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中华民国政治
國家政治概述 来自维基百科，自由的百科全书
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中华民国政治是指于1912年创建中华民国，期间在大陆时期经历了南京临时政府、北洋政府和国民政府，并在行宪后于1948年正式改组成中华民国政府，1949年政府迁至台湾动员戡乱与戒严，后在90年代开始台湾民主化以及运作至今的政治。
 | 此条目需要补充更多来源。 (2014年3月27日) |
提示：此条目的主题不是台湾政治。国体、政体与宪法
根据《中华民国宪法》中华民国基于三民主义，国体为共和国体，政体为民主政体[1]。中华民国实质民主化则是在1980至1990年代进行[2][3]。根据政体资料集截至2010年[update]的资料，自政党合法化且在90年代起的竞争性选举，对行政权力提供了许多有效的制约，因此从那时开始被分类为民主政体[4]。
《中华民国宪法》是中华民国的根本法律，于1946年时中国国民党主政之国民政府还在中国大陆时起草，也是针对全中国而设计的。在1947年12月25日正式生效。1949年中华民国政府迁到台湾时，沿用了整套原来在南京制定的中央政府机制。直到1990年代开始对宪法的进行重大修正，在宪法中增修加入了很多专门针对台湾所设计的条款。
在1991年以前，中华民国政府一直没有公开放弃收复整个中国大陆的努力。1991年李登辉总统在非官方场合已经放弃了对中国大陆主权的宣示，认为中国共产党控制整个中国大陆是不争的事实。然而整个政府结构依然存在，宪法上也没有正式放弃对中国大陆的主权，因为这样做有可能引起有关两国论及台湾独立问题的争议。
国民大会是1947年在中国大陆选举产生的，而国大代表具有选举总统的职权。在1949年政府迁到台湾后继续运作，但是由于已经不可能在中国大陆举行换届选举，1947－1948年间选举产生的国大代表在1954年原任期届满后采“无限期留任”（俗称万年国代）。直到1990年6月大法官会议决定，在国民大会、立法院以及其他政府机构内所有的无限期留任代表必须从1991年12月31日起退休，始结束长达44年的任期。
第二届国民大会在1991年选举产生，共有325名国大代表。大部分代表是直接民选产生，100人则是根据政党得票率按比例分配。这届国大在1994年修改了宪法，通过修宪案允许总统直接民选，为1996年3月首次举行的正副总统直选铺路。同时选出的第三届国民大会依然拥有修宪、弹劾总统、副总统等权力。
2000年4月，国大代表投票决定，这届国大结束后不再举行选举，国大仅在需要时才会选举并重新开会。修宪后国大的大部分职责已经转交立法院，其中也包括了弹劾总统的权力。2004年立法院通过修宪提案将国民大会实际废除，此提案经2005年任务型国民大会决议通过后，国民大会走入历史。
2018年7月1日，台湾省政府机关预算归零、所有员额与业务由中央相关部会承接[5]，行政院不再派任台湾省政府主席，实质上已废止[6]，但因未修改宪法条文，故名义上依然存在[7]。
福建省政府亦机关预算归零，所有员额与业务移拨予2017年1月18日成立的行政院金马联合服务中心接手执行。[8]由于省政府是宪政机关，非修宪不得废除，因此福建省政府名衔仍存在[9]。自2019年1月1日起实质上裁撤，行政院不再派任福建省政府主席不再编列员额与预算，仅依法留下省政府名称及省主席职位[10][11][12]。
中华民国虽然定位为民主共和国，但历史上也曾出现几位独裁者。依据《现代独裁者百科全书：从拿破仑到现在》，独裁者的判断原则为：第一、统治者在追求和行使权力时，将正常政府程序弃而不顾。第二、统治者使用法律以外手段来达成目的且/或延长其任期。[13]该书收录的中华民国独裁者名单为：
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中央政府制度
中华民国宪法依照五权分立的精神，规定国家设有五大权力机关，即行政院、立法院、司法院、考试院、监察院，分别行使行政、立法、司法、考试、监察等五权，合称国家最高机关，或称宪法机关[14]。此外，总统亦被认为是宪法机关之一[15]，承担国家元首之职责[16]，并设有副总统为其副职，及总统府为幕僚机关。
- 总统、副总统任期4年，只可以连任一次。
- 总统为国家元首，对内向全国国民负责，对外代表国家，身兼三军统帅，统率全国陆海空军，依法公布法律、发布命令、宣布戒严、任免文武官员、授与荣典、行使大赦、特赦、减刑及复权之权，以及行使缔结条约及宣战、媾和之权。
- 总统依据宪法行使职权，设总统府及国家安全会议，各置秘书长1人、副秘书长2人，另有资政、国策顾问及战略顾问，对国家大计及战略、国防、外交、两岸关系及国家重大变故之国安相关事项，向总统提供意见，并备咨询。
- 总统实际掌握所有行政权，并向全国人民负责。
- 副总统为备位元首，没有政治实权，但总统可以赋予副总统部分职权。
- 为国家最高行政机关，置院长1人，由总统直接任命。
- 副院长1人，其部会首长及政务委员7到9人，均由院长提请总统任命，共同组成行政院会议，以院长为主席，议决重大施政方针。院长及其部会首长代替总统向立法院负责，行政院向立法院提出法律、预算、戒严、大赦、宣战、媾和、条约等案。
- 为国家最高立法机关，由人民直接选举之立法委员组成，代表人民行使立法权及监督权。
- 立法院得对行政院院长提出不信任案；对总统、副总统提弹劾和罢免案；修宪和领土变更案及对司法院、监察院、考试院及独立机关首长和其他人员之任命行使同意权，并有议决法律案、预算案、戒严案、大赦案、宣战案、媾和案、条约案及国家其他重要事项之职权。
- 立法院置院长、副院长各1人，由立法委员互选产生。
- 立法委员113人，任期4年，得连选连任。
- 有向行政院院长及各部会首长质询之权，并可以决议或覆议行政院重要政策。
- 为国家最高司法机关，掌理解释权、审判权、惩戒权、司法行政权。
- 司法院置大法官15人，并以其中1人为院长、1人为副院长，由总统提名，经立法院同意任命。
- 大法官组成宪法法庭解释宪法及统一解释法律、命令并审理总统、副总统之弹劾及政党违宪之解散事项。
- 宪法规定法官须超出党派以外，独立审判并为终身职。司法院设各级法院、行政法院及惩戒法院。
- 为国家最高考试机关，置院长、副院长各1人，考试委员7到9人，均为特任，任期为4年，由总统提名，经立法院同意任命之。
- 考试委员须超出党派以外，依法独立行使职权。
- 考试院之职掌，依宪法增修条文第6条规定为：
- 考试。
- 公务人员之铨叙、保障、抚恤、退休。
- 公务人员任免、考绩、级俸、升迁、褒奖之法制事项。
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赖清德、萧美琴是民主进步党籍现任中华民国正副总统
行政区域
- 自1949年12月起中华民国政府播迁台湾地区，1955年大陈岛撤退之后实际统治范围包括台湾岛、澎湖列岛、金门群岛、乌坵、马祖列岛及北方三岛、龟山岛、兰屿、绿岛、小琉球、东沙群岛、南沙群岛的太平岛、中洲岛等岛屿。
- 中华民国全国划分为二省六直辖市；其中台湾省划分3市11县，福建省划分2县。1998年精省后，省、直辖市政府的上级政府仍为行政院，县(市)政府的上级政府从省政府改为以内政部为首的行政院各部会。
- 由商业周刊、393公民平台、台湾经济研究院顾问黄崇哲等学者做的财政昏迷指数评比2001至2012台湾各县市多项财政能力，如永续服务、决算预算支应、偿债审核资料及现金偿付等，发现部分县市的财政存有不少问题[17]。
政党
- 在2000年总统大选及隔年立委选举后，台湾政坛出现了很多新的政党。
- 这些政党可以被大致分为以中国国民党为主的“泛蓝阵营”和以民主进步党为主的“泛绿阵营”，泛蓝主张反对台湾独立、宣扬三民主义、强调中华文化传承，而泛绿则主张台湾正名、台湾优先、台湾民族主义、华独、台湾独立、两国论与一边一国等。此外，还有中间势力，主张维持现状、台湾本土化、遵守中华民国宪政、反对意识形态，主张理性、务实、科学治国。台湾的政治体系还由于其差额选举等制度而更加复杂化。
- 2017年11月，中华民国通过“政党法”规范政党成立、解散与财产管理，有关政党的法规仍然由人民团体法作为法源依据。也由于人民团体法规范宽松，筹组政党的手续仅需30人发起即可，造成许多泡沫政党出现，使得政党林立，目前约有370个政党；另外政党公平竞争的问题（国民党党产争议）也未获解决。不过，政党在全国有效运作的，只有约15至20个。
- 2020年中华民国立法委员选举，共有19个政党参与不分区席次选举，为历来最多，再次创新高。
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选举
- 1949年中华民国政府迁台，为了与中国共产党对抗，继续实施“动员戡乱时期临时条款”，该条款扩大了总统的权力。另外，于同年实施的台湾省戒严令也禁止任何个人或团体发布同政府不同意见之言论，发布与当权者不同的言论如支援党外运动、支援台独或支援中共及亲中共都会招致被捕。
- 1987年，时任总统蒋经国宣布解严开放党禁报禁，这个变化是1980年代开始的自由化趋势的结果。1988年1月13日蒋经国去世后，副总统李登辉顺利继任，并在1990总统大选由国民大会选举连任六年，这也是国民大会所选出的最后一届总统选举。1996年总统大选后，国民党的李登辉与连战成为首任民选总统、副总统。2000年总统大选，民进党的陈水扁与吕秀莲当选为总统、副总统，是为首次政党轮替，陈吕两人并于2004年总统大选连任，2008年总统大选则由国民党的马英九与萧万长当选为中华民国第12任总统副总统，是为二次政党轮替。2012年总统大选时马改和时任行政院长吴敦义搭档竞选连任，最后连任成功。2016年总统大选，民进党的蔡英文及无党籍的陈建仁当选为中华民国第14任总统副总统，是为三次政党轮替。2020年总统大选，民进党的蔡英文及赖清德当选总统和副总统，蔡英文成功连任，蔡赖两人成为中华民国史上得票最高的正副总统。2024年总统大选，民进党的赖清德及萧美琴当选为中华民国第16任总统副总统，打破政党轮替魔咒。
- 1994年国民大会通过修宪允许总统直选之后，立法院也在同一年通过省县自治法与直辖市自治法，允许台湾省长以及直辖市长直选（福建省主席仍然维持官派）。在1994年中华民国省市长暨省市议员选举举行的台北市、高雄市两市市长直选中，国民党的吴敦义赢得了高雄市长选举，而民进党的陈水扁赢得了台北市长选举。1998年中华民国直辖市市长暨市议员选举，国民党的马英九在台北市反挫民进党的陈水扁，蓝营收回台北市长席次，但在高雄市，民进党的谢长廷却击败了国民党的吴敦义，两党依然继续分庭抗礼。
- 1998年，政府为了解决中央与省县行政区的过度重叠而通过了省虚级化（精省）的方案，政府宣称这个举措是为了提高行政效率，民选的台湾省长在1998年底被撤销，改为官派的省主席，一般认为是时任总统李登辉为了避免与时任台湾省长宋楚瑜产生叶利钦效应才实施的。而在1997年中华民国县市长选举中，绿营取得了23个县市中12个县的县长职务，而蓝营只取得了8个县。这是绿营第一次在地方选举中力挫蓝营。在2001年中华民国县市长选举中，绿营一举夺下大肚溪以南除云林县、嘉义市外的所有县市长席位，但在浊水溪以北仅力保台北县及宜兰县连任成功，蓝营则从绿营手中夺回桃园县、基隆市、新竹县、新竹市、台中县、原台中市的县市长宝座。2005年中华民国地方公职人员选举，蓝营从绿营手上夺得绿营长期执政的台北县、宜兰县及嘉义市。2009年中华民国地方公职人员选举中，民进党夺回宜兰县，国民党虽夺回外岛金门县和连江县，但失去长期执政的花莲县。
- 2010年中华民国直辖市长暨市议员选举首次五都选举，执政的蓝营守住了北中三都﹝台北市、新北市和台中市﹞。在野民进党也保住了南二都﹝台南市和高雄市﹞。
- 2014年九合一选举于该年11月29日举行。本届选举由中华民国自由地区之直辖市（6都）选出新一届的直辖市长、直辖市议员及里长，另加首届山地原住民区长及区民代表。并由台湾省（11县3市）及福建省（2县）中，选出新一届的县市长、县市议员、乡镇市长、乡镇市民代表及村里长。本届选举是台湾政治史上最大规模的地方选举，国内地方执政版图巨幅震荡，执政的蓝营遭受到前所未有的严重挫败，由选前4都11县市萎缩至1都5县，在野的绿营则由选前的2都4县扩张为4都9县市，台大医院创伤医学部主任、台大医学院教授柯文哲与绿营共组“在野大联盟”，内部民调领先获得民进党不提名礼让，以无党籍的身份击败国民党荣誉主席连战之子连胜文，当选台北市市长，国民党失去长期执政的台北市。
- 2016年中华民国总统副总统及立法委员选举，民进党主席兼总统候选人蔡英文击败了时任国民党主席兼总统候选人，新北市市长朱立伦及亲民党主席兼总统候选人宋楚瑜，当选中华民国第十四任总统。为第三次政党轮替；立委选举方面民进党拿到68席，首次成为立法院最大党，首次完成完全执政，国民党无法保住过半席次只拿下35席，再度成为最大在野党，时代力量拿下5席。
- 台湾媒体有所谓“北蓝南绿”说法，意即以浊水溪为界以北泛蓝支持者较多，以南则为泛绿。然而此说是很粗略的划分，完全不能代表实况。事实上，台湾大多数区域蓝绿支持度皆在伯仲之间，此现象造成台湾选举格外激烈，甚至有“割喉战”之说。参见“北蓝南绿”。
- 2018年中华民国地方公职人员选举中，执政的民进党在此选举中挫败，国民党大胜，许多原本由民进党执政多年的县市政党轮替让国民党执政。另外，涉及立法委员苏治芬等人的云林县麦寮乡乡长选举争议出现同额竞选，但当选人蔡长昆仅以8068票，“无效选票”却是1万6083票，废票是得票的两倍，创下中华民国政治史纪录。
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- 中华民国自由地区，年满18岁以上之国民，未受监护宣告，并在该选举区设籍满半年者，均可行使创制、复决权。
- 中华民国自由地区，年满20岁以上之国民，未受监护宣告，并在该选举区设籍满四个月或半年（总统、副总统选举）者，均可行使选举、罢免权。
- 年满23岁以上，未受褫夺公权、辅助或监护宣告，并在该选举区设籍满四个月或半年（总统、副总统选举）者，拥有被选举权，依序如下：
- 年满23岁以上，可参选民意代表（立法委员、直辖市议员、县市议员、乡镇市民代表、直辖市山地原住民区代表）及村里长。
- 年满26岁以上，可参选乡（镇、市、原住民区）长。
- 年满30岁以上，可参选直辖市长、县（市）长。
- 年满40岁以上，可参选总统、副总统。
人权状况
- 自1987年解严以来，台湾的新闻媒体已由原先国民党的传声筒，演变成能对时政自由批评的“第四权”。
- 现今大众认为，由于新闻的八卦化，使得新闻逐渐失去专业与道德；而由于媒体本身有强烈的立场，台湾的新闻很少能做出公正客观的论述，特别是对于政治方面，同时也有人谴责台湾媒体破坏人权（参见台湾媒体争议）。
- 2005年8月，中华民国行政院新闻局对有线电视业者进行换发执照审查，结果有七家电视台因未通过审查而被撤照关台，其中包括一家新闻台“东森新闻S台”。此举立即引起轩然大波：部分媒体人士认为这是政府抑制新闻自由的行为；另一部分则认为新闻台早已需要整顿，政府本应有所作为。同年10月，新闻局对另一家电视台TVBS展开公司资产结构合法性的调查，该调查结果将会涉及TVBS的存续；由于时间敏感（同一周TVBS的政论节目“2100全民开讲”揭发政府高雄捷运外劳弊案的丑闻），媒体批评政府是有意要报复TVBS。
- 不过，台湾媒体本身经常侵犯人权（详见台湾媒体争议），而许多媒体以新闻自由为借口，合理化其破坏人权的行为。
- 虽然在法律上，在台湾地区工作的外国人都属于外籍劳工，但一般所称的外劳指的乃是从事较低阶工作、体力劳动、或帮佣的外劳，他们大多来自生活条件较差的东南亚等地，与一般印象中从事美语教学或者管理阶层工作的外国人不同。
- 有些人认为，外劳目前在台湾的遭遇是官方法令限制、雇主与中介业者的剥削、社会的歧视三者的混合。官方法令的限制制造了雇主与中介业者剥削外劳的温床，而本地人在失业率偏高以及对外劳不了解的情况下，对其产生排挤的情绪。而这样的情形必须透过修法保障更多外劳人权以及整个社会的教育来解决。
- 有些人认为，近年台湾人民晚婚或不婚化现象严重，又受传统观念“不孝有三，无后为大”等等因素影响，未婚男性自国外寻找婚配对象亦成一社会现象。这些“台湾的媳妇”由出身国家的不同也被称做“越南新娘”“印尼新娘”“大陆新娘”等等。她们与她们的第二代已成为构成台湾地区社会的族群之一，融入了台湾生活，被认为是‘新台湾人’的一分子。她们对于台湾地区社会有很大的贡献，但不可否认的有些外籍新娘确实因为家庭内暴力、夫方家庭的不谅解、语言隔阂、或是因教育程度不及台湾一般水准而受到歧视等等，在身体心理上遭受到了痛苦。
外交
参考文献
参见
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