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中華人民共和國節日與公眾假期

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中華人民共和國的節日包括農曆傳統節日、公曆節日、紀念日與少數民族節日,另外還有主題節日、行業性節日,國務院發布的《全國年節及紀念日放假辦法》為規範全民節日休假的最高行政法規,主題節日、行業性節日的設置,由法律規定或國務院批准。目前,中國現行法定年節假日標準為13天[1],一般通過調整鄰近雙休日方式,形成連休的「黃金周」或三至五天的「小長假」。國務院辦公廳於每年下半年發布通知,對來年節假日的放假調休日期作出具體安排。

歷史

中華人民共和國的法定節假日最初由1949年12月23日政務院發布的《全國年節及紀念日放假辦法》進行規定,全國法定節假日為新年春節勞動節國慶紀念日,共計7天。1999年,國務院修訂《全國年節及紀念日放假辦法》,國慶紀念日改稱國慶節,勞動節、國慶節的假期均改為3天,共計10天。2007年,國務院第二次修訂《全國年節及紀念日放假辦法》[2],將春節假期由正月初一、初二、初三調整為除夕、正月初一、初二,清明節端午節中秋節新增為法定節假日,勞動節假期改為1天,共計11天。2013年,國務院第三次修訂《全國年節及紀念日放假辦法[3],將春節假期恢復為正月初一、初二、初三。2024年,國務院第四次修訂《全國年節及紀念日放假辦法》,將春節假期增加一天變為農曆除夕、正月初一至初三、將勞動節假期變為5月1日、2日共2天。全年假期天數從11天增加至13天。[1][4]

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《全國年節及紀念日放假辦法》第六條規定,「全體公民放假的假日,如果適逢星期六、星期日,應當在工作日補假。部分公民放假的假日,如果適逢星期六、星期日,則不補假。」1999年《全國年節及紀念日放假辦法》修訂後,當年國慶節三天假期加上借調節日前後的兩對雙休日,形成了長達七天的長假期,成為中國史上首個「黃金周」假期。此後,放假3天的春節勞動節國慶節均採取類似操作,形成每年三個「黃金周」假期。直至2007年《全國年節及紀念日放假辦法》再次修訂,2008年起,春節「黃金周」由正月初一至初七調整至除夕正月初六,五一勞動節「黃金周」因假期縮短而取消,其他放假1天的節日則與鄰近雙休日通過調休的方式形成三天的「小長假」。2013年《全國年節及紀念日放假辦法》第三次修訂後,2014年的春節「黃金周」再次調整為正月初一至初七。

2013年11月27日零時,全國假日旅遊部際協調會議辦公室公布3個法定節假日調休備選方案[6],面向全國公開徵求意見。現時使用的法定節假日調休方案以方案三為主。

方案一:春節放假3天,調借相鄰周六、周日形成7天長假。國慶節放假3天,不調休,假期固定為10月1日至3日,逢周末順延。元旦、清明節、勞動節、端午節、中秋節各放假1天,不調休,僅在當天放假,逢周末時周一補休。

方案二:春節放假3天,調借相鄰周六、周日形成7天長假。國慶節放假3天,調借相鄰周六、周日形成5天長假,假期固定為10月1日至5日。元旦、清明節、勞動節、端午節、中秋節各放假1天,節假日逢周三時不調休,僅在當天放假;逢周二、周四時,調借相鄰周六、周日形成3天小長假;逢周六、周日時周一補休。

方案三:春節放假3天,調借相鄰周六、周日形成7天長假。國慶節放假3天,調借相鄰周六、周日形成7天長假,假期固定為10月1日至7日。元旦、清明節、勞動節、端午節、中秋節各放假1天,節假日逢周三時不調休,僅在當天放假;逢周二、周四時,調借相鄰周六、周日形成3天小長假;逢周六、周日時周一補休。

2015年起,春節假期恢復為除夕正月初六。2018年勞動節為2013年調休方案徵求意見後首次勞動節逢周三,在2018年12月6日公布的《國務院辦公廳關於2019年部分節假日安排的通知》[7]中原定勞動節5月1日休一天,但到了2019年3月22日,國務院發布了《國務院辦公廳關於調整2019年勞動節假期安排的通知》[8],勞動節假期再次通過借調節日前後的雙休日方式調休為四天,打破「逢周三時不調休」的慣例,自此形成「休四補二」的4天假期或「休五補二」的5天假期。2024年的春節假期調整為正月初一至初八,原除夕假期調至正月初七,與周末順連形成八天長假,並鼓勵各單位安排除夕休假,此舉引起不少爭議。

2024年《全國年節及紀念日放假辦法》第四次修訂後,自2025年起,除夕增加為固定假期,勞動節假期由一天增加為兩天,並在《國務院辦公廳關於2025年部分節假日安排的通知》中明確提及《全國年節及紀念日放假辦法》第四次修訂後的放假調休原則,除個別特殊情形外,春節自農曆除夕起放假調休8天,國慶節自10月1日起放假調休7天,勞動節放假調休5天,元旦、清明節、端午節、中秋節分別放假調休或連休3天(如逢周三則只在當日放假)[9]

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2004年10月1日,國慶節放假時的北京北海公園
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中華人民共和國年節及紀念日列表

法定假日

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其他節日、紀念日

全國年節及紀念日放假辦法提及

《全國年節及紀念日放假辦法》第五條規定,「二七紀念日五卅紀念日七七抗戰紀念日九三抗戰勝利紀念日九一八紀念日教師節護士節記者節植樹節等其他節日、紀念日,均不放假。」

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其他全國性主題年節及紀念日

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臨時假期

少數民族習慣的節日(附法定紀念日)

《全國年節及紀念日放假辦法》第四條規定,「少數民族習慣的節日,由各少數民族聚居地區的地方人民政府,按照各該民族習慣,規定放假日期。」

茲依據中華人民共和國各地情況,列舉部分少數民族習慣的節日,並附列紀念日:

自治區

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地級市

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自治州

截至2014年3月,中華人民共和國共有30個自治州,其中22個州通過自治條例規定了該州全國假日之外的公眾假期,其中僅設立「自治州成立紀念日/自治州建州紀念日」為公眾假期的州有9個,設有民族傳統節日公眾假期的有13個州。其中除德宏州的闊時節阿露窩羅節為部分群眾放假外,其他節日都為全州放假。

沒有另行規定法定假日的自治州有湖南省湘西土家族苗族自治州,青海省海西蒙古族藏族自治州果洛藏族自治州兩州和新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州博爾塔拉蒙古自治州昌吉回族自治州巴音郭楞蒙古自治州克孜勒蘇柯爾克孜自治州五個州。

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自治縣

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特別行政區

注釋

參考文獻

參見

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