事后亦难追查及拨乱反正。至于戴耀廷则于同日早在社交网站回应,指投票人要出示身份证予票站工作人员审验,故冒认身份重复投票的机会非常低,相关安排主要防止有人重复投票,而主办方会以投第1票为准。东方日报认为,此举是主办方识图操纵选举,制造虚假声势。[96]

对于有重复投票或一票多投的质疑,协调民主派初选的立法会前议员区诺轩表示,投票系统程式会进行核对,票站义工严守要求,再核对投票人身份和提供的资料。另外,点算纸张投票结果后,亦会再核对电子投票的资料,相信经多重把关,重复投票的情况可以减至零。[97]香港民意研究所副首席执行官锺剑华表示,50多万张电子选票中,发现1000多张重复选票,已经将其剔除,至于纸票有2万多张,需要时间核对选民身份,保证不会与电子选票重复。[98]

各方回应

参选人

温和民主派

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7月15日,公民党宣布于区议会(第二)界别落败的李予信将不会报名参加正式选举,并承诺会协助四位胜选者
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7月14日,民主党黄碧云承认初选落败 不会报名参与9月立法会选举

公民党表示,感谢投票予该党的逾7万名选民,将尊重香港人的选择,亦会理解初选结果并作检讨,并宣布于区议会(第二)界别落败的李予信将不会报名参加正式选举,并承诺会协助四位胜选者。[99]民主党所属的九龙西初选候选人黄碧云表示该党九龙城区议员黄国桐早前为本土派候选人站台,黄形容黄国桐的举动是“例外”,认为民主党员应支持民主党推派的候选人;黄又称已获16名民主党区议员支持,并表示在初选结束后会以党内系统处理此事。[100]电子投票初步结果公布后,黄碧云承认落败,称会尊重初选结果而不会报名参与9月立法会选举,又指落败是她个人不足,会深切检讨。[101]

点算实体票后,参选九龙西的民协副主席何启明票数反超前本土派冯达浚,跻身第四名,确定取得代表民主派参选立法会的资格。何启明在Facebook中对选民的支持表示感谢,他在贴文中也感谢九龙西初选的其他候选人,又强调团结是“香港人最大的武器”[102]。他亦坦言,初选结果涵盖所有光谱才是最理想,否则可能令选民在九月投票时茫无头绪[103]。至于民协另一位候选人施德来在九龙东敬陪末席,未能获得足够的提名票数[103][104]

工党仅于新界西推派吴敏儿出选,为当区初选顺位第7名。由于,民主派初选共识于新界西派出名单数目为6张,这意味着吴敏儿落败。因工党于来届立法会选举将没有代表出选,继而在新一届立法会中失去惟一的议席。吴敏儿表示坦然接受选举结果,不会参选立法会选举。[105]她指,工党失去议席后,曝光率会减少和较以往缺乏资源,亦无法以质询政府官员、提出议案的方式直接推动劳工政策,但仍会继续推动工运。吴认为不少人寄望工党的代表可以在议会与工联会直接抗衡,她慨叹此画面在来届议会不再现。[106]专业议政议员、卫生服务界初选落选人李国麟表示会服从初选结果,不会参加正式选举[107]。他接受《香港01》访问时表示,当看到结果,自己只得到186票时,形容“自己都打咗个突”。他批评主办单位于选举前一天以法律原因宣布不能采用选民资料截图来验证选民资格,认为主办方并非只称投票结果无约束力,应提出方法解决问题[108]

李芝融于新界东12队中得票排最后一名,他接受《香港01》专访时指从一开始已觉得自己会落选,但希望于初选带出民生诉求。又指中联办在初选前一天指初选违法令他的支持者却步。他指自己初选后将重返地区组织工作,为弱势社群争取权益[109]

进步民主派

社会民主连线表示欣然接受市民选择,强调必定遵从初选结果,正式声明该党将派出岑子杰出选九龙西,而梁国雄则不会出选新界东。社民连强调,纵使梁国雄不会参与9月的换届选举,但仍会在街头上继续与香港人站在一起,反抗暴政。[110]

新民主同盟在新界东和新界西选区分别派出范国威谭凯邦出选,根据电子选票结果,谭凯邦未能出线,而范国威则得第7名,结果范国威取得最后一个出选名额。[68]谭凯邦则落选,呼吁支持者于大选转投另外排名第一至六的出线名单。[111]

本土派

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7月16日,冯达浚宣布退选九龙西

屯门社区网络新界西推派屯门区议员张可森出选,为当区初选顺位第2名,抛离争取连任的民主党尹兆坚公民党郭家麒,仅次于朱凯廸名单。张可森表示,预料本土派的票数会有所增长,但没想过得票高达七成,认为过去新界西如屯门葵芳均为活跃的抗争地区,加上元朗曾于2019年7月21日发生无差别攻击事件,可能都是令本土派候选人的支持度上升的原因。[112]天水连线发表声明,感谢选民在国安法威胁的情况下投票及票投伍健伟名单的新界西选民,并正商讨如何跟进资料疑外泄一事。[113]伍健伟为当区初选顺位第4名,抛离争取连任的民主党尹兆坚公民党郭家麒,仅次于朱凯廸名单、屯门社区网络张可森黄子悦。伍健伟表示区议会的经验告诉了香港人的思想进步了很多,而过去一年很多人受伤、被捕、牺牲,如果今时今日还选“妥协派”,才会令他惊讶和失望。他又表示,新界西的非建制选民较多,惟民主派协调做不好,导致亲中阵营赢得较多议席,伍强调初选没有战利品的心态,只要参选就有可能会被针对,所以也应表扬所有参选人。[112]

香港本土九龙西初选胜选人毛孟静表示,感谢选民支持。[114]毛孟静其后与半岛连线冯达浚社会民主连线岑子杰以及民协何启明午聚,最终会中达成共识,确定冯达浚将不竞逐本届立法会选举九龙西议席。[115]半岛连线九龙西初选候选人冯达浚票数于电子投票初步结果公布时,比民协何启明多,但点算实体票后结果逆转,最终以7,671票排第五,和排第四的何启明(7,791票)相差120票。冯达浚表示目前会继续参选,冯续指九龙西的初选机制分为初选及民调,需再视乎协调会议决定排出队伍及民调结果,初选出线队伍数目亦是待初选协调会议后决定,承诺将以协调会议结果为准,冯又指假如最后民调显示自己处于第五名,将会呼吁半岛连线支持者转投排名第一至四名的候选人,而其最终参选意向亦有待协调结果公布后再定夺。[116]7月16日,冯达浚召开记者会宣布退选,并祝福社会民主连线岑子杰张崑阳香港本土毛孟静以及民协何启明四位于九龙西经初选产生的候选人,能完成他的未竟之志,代表民主阵营胜选。[117]

抗争派

人民力量分别于新界东推派陈志全九龙东推派谭得志出选,均为当区初选顺位第4名,顺利出线。[68]人民力量表示,在过去四年,身兼立法会议员的党主席陈志全在议会内一言一行没有辜负上届选举的选举纲领;人民力量又称该党候选人将拒绝签署确认书,寄语各派盟友“勿为入闸、甘啖屎溺”。[118]

黄之锋九龙东初选中得票率为最高的黄之锋发表初选结果感言,感谢市民授权“抗争派”,又指投票结果反映选民期望代议士进入议会中“全面抗争”。黄之锋认为政府正部署大规模取消资格,期望民主阵营能严阵以待,又认为初选向世界表明港人未投降,自己在未来选举亦会支持更多同路人,并透过是次民意授权推进“国际战线”。[119]袁嘉蔚则在是次港岛区选举第二名出线,报称独立[30]的袁嘉蔚于记者会表示,初选前的不同民主派路线之争要告一段落。现时的关键是港岛区四名出线候选人均能于立法会选举当选,达到初选“35+(即立法会选举取得过半数席位)”的目的[120]

黄子悦于新界西选区以第三名出线。她感谢市民在白色恐怖弥漫之下,仍然投票支持抗争派。她希望能集结街头力量,争取议会最大话语权[121]。她指自己会不负香港人的期望,如果成功进身立法会将继续抗争并否决一切“恶法”[122]。《香港01》引述外界预期邹家成因参选时言论激进,被取消资格机会最大。邹家成被问到一旦被取消资格,会否派出初选第五名,落选者中得票最高的吕智恒为后备。邹家成指会先询问吕智恒意见再作决定。另外,他认为初选结果反映本土路线已成社会主流,形容初选结果为“这个时代改变的第一步”。他同时希望未来会本土路线会获得更多支持[122]

张崑阳认为初选受国际社会关注,如果政府继续取消候选人参选资格会有反效果。他又批评传统泛民主派缺乏抗争意志,抗争派多名候选人于初选中胜出代表港人肯定本土路线[122]

其他阵营回应

热血公民

热血公民立法会议员郑松泰指,民主派初选有可能触犯《港区国安法》,他解释戴耀廷没有排除带有港独思想或意识的候选人,郑又声称类似港独主张的候选人,如邹家成以“民族”等字眼,梁晃维指青年新政前议员梁颂恒游蕙祯与其立场相近,而刘颕匡更是主张港独,因此初选行为本质上涉及“民主自决”的过程。[123]

郑松泰举例,如前议员罗冠聪退选离港呼吁支持者转投袁嘉蔚,亦有可能属于“勾结外国势力”,他认为即使最终初选没有违反《国安法》或未被控告,若主办单位负责人被捕或被交出资料,投票者个人资料则有可能被泄露。郑松泰亦认为香港众志解散、罗冠聪退选离港、邹家成暂停选举工程数日,代表初选有可能违反《港区国安法》中的颠覆国家政权。[123]

郑松泰也质疑亲政府阵营为了避开香港政府取消相对知名的候选人所带来的震荡,可能会在初选中故意投票支持一些政治素人,以淘汰一些传统民主派,排除在选举名单内。[123]

建制派及组织议员

亲建制派一直批评民主派初选,于选后不同亲建制派派政党及成员都发表批评言论。经民联立法会议员梁美芬指,初选以协调民主派尝试取得超过35个议席,并按《基本法》第73条之赋予权力否决财政预算案,有可能违反《基本法》,亦指初选对市民有“高度误导性”,声称不少市民误以为当日是立法会正式选举,戴耀廷在背后操控选举,又要求调查初选有否违反《港区国安法》颠覆国家政权。[124]新民党成员陈志豪认为主办方无法核实投票者是否合资格当区选民,初选机制存在漏洞[125]

针对不少票站位于议员办事处,颜汶羽刘佩玉等多名民建联成员,于7月13日,到房委会请愿,声称有关行为违反租约。[126]

政府官员回应

香港特区政府

林郑月娥评论初选时,警告所谓初选的目的,如果是达致35+选举结果,目标去阻挠政府的政策,可能属违反港版国安法中颠覆政权罪行。[127]政制及内地事务局局长曾国卫于7月10日表示,任何人以非法手段严重干扰特区政权机关履行职能以及颠覆国家政权,即属犯罪。他亦表示如发现“初选”抵触国安法,执法部门会有所行动。

另外,政府于7月13日表示政府有责任确保选举在公开、公平及诚实的情况下进行,又谓若任何人在选举过程中“作出弄虚作假,又或违反任何法例”的行为,必定会严肃处理,并对违法人士依法进行查处。政府亦表明民主派今次所举行的初选活动不为香港选举法律所承认或认可[128][129]。此外政府亦表示不同部门均接获不少市民投诉,指初选活动涉嫌干预、操弄选举,严重扰乱选举秩序并导致选举不公;另外政府亦收到投诉指有关活动参与人众,涉嫌违反限聚令规定。政府亦表示市民所提供的个人隐私亦未获保障,恐会被人滥用而违反《个人资料(私隐)条例》的相关规定[130]。对于到有关初选的投诉,律政司司长郑若骅表示会深入调查,若有需要则会向律政司征求法律意见[131]

中央政府驻港机构

香港中联办国务院港澳办相继发出声明,指控初选公然挑战《香港基本法》及《港区国安法》。戴耀廷在7月14日回应若和平理性的初选也可定为违法,只会刺激更大的抗争。他又指两办指控“完全不合常理”,自己只是希望中央尽快落实基本法普选承诺,否决财政预算案是基本法中有关行政立法关系的安排,不涉及非法手段,说成是颠覆国家政权的话,是极之荒谬说法。[132]香港中联办发言人更指是次初选是由“外部势力”支持策划,严重挑衅立法会选举制度[133]

美国

7月14日,美国国务卿蓬佩奥祝贺民主派初选取得成功,并希望9月的立法会选举会同样地自由和公平。香港市民的热情已清楚显示,纵然面对中共试图窒息香港自由,仍渴望发声。他并且对林郑月娥威胁指初选可能违反港版国安法,表达严重关切。[134]

《CNN》则撰文分析民主派初选逾60万人投票为“出人意表”。投票人数会令认为初选非法的中共愤怒[135]

台湾

7月16日,台湾民主进步党透过发言人在社交平台上发文,指出民主派初选之目的,是为了在众多优秀参选人中选出最适合的候选人参加大选而进行的预备性选举,是稳固选举制度和稳定民主运作的重要机制[136][137]。其后续指中共与港府透过港区国安法压制、阻扰港人的民主权利,完全背离民主自由价值,令“一国两制”的承诺更显荒谬[136][137]

选后事件

媒体偷步公开结果

星岛新闻集团旗下的《巴士的报》,于7月13日下午4时29分发表一份初步得票情况资料,其中提及传统泛民大败,社民连梁国雄新民主同盟范国威民主党黄碧云濒临出局[138],但数小时后区诺轩就于社交媒体否认,不点名批评《巴士的报》虚构初选结果[139],而民主动力亦于社交媒体表示最快明天(7月14日)中午才可完成。[140]但民主动力也临时于晚上8时15分召开记者会,公布电子投票的结果,而各选区排名及票数也与《巴士的报》报导吻合。香港民意研究所副总监锺剑华教授认为结果以未知的方式泄漏出结果,忧虑可能是黑客入侵或初选遭监察之故,但相信投票市民的身份未被泄漏。[141]

区诺轩和赵家贤退出初选工作

2020年7月15日,有份协调民主派立法会初选的立法会前议员区诺轩宣布,因应中联办和港澳办相继发出声明,加上现时局势未能确保人身安全,即日起退出初选一切工作[142]。一日后,民主动力召集人赵家贤亦发表声明,指初选最终结果已公布,以及为自己负责,决定退出参与协调工作[143]

“选举观察计划”报告批评政府打压

“选举观察计划”就民主派初选发表观察报告。报告指,根据国际标准,用于评估初选投票是否公正的33个项目中,22个表现被评为“令人满意”,但报告同时批评,民政事务总署房屋署积极打压,阻碍议员办事处成为投票站。另外有72个票站曾被警员查问或有警员在站外拍照,位处公共屋邨的票站被房屋署职员“路经拍照”亦相当普遍。报告又呼吁,北京停止用涉违国安法打击初选,制造寒蝉效应,阻碍市民参与合法公共活动。[144][145]

多名初选胜利者被裁定提名无效

2020年7月25日起,黄之锋岑敖晖杨岳桥郭家麒郑达鸿刘颕匡何桂蓝梁晃维袁嘉蔚张崑阳岑子杰何启明谭文豪陆续收到选举主任发出的电邮,信中根据媒体报导及网上Facebook、Instagram言论,询问他们的政治立场,并要求他们在24小时内回复邮件,以让选举主任判定提名是否有效[146]。同月30日,除张崑阳、岑子杰、何启明及谭文豪外的9人收到选举主任回复指其提名无效[147]。翌日港府宣布因应2019年冠状病毒病疫情严峻而将立法会选举押后一年,至2021年9月5日[148]。但据香港01报道,岑子杰、许智峯朱凯廸及其团队名单、陈志全和张崑阳等亦原本在取消参选资格范围内,后来因选举主任未下最终决定前政府已宣布推迟立法会选举才不了了之[149]。在多名参选人被宣告提名无效后,包括杨雪盈李予信徐子见等在初选落败的候选人在提名限期截止前报名参选[150][151]

民主派人士被捕

2021年1月6日早上,香港警务处国家安全处对55名初选发起人及参选人发动大搜捕,包括民主党胡志伟涂谨申尹兆坚林卓廷、公民党杨岳桥、天水连线伍健伟、人民力量陈志全、社民连岑子杰、民间集会团队发言人刘颕匡、南区区议员袁嘉蔚、前记者何桂蓝等,指去年立法会选举35+初选涉嫌颠覆国家政权,违反《国家安全法[152]。香港大学法律学院前副教授戴耀廷亦因参加民主派35+初选而被捕[153]。据香港苹果日报,大搜捕引起香港本地及国际社会强烈谴责[154],香港民意研究所副首席执行官锺剑华认为拘捕行动反映若行为抵触政权利益会被一网打尽,以示威吓[155]。同时美国政府根据美国总统唐纳德·特朗普签署的第13936号行政命令,对全国人大官员及香港警方高层实施进一步制裁。港府则发声明回应,称其为美国政府干预中国内部事务最新例证,“行径荒唐和卑劣无耻”,又指“特区政府会全面支持中央政府采取任何合适的反制措施”。外交部驻香港特别行政区特派员公署发言人周六亦表示极大愤慨和坚决反对,予以强烈谴责。发言人指制订和实施法律惩治危害国家安全的罪行是国际通例,中国政府严格按照中国宪法、香港基本法制订香港国安法,为“一国两制”行稳致远提供坚实保障。[156]

2021年2月28日,警方正式落案起诉参与民主派初选的人士,除了关尚义、刘凯文、李国麟、袁伟杰、邝俊宇、涂谨申、李芝融及安德里外,其余47名民主派人士全部正式起诉,包括正在狱中服刑的黄之锋及在荔枝角还押候审的谭得志及胡志伟。被起诉人士于3月1日在西九龙裁判法院提堂[157]

2023年2月6日,47名民主派人士被控“串谋颠覆国家政权”罪一案正式开审。[158]案中林卓廷、何桂蓝等16人表示不认罪,认罪的被告区诺轩赵家贤锺锦麟林景楠为控方证人。[159]

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备注

参考资料

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