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大罢免
2025年中華民國（台灣）政治運動 来自维基百科，自由的百科全书
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大罢免[28]，又称大罢免潮[29]，是2025年中华民国政治运动[30]、社会运动[31][32]，主要目的为罢免各地民选公职人员。罢免对象涵盖数十名立法委员及地方公职人员，事涉国民党、民进党、民众党三大政党，成为台湾政治史上规模最大的罢免浪潮。大罢免与各政治阵营立场分歧过大、国会改革法案争议、两岸关系紧张等问题密切相关。
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2024年第十一届立法委员上任后不久，在野但拥有多数席次的国民党党团与民众党党团联手提出多项法案，激起广泛争议，引发青鸟运动。随着国民党与民众党主导通过数项具争议性的法案，许多公民陆续展开连署，提案罢免国民党籍立委，部分人士将罢免与反共挂钩[33]。与此同时，国民党与民众党也推动罢免泛绿民意代表作为反制，称为“以罢制罢”[34]。由于本届民众党籍的立委皆为不分区立委，不符合《公职人员选举罢免法》罢免规定[注 1]，立委罢免的对象实质皆为国民党籍与民进党籍；地方议员部分则集中在民进党籍。
依中选会公告，大罢免第一批成案的24名国民党籍立委、以及前民众党籍的新竹市市长高虹安罢免案的投票日为2025年7月26日[35]；第二批成案的南投县立委马文君、游颢罢免案以及第三批成案的剩余5名国民党籍立委罢免案，将于8月23日与全国性公民投票合并投票[36][37]。另有南投县议员陈玉铃罢免案于7月13日投票。[38]
在提议阶段，共有50位立法委员（泛蓝35位、泛绿15位）、1位市长（现为无党籍的新竹市市长高虹安）、1位直辖市议员（泛绿）、7位县市议员（均为泛绿）等人之罢免共59案通过（即合格提议书超过该区域选民的1%）。[39]而连署阶段（即合格连署书超过该区域选民的10%），通过者则有31位国民党籍立委、新竹市市长高虹安、与民进党籍南投县议员陈玉玲等人之罢免共33案。[40]在提议与连署进行时，国民党部分党部与党工因涉嫌大量伪造连署书、盗用个资而被检方侦办。在野党质疑检调选择性办案。[41][42]投票阶段，目前已经举行1案议员、24案立委与1案省辖市长罢免投票，尚未有罢免通过（即同意超过该区域选民的25%并大于不同意）。
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背景
《中华民国宪法》第17条规定：“人民有选举、罢免、创制、复决之权。”第133条规定：“被选举人得由原选举区依法罢免之。”而观历次罢免努力，成案者少，失败者多。[43]
2015年蔡正元罢免案失败后，2016年11月29日，第九届立法院修正罢免条文，降低罢免难度：取消“罢免活动不得宣传”之规定，下修提出罢免和连署成案的门槛，并调整罢免通过门槛为“同意票大于总选举人的四分之一且同意票多于不同意票”[44][45]。这项修正受到罢免团体、时任立委等各界各党派欢迎[43][46][47]。
2020年，时任高雄市市长韩国瑜以42.14%投票率，97.40%同意票被罢免，是中华民国首例通过的直辖市或县市长罢免案[48]。2021年，陈柏惟成为首位被罢免的立法委员[49]。
2024年10月，时任国民党籍基隆市市长谢国梁因“基隆东岸商场争议”面临罢免。谢国梁称若罢免案通过，台湾将迎来“大罢免潮”[50]，该罢免案最终未通过[51]。
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2024年大选选出的第十一届立法院中，中国国民党（蓝营）占52席（另有参与国民党党团的无党籍2席[注 2]）、民主进步党（绿营）占51席、台湾民众党（白营）则占8席[注 3]。三党席位皆不过半。但蓝营、白营因为合作而获得多数优势；民进党则失去国会多数，成为“朝小野大”的少数派政府[53]。2024年2月，第十一届立法委员上任。
第一会期期间，国民党、民众党籍立法委员陆续提出立法院职权修法，相关程序及条文引发争议。法案通过后，部分被大法官宣告违宪而失效。此后，国民党与民众党因此针对宪法法庭修法，并分别在2024年、2025年否决全数大法官提名人选以阻止大法官释宪。此举被认为是阻挡五权宪法的司法权致使宪政危机。[54][1]
立法院第二会期期间，国民党、民众党党团提出“三大法案”（《宪诉法》、《选罢法》、《财划法》）修正案[55]、民国114年度（公元2025年度）总预算案删减、《警察人员人事条例》修正案[56]，引发争议。
针对国会的争议，民众发起抗议。5月17日起，立法院外发起“青鸟行动”，期间有抗议民众于Threads初步探讨改变立法院结构的可能[57]，罢免团体逐渐形成。[4]12月18日起，公民团体、民主进步党又发动“冬季青鸟行动”。[58][59]民间团体与民进党党团认为，国民党、民众党党团为推动争议法案，多次违反议事规则，且忽视民意，毁宪乱政。他们诉求“没有讨论不是民主”。[60][61]
经过
依据《公职人员选举罢免法》第75条规定，立法委员需就职满一年后才得被提议罢免[注 4][62]。而2024年7月至10月，台湾各地已有公民团体酝酿罢免蓝营立法委员[63]，但声量较小。到了年底“冬季青鸟在台北”行动时，罢免再度被提起，罢免连署量逐渐增加。[58]曾协助高雄市市长韩国瑜罢免案的“民主补破网”也在此时为各地罢免团体提供技术支持。[4]
2024年12月下旬，立法院院长韩国瑜暂缓将已三读通过的《选罢法》、《财划法》移送总统公布，民进党团指控其违反《宪法》第72条[注 5]，要求罢免之。2025年1月3日，民进党党团以违宪、行事不中立为由提议改选院长，但因程序不符为由而不获院会处理[64]。后民进党团再提案改选立法院长，不果[65]。
2025年1月4日，民进党党团总召柯建铭举办记者会，称要罢免立法院院长韩国瑜、副院长江启臣及41席国民党区域立委[20][66]。但彼时民进党内对罢免态度不一[67][68][69]。民进党中央党部回应，称各地罢免行动都是公民自主行动，党内并未针对罢免具体讨论。[70][71]除了立委之外，泛绿选民同时也开始罢免因涉嫌贪污而停职的无党籍市长高虹安[注 6][72]。对此，国民党举行党团大会，决议全面罢免反制。预计分阶段罢免38席民进党区域立委，并锁定吴思瑶、吴沛忆、苏巧慧、张宏陆等摇摆选区开始连署罢免[34]，立委王鸿薇则预告未来可能罢免民进党南部票仓的立委[73]。同时，也罢免约十名泛绿县市议员予以反制[34][74]。此外，民众党也发动了“扫除绿卫兵”行动参与罢免[12]。
1月22日，联电创办人曹兴诚联合全台各地推动罢免的公民团体、南社、台湾教授协会等组织，成立“反共护台志工联盟”，支援大罢免并呼吁民进党加入。[75][76]反共护台志工联盟称，将于春节期间收受连署，并在开工后送件。[77]国民党中央党部也召开全国罢免案专案小组会议，亦准备在节后送交罢免案[78]。自此演变成全国性的大罢免行动[79]。
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2025年2月1日，应届立委就职满一周年，罢免一阶提议书可从该日起提交至中央选举委员会。[80]
2月3日为春节后第一个工作日。当日，19组公民团体向中央选举委员会送出首批罢免提议，包括王鸿薇等19名国民党立委及新竹市长高虹安共20案。[81][82]一周后，罢团陆续送出第二批罢免徐巧芯等15位国民党立委的提议。[83][84]
国民党方面，2月1日正式开始连署罢免吴思瑶、吴沛忆两位民进党立委[80]，后陆续送出2份吴沛忆和吴思瑶等7名地方立委、伍丽华、陈莹2名原住民立委，以及南投县议员蔡铭轩、陈玉铃等民进党籍民意代表之罢免连署书。[注 7][85][7][86]在民进党优势选区台南市也出现针对王定宇、林俊宪2位立委之罢免案，2人与同党立委李坤城之罢免案同在2月7日送出。[87][88]吴沛忆、蔡其昌、王定宇、林俊宪等民进党立委之罢免提议遭退件或部分退件，传出与领衔人设籍时间不及时限有关。[89]
2月7日，民进党新北市党部主委、立委苏巧慧在领衔新北市6名民进党籍立委召开记者会，称不满国民党、民众党毁宪乱政、乱删政府预算，更以政党组织连署罢免民进党立委，故一致同意支持罢免为民团作后盾，市内所有民进党籍立委的服务处均会协助代收代转罢免国民党籍立委的连署书[90]。
同日，国民党基隆市党部主委吴国胜称，党部将成立“基隆反恶罢行动总部”反制罢免该市选举区立委林沛祥之连署。若林沛祥罢免案送件，则国民党将针对张之豪、陈宜2位民进党基隆市议员进行罢免。[91][92]2月18日，林沛祥之罢免连署送案，国民党基隆市党部随即送出罢免基隆县议员张之豪、郑文婷之提案。[93]
2月1日至19日之间，全国共有61案罢免送件至中央选举委员会，其对象为52位立法委员（泛蓝35位、泛绿17位）、1位市长（无党籍新竹市市长高虹安）、1位直辖市议员（泛绿）、7位县市议员（均为泛绿）[3]。新修正的《公职人员选举罢免法》于2月20日生效，此后罢免连署需附身份证影本，以防止连署造假。故许多罢免团体希望在法案加严前送出，使后续连署行为也适用旧法。[3]2月20日后尚无任何罢免依照新制提出。
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全国所有61案罢免提议在4月14日全数审查完成，共有59案罢免进入第二阶段连署流程：35位泛蓝立法委员、15位民主进步党籍立法委员、1位无党籍市长、1位民主进步党籍直辖市议员、7位泛绿县市议员。[94]其中，泛蓝立委的一阶提议皆一次性通过，泛绿立委、泛绿县市议员之提议除南投县议员蔡铭轩、陈玉铃外，首次提交时均未达门槛[95][96]，除王美惠、陈冠廷两案放弃补件外，其余案件均补件后通过。[39][97]罢免泛蓝立法委员与市长之连署截止日分布于5月2日至5月23日，罢免泛绿立法委员之连署截止日则分布于5月31日至6月24日，罢免泛绿直辖市议员与县市议员之连署截止日则分开在4月14日以及6月2日至6月21日。
民进党在各罢免激烈区下乡举办“人民是头家”宣讲。[98]后由于宣讲现场连署效率降低，改为“巷战”，党工挨家挨户征询罢免连署书，以提高宣传的接触面。[99]3月19日，民进党宣布各县市党部及党公职服务处开始代收全国罢免连署书，正式投入大罢免。[100]民进党地方民意代表协助、配合公民团体进行连署。[101]
民众党启动“人民要当家”宣讲以反制民进党的宣讲。党主席黄国昌喊话：“人民头家一起站出来，告诉民进党，人民要当家！”[102]
中国国民党发动宣讲、“陆战”等措施冲高罢免连署书数量，[103]同时宣布推动“反废死公投”以反制大罢免。[104]然而，该党多处党部因涉嫌伪造连署书遭到司法调查，除打乱罢免步调，也让民众连署意愿下降[105]。
4月19日，八炯、闽南狼等人在台北凯达格兰大道发起“拒绝统战，守护台湾”大会，号召民众罢免不适任的国民党立委。[106]4月26日，中国国民党与台湾民众党亦在凯达格兰大道发起“反绿共，战独裁”游行，诉求罢免总统赖清德及绿委。[107]
二阶连署亦在世界各地展开。如罢免徐巧芯的团队在至少18个国家设置了连署站点，遍及五大洲。[108]加拿大台湾人社团在多伦多等地发起主题活动，以多种形式呼吁、协助台湾侨民参与二阶连署。[109]洛杉矶圣东同乡会在南加州各地设立连署站点。[110]罢团表示，海外台湾人因为对国家的关心、对国会乱象的愤慨而热衷于公共事务，并希望用实际行动支持国家。[108]海外罢免团队亦面临物料遭窃[109]、站点遭“小粉红”骚扰[109]、缺乏扩散渠道[111]、收件时限紧张[111]等困难。也有反对罢免的台侨指责罢免团体“到处渗透”、“被民粹煽动”，甚至爆发争执。[111]
6月24日，全国所有59案罢免连署期间全数结束，共有34案罢免连署送交至各地选举委员会。对象包含31位中国国民党籍立法委员、1位无党籍市长、以及2位民主进步党籍县议员。其余案件则因连署不足选择不送件，或送件初审时不予受理，罢免案不成立。其中，罢免民进党籍立委于第二阶段连署全数失败[112]。
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全国所有34案罢免连署在7月18日全数审查完成，中央选举委员会宣告33案成立，对象包含31位中国国民党籍立法委员、1位无党籍市长、1位民主进步党籍县议员；1案罢免不成立，对象为1位民主进步党籍县议员。[113]
投票日期亦随成案宣告而确定：1案民主进步党籍县议员之罢免于7月13日举行，24案中国国民党籍立法委员及1案无党籍市长共计25案罢免将合并于7月26日举行，[116]7案中国国民党籍立法委员罢免将于8月23日与全国性公民投票合并举行。[117]
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6月14日、15日，台湾基进、时代力量、台湾绿党、小民参政欧巴桑联盟宣布组成小党联盟“民主行动队”，举行“民主行动队，罢免来作伙”全台宣传行动，并与公民团体台湾独立建国联盟、辜宽敏纪念基金会（台湾制宪基金会）、台湾亲子共学教育促进会前往花莲及全台各地号召罢免国民党立法院党团总召傅崐萁及国民党立委。[118][119]后续分别在花莲、台北[120]、台中[121]举办街头宣讲。
反共护台志工联盟宣布自7月4日起开始“护国大绕境”，从花莲绕行台湾一圈。而民进党主席暨总统赖清德呼吁党内应依同声援。[122]
中国国民党和台湾民众党选前一周在台中市、台北市、新北市、桃园市、新竹市等地举行反罢免集会[123][124]。
选前两日，反共护台志工联盟分别于凯达格兰大道、立法院旁的青岛东路造势，而国民党则在选前一日于凯道造势。[125][126]
罢免对象
2025年2月1日至4月30日间，全国各地共发起77案罢免提议，其中61案于2月19日以前将提议书送至中央选举委员会得以适用旧制罢免规定。另外多案罢免提议未及于此日期前送件，因适用较严格之新制规定而至今均未送件，多数至今已无下文。其中各阵营罢免案分列如下：
- 对泛蓝阵营（中国国民党、台湾民众党以及亲近人士）共发起38案罢免提议，其中36案进入连署，32案进入投票。
- 对泛绿阵营（民主进步党以及亲近人士）共发起39案罢免提议，其中23案进入连署，1案进入投票，投票结果1案为否决。
其中各类别公职人员罢免案分列如下：
针对中国国民党籍立法委员发起的罢免共36案，针对加入该党党团之无党籍立法委员发起的罢免共1案（陈超明[注 8]），共计提出37案。
在第一阶段提议流程中，2案未送件，35案审核通过；共计35案进入连署。
在第二阶段连署流程中，3案未送件，1案不受理，22案审核通过，9案经补件后审核通过；共计31案进入投票。
在第三阶段投票流程中，24案于7月26日举行，7案于8月23日举行。
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针对民主进步党籍立法委员发起的罢免连署共计提出22案。
在第一阶段提议流程中，5案未送件，2案未补件，15案经补件后审核通过；共计15案进入连署。
在第二阶段连署流程中，13案未送件，2案不受理；共计0案进入投票[注 9]。
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针对前台湾民众党籍、现为无党籍县市长（停职中）发起的罢免共1案，该案已通过提议及连署，将于7月26日举办投票。
针对民主进步党籍直辖市议会、县市议会议员发起的罢免共16案，针对亲近该党之无党籍县议会议员发起的罢免共1案（曾玟学），共计提出17案。
在第一阶段提议流程中，9案未送件，2案审核通过，6案经补件后审核通过；共计8案进入连署。
在第二阶段连署流程中，6案未送件，1案审核通过，1案审核不通过；共计1案进入投票。
在第三阶段投票流程中，1案于7月13日举行，结果为否决。
各方反应
民进党籍行政院政务委员陈时中称罢免为助台湾政治拨乱反正之行动，于2月1日起应即开展[69]。
2月4日，民进党不分区立委沈伯洋称，公民团体会需要更多资源，呼吁党中央适时“动起来”帮忙论述、举办讲座，别让公民团体孤军奋战。[195]之后又称为避免补件而需要收至130%的安全门槛，若需补件可能会与国民党、民众党发起的公投撞期，届时讨论议题会被模糊。[5]
总统暨民进党主席赖清德于党内中常会上称，罢免合乎民主宪政体制，故尊重公民团体自主发起的行动；同时亦理解党内立委于立法院处劣势受制于人的感受，但宪法赋予宪政机关行使救济权利，立法议事程序外尚有宪政程序可用。[196] 2025年6月，赖清德于民主进步党全国代表大会表示“公民自主发起大罢免，民进党必须与公民同行”，强调执政党应全力投入、承担守护国家的责任。[197]
民进党团干事长吴思瑶受访时称罢免是宪法赋予人民的权利，“没有人能够主导、也没有人能够阻挡”。[198] 吴思瑶所属选区的第二阶段罢免连署以失败告终后，吴转赴其他选区呼吁选民支持罢免国民党立委[199][200][201]。
国民党官方声明称纳税钱可能被浪费在毫无实质意义的政治斗争上，呼吁民进党停止对立、回归理性。[202][203]
国民党立委王鸿薇回应称，民进党早在2024上半年立委就职未满一年时就已经开始筹备大罢免潮，罢免基隆市长谢国梁只是试金石，面对民进党来势汹汹的大罢免潮，国民党绝对正面迎战，直球对决，不会退缩[204]。
在台北市伪造连署案羁押庭中，台北市党部总干事姚富文认为罢免蓝委提议是“偷跑”。[205][206]
中选会在6月20日公布首波罢免投票日后，国民党副发言人康晋瑜质疑中选会定在7月26日投票是偏向民进党、不中立。[207]
党主席暨立法委员黄国昌起先对大罢免潮持反对态度，在1月时质疑陈时中喊大罢免是政治斗争，要求行政院长卓荣泰立即撤换。[208]而后，他称若民进党主席、总统赖清德不愿停下大罢免，那民众党将会反制。[209]
2月，黄国昌发动“扫除绿卫兵”行动并招募志工[12][13]，并号召志工举办“扫除绿卫兵”反制绿营大罢免誓师大会。“护民主反威权”扫除绿卫兵誓师大会诉求“国政荒芜、罢免双吴”、“拒绝党忆、反对造瑶”，与中国国民党合作罢免民进党立委吴思瑶、吴沛忆。[210][211]
2025年党主席补选期间，候选人蔡壁如曾于脸书贴文，表示为了避免重蹈2024年分裂覆辙；当选后将以党主席的身份，主动邀请国会其他两党领袖坐下来，共同进行“大和解咖啡2.0”对话，提前化解可能爆发的朝野对立与大罢免浪潮[212]。唯蔡壁如并未当选党主席。
该党副秘书长许甫、党团主任陈智菡为立委吴思瑶选区之选民，二人签下罢免连署书。[213]
就民进党秘书长林右昌在4月29日否认大罢免为民进党主导，民众党批评“真的是在挑战台湾人民的智商”。[214]
- 台湾基进、台湾绿党、时代力量、小民参政欧巴桑联盟4个本土派政党于中国国民党中央党部前召开记者会，宣布他们也将投入罢免国民党立委之行列，并由各党代表共同签署“罢免中国国民党立委连署书”。[215]
- 台湾基进2025年1月23日召开“全台大罢免潮！台湾基进不缺席”记者会，宣布将全党投入罢免宣传与协助连署的行动[216][217]。
- 时代力量官方声明称，过去一年来国会的乱象所有国人都看在眼里。蓝、白两党在国民党团总召傅崐萁、民众党团总召黄国昌主导之下，频频爆冲立法、瘫痪宪法法庭、滥删总预算，造成极大的宪政冲突。当行政、立法两权无法再透过体制内的机制解决纷争，公民在此刻跳出来行使罢免权，就是用宪法给予的权利、用直接民主的方式，介入解决此刻的宪政僵局。[218]党主席王婉谕称支持人民直接行使罢免民权，将投入适当资源协助罢免新竹县蓝委林思铭，痛批他这次在总预算案中表现出不适任，因此也会投入罢免连署站当义工[219]。
- 台湾团结联盟声明，泛蓝人士恶意罢免民进党立委，宣布与民进党一同“反恶罢”挺身支援本土立委，并呼吁应修正选制。[220][221]
- 司法改革党在高雄设置罢免民进党立委黄捷的联署站[222]。
导演、作家、歌手等文化界人物出面声援罢免，他们因国民党立委陈玉珍对文化界一句“丢掉那只要饭的碗”而发起声援。[223]导演陈世杰、杨力州拍摄罢免纪录片，[224]在3、4月时以“Taiwan Action影片计划”利用广告、纪录片等方式呼吁大家一同罢免。[225][59]
2025年2月7日自由时报社论称中华人民共和国官媒转载厦门台商反对大罢免言论，说明中共介入台湾政治[226]。
吴明益、颜择雅、杨双子、九把刀、苦苓、平路、吴子云、廖玉蕙、江鹅、朱宥勋、陈思宏、黄崇凯、柏森、马世芳等201名台湾作家声明，支持大罢免以反对不适任立委粗暴地摧毁台湾文学[227][228]。而后杨双子在大部分罢免连署进入第二阶段后再次串连，该次共有超过1000位作家加入，被认为是台湾文学界的纪录。[223]
歌手朱约信于3月在新北市举办反共音乐会[229]。而在大港开唱跟台湾祭两场音乐节中，都有表演者于台上呼吁守护台湾、赶紧签下罢免连署。[230][231]
3月2日，前气象主播李富城现身罢免摊位力挺罢免吴思瑶。[232]
4月27日，中国大陆异议人士袁红冰认为大罢免是一次“台湾公民反制中共统战阴谋的很伟大的民主运动”，并预估至少会有20多位立委进入第三阶段的罢免程序、最终导致有15个人左右会被罢免。袁称中共福建台办提交的文件认为“反共护台为核心的这股力量如果当选立法委员，会打乱中共统一台湾的战略节奏，因此将会要着重分化民进党和公民团体的关系，并提出在大罢免进入第三阶段开始，要动用各种宣传手段从人格上摧毁他们，像是联电创办人曹兴诚、网红八炯和闽南狼（陈柏源）等人。”[233][234]
7月，歌手罗大佑表态：“赖皮罢免，要大破功才行。”，被誉为“民歌之父”的杨弦则编写“4分之1的荒谬”歌曲力挺反罢免[237]。
7月20日，民众党号召支持者前往民进党中央党部外举行“民主起义！反罢要赢 台湾要赢”活动，网红“丁特”透过自录影片支持活动[238]。同日，网红“馆长”陈之汉出席新竹反罢免宣讲，力挺面临罢免的新竹市长高虹安与国民党立委郑正钤[239]。
医界方面，胸腔内科医师苏一峰表示“这次大罢免看来就是大失败”[240]，精神科医师苏伟硕则在个人社群平台声援反罢免[241][需要较佳来源]。
前立委郭正亮认为，国民党应不应奢求“以和为贵”，而应当“以战制战”，以2026年九合一大选为目标做罢免反制的布局。他表示民众党虽不会被罢免，但党主席黄国昌已定调大罢免是总统赖清德的责任，因此一定会出手协助罢免几位绿委。[243]
中国大陆的中共中央台办（国台办）发言人朱凤莲表示，赖清德上台以来顽固坚持台独立场，升高两岸对立，对内大规模大肆打压异己，妄图通过独裁大搞台独，严重违背历史潮流与岛内主流民意，注定失败，希望台湾民众反对台独分裂和“绿色恐怖”[244]。
民调
影响
2025年年初，媒体评估，若蓝绿双方全面展开罢免，以目前的选区数量和规模来看，罢免“73席区域立委”可能需耗费11亿新台币以上的公帑[246]。
基隆市市长谢国梁罢免案[247]与草屯镇镇长补选皆被认为是大罢免的前哨战，可能会影响大罢免进行，而两场选举最终皆被认为是在野阵营的胜利。[248][249]
2025年3月上旬，媒体报导称国民党党主席朱立伦对倒阁案态度转变，从原本趋于保守，到评估若遭罢免蓝委全数进入三阶段投票，不排除找民众党主席黄国昌共商倒阁，诉求“国会全面改选”救大罢免。后国民党严正否认，表示从未讨论“倒阁”等相关议题。[250]
4月17日时，国民党籍台北市市长蒋万安在以个人身份参加台北地检署外国民党未申请集会游行的场合中，表示“立法院应该推动倒阁，如果总统赖清德因此解散国会，就用立法院改选来对赖总统进行一次不信任投票”。[251][252]
民众党主席黄国昌与朱立伦会谈后，黄国昌反对倒阁、朱立伦称倒阁是一方向，但最重要的是倒赖。[253]
如果倒阁案成立，总统也依法解散立法院，则立法院重新选举后“届期”（如：本届为第十一届）的四年重新计算，将与同样四年改选一次的总统副总统选举时间脱钩。
伪造连署
大罢免期间，双方均指控对方在连署中造假。[254][255]
维基文库中的相关原始文献：中华民国刑法 (民国114年)#第十五章 伪造文书印文罪
维基文库中的相关原始文献：公职人员选举罢免法（民国114年）98条之2
部分罢团盗用含亡者在内的公民个人资料（个人信息）连署，此举俗称“幽灵人口”、“死亡连署”。此行为可能同时触犯数条刑事法律：伪造文书（《刑法》第210、214、216条）、未经同意利用个人资料罪（《个人资料保护法》第20条第1项、第41条），分别得处五年以下有期徒刑。[256][42]在选罢法修正条文实施（2025年2月20日）后进行的伪造连署行为，还可能因违反选罢法新修订的98条之2而被处以五年以下有期徒刑、拘役或易科罚金。
罢免泛蓝阵营有以下伪造连署之案件和指控。
- 基隆市：4月21日，中选会告发林沛祥罢免案有116件提议书涉伪造，检调后以证人身份约谈罢免林沛祥之领衔人[257]。
- 南投县：7月1日，因出现“死亡连署”，南投立委游颢罢免团体之领衔人被检调带回讯问，讯后无保请回并限制住居。[258]
- 台北市：6月25日，陈玉珍对罢免台北市蓝委王鸿薇、李彦秀、罗智强、徐巧芯、赖士葆的团体提告涉嫌伪造文书[259]，指控罢团一阶及二阶重复连署，“灌水率”达九成[260]。尹立指本人亲签并没有伪造文书问题，而且罢团不知道选委会一阶剔除名单，所以会叫支持者一阶签过二阶也要回来签，国民党自己推的罢免也是这样，批评国民党搞乌贼战[261]。罢团也指如果二阶连署书跟一阶提案人重复会被判定无效，而不是伪造文书。而且这些重复连署被判定无效剔除后，罢团的连署书数目还是高标过关[260]。
6月20日，民进党发言人指国民党涉嫌伪造超过一万份连署书[262]。
截至7月11日，罢免泛绿阵营被各地检方指控伪造罢免提议书共20,711份。（王定宇案1,679份、林俊宪案1,934份、吴沛忆案2,537份、吴思瑶案2,674份、陈俊宇案约4,000份、张宏陆案781份、李坤城案956份、苏巧慧案829份、蔡其昌案1,720份、何欣纯案2,538份、郑文婷案380份、张之豪案683份）
罢免泛绿阵营有以下伪造连署之案件和指控。
4月29日，国民党基隆市党部也因罢免郑文婷、张之豪之连署书出现伪造而被检调搜索，并约谈两罢免案之领衔人张金发、游正义以及基隆市政府民政处长张渊翔等人。[41]30日，张渊翔在约谈中坦承伪造文书、违反《个资法》，并在微信群组中使用户政系统查询个人资料协助罢免。[263]而后该案牵连到基隆市户政事务所人员。[264]。张金发、纪文荃被羁押禁见[265]。
5月6日，基隆地检署检察官因掌握新事证，约谈张渊翔并向基隆地院声押，法院裁定羁押禁见[266]。
5月21日，罢免张之豪领衔人被声请羁押禁见并被获准。[267]
7月11日，基隆地检署侦结起诉，以违反个资法、选罢法、刑法伪造文书等罪起诉吴国胜、张渊翔、游正义、纪文荃等7人，另有8人给予缓起诉处分。基隆地检署指控被告伪造罢免郑文婷提议书380份，罢免张之豪提议书683份；张渊翔等人更被控违法使用户政系统协助抄写提议书。[268]同日，基隆地方法院裁定四位在押被告交保并限制住居。[269]
罢免吴沛忆领衔人李孝亮的母亲指控，国民党高层要求完全未参与连署的李孝亮作为领衔人，提交抄袭的连署名册，并放任其承担所有法律责任。同党议员锺小平指控，国民党青工会提供名册用以抄写罢免吴沛忆的连署，青工会称并无此事。[270]4月14日，台北地检署分析相关连署书，并且讯问部分提议人之后，确认有冒名提议的情形，并以被告身份约谈及搜索李孝亮、罢免吴思瑶领衔人张克晋、“罢吴四骑士”赖苡任、满志刚、刘思吟、陈冠安等人。[271]4月17日，台北地检署搜索国民党台北市党部，并约谈主委黄吕锦茹等4人。晚间四名干部移送至北检复讯，在侦讯后于隔日清晨声押4人。19日，台北地院裁定初文卿、姚富文羁押禁见，黄吕锦茹、曾繁川无保请回。北检抗告成功后，北院于25日裁定黄吕锦茹羁押禁见。[272][41]
由台湾民众党发起的“扫除绿卫兵”行动于罢免吴思瑶连署站中，意外被直播到有人代签连署书。而在场的民众党代表杨晔听后未制止。东吴大学法学院特聘教授张嘉尹表示有“伪造文书”与“妨害罢免”问题[273]。事后行动发言人回应，该连署书已经剔除，会加强亲签连署书宣导。[274]
4月30日[275]，罢免吴思瑶领衔人张克晋宣布不再担任领衔人，后该罢团更换领衔人失败，领衔人仍为张克晋[169]。赖苡任受访时称，张克晋退出是因为国民党涉嫌伪造2张张克晋已逝母亲的连署书。[276]
6月16日，台北地检署侦结起诉，以违反个资法、刑法伪造文书等罪起诉黄吕锦茹、赖苡任等5人；[277]满志刚、刘思吟等18人缓起诉；[278]李孝亮、张克晋、张斯纲、陈冠安等9人不起诉。[279]另外，北检指出吴沛忆罢免案的伪造比率为96.2%；吴思瑶罢免案的伪造比率为94.18%。[277]
苏巧慧指控中国国民党抄党员名册进行罢免连署，才能在参与者稀少的前提下，短短数日内就提交数千份连署书。苏巧慧称，一名前国民党员未连署罢免，却收到新北市选举委员会的抽样调查，询问其是否参与连署。[280][281]此外罢免苏巧慧、李坤城与张宏陆的提议人名册上还有达上百名死者。对此罢免李坤城的团队在联合报采访请求回应时回复“很有可能是民进党执政天怒人怨，死人都还魂出来连署”[282]。
4月15日，新北检就幽灵连署案调查20多人，次日将国民党板桥区党部主任谢庆认、提议罢免立委苏巧慧领衔人谭镇耀等6人声押禁见。[283]4月29日，新北市党部书记长陈贞容被羁押禁见。[284]
检方在6月时起诉国民党新北市党部内31人，并指控陈贞容在党中央要求下以金钱指使党工伪造罢免苏巧慧、李坤城与张宏陆的连署书[285]。
6月24日，台北地检署就四叉猫按铃提告罢免陈乃瑜连署书疑伪造文书约谈9人[286]、搜索7处地点[287]。次日将罗明才新店服务处主任缪维蕙、助理刘时郡2人声押禁见[288]。
- 台中市：6月27日，国民党台中市党部书记长、总干事和党工等34人因伪造4258份连署书，被台中地检署依涉嫌伪造文书以及违反《个资法》起诉；另有4人被依涉嫌违反《选罢法》起诉。[289][290]
- 宜兰县：罢免陈俊宇案因出现“死亡连署”、伪造连署，检调在4月24日搜索国民党宜兰县党部。党部内干部与前书记长承认伪造文书，后被羁押[291]。5月21日，检调再次搜索党部，并约谈包括主委林明昌内多人[292]，林明昌后以80万元交保[293]。林明昌等12人在6月19日被依违反《个人资料保护法》、《刑法》伪造私文书罪嫌起诉。[294]
- 嘉义市：罢免嘉义市立委王美惠之团体，被指控使用亡者个资连署。有民众在选举委员会寄出确认函时，发现自身个资外泄并被不当使用，部分冒用案例涉及数十年前加入国民党的“人头党员”。遭冒用身份的民众指控“爱嘉联盟”涉嫌伪造文书、违反《个人资料保护法》。面对造假指控，罢免案领衔人陈志全公开致歉，并宣布停止罢免。[295][296]
- 嘉义县：罢免嘉义县立委陈冠廷之徐姓领衔人称，他曾拒绝国民党邀请担任领衔人，但他与妻子却被冒名担任正副领衔人。他也称未曾碰过连署书也未提交至中选会，他将放弃连署并撤案。[297][298]检方在搜查国民党嘉义县党部与讯问后，以涉嫌伪造文书为由羁押党部书记长、立委王育敏办公室主任。[299]
- 台南市：3月20日，台南地检署针对王定宇、林俊宪二人的罢免案，指中国国民党台南市党部在连署时涉嫌伪造文书，故搜索党部。21日台南地院裁定收押2名国民党台南市党部干部。[41][300]5月8日，台南地检署起诉党部副主委在内的11名涉案人。[301]检方调查发现，国民党台南市党部伪造逾3500份连署书，并以一份数元之报酬让党工伪造连署。部分伪造文书者因坦承罪刑，给予缓起诉。[302][301]王定宇称，起诉书中提到国民党党中央下令罢免，并由台南市党部抄党员名册。[303]7月14日，其中10名被告认罪。[304]
- 高雄市：因中选会告发，检调搜索高雄“双罢劫连署总站”并约谈朱磊、徐尚贤等人。[41]徐尚贤承认罢免提议人名册由他或志工代签，朱磊则认为抄名册是党代替党员决定，没有侵犯个资的问题。[305][306]后朱磊交保、徐尚贤羁押禁见。[41]
- 屏东县：罢免民进党原住民立委伍丽华的提议书中，除有亡者连署外还有非原住民连署。伍丽华指控国民党原住民立委卢县一助理涉嫌伪造文书。[307]检调后搜索国民党屏东县党部，后卢县一助理暨罢免领衔人张芳硕被羁押。[308]7月2日，国民党组发会副主委黄碧云因涉嫌《刑法》伪造文书、违反《个人资料保护法》，被屏东地方法院裁定羁押禁见。[309]裁定书指出卢县一是共犯。[310]
- 花莲县：2025年7月1日，检调为民进党原住民伍丽华罢免案搜索国民党花莲县党部，并带回党部主委卢新荣等4人[311]。
- 台东县：2025年7月1日，检调为民进党原住民伍丽华罢免案搜索国民党台东县党部，并带走党部书记长张成璇[312]。
- 南投县：2025年7月1日，检调为调查南投县议员陈玉铃罢免案涉嫌伪造连署搜索相关处所、带回领衔人蔡宜助应讯并请回[313]。同日，检调为民进党原住民伍丽华罢免案搜索国民党南投县党部，并带走党部总干事葛典育[314]。
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相关争议
2月，有人称有自称“花莲市户政事务所人员”按门铃，称受中央选举委员会委托，查对罢免单是否本人填写[315]。
3月25日，花莲地检署搜索花莲县政府民政处等[316]，以涉违反选罢法及个人资料保护法约谈12人，讯后声押民政处长明良臻[317]。花莲地院裁定明良臻50万元交保；另民政处副处长吴俊毅、锺姓户政事务所主任等6人，讯后谕知各以30万元至2万元不等交保。经检方抗告，花莲高分院裁定撤销发回地院更裁。3月28日，花莲地院改裁定明良臻羁押禁见[318]，成为全国第一个因大罢免潮被羁押的地方行政机关主管。5月14日，花莲地检署起诉包括明良臻在内3人。[319]
虽然截至3月17日绿营罢免案全数待补件，尚未进入第二阶段，理应没法进行二阶的罢免连署。但蓝营罢免网站已经针对八个民进党立委罢免案自制二阶罢免连署书。对此中选会回应“二阶连署书格式只能由选务机关发给。若自行制作二阶连署格式，除了构成伪造公文书之刑事罪责外，也可能构成妨害选举罢免等相关刑事罪责，且若未依“规定格式”提出，选举委员不予受理。”[320]
3月3日，国民党发言人杨智伃召开记者会，并于记者会上未经本人同意即公布推动罢免王鸿薇的民间团体“山除薇害”团队文宣组组长（化名阿美）之个人资料，并展示团体内成员群组对话纪录，指控该团队涉嫌诱导民众违法募款，此外领衔人陈柏宏也传遭王鸿薇派人私下调查[321]。此事件随后引发舆论争议，“山除薇害”官方称已委任律师协助处理法律问题并将提起诉讼[322]，表示拟提告个资法和诽谤[321]。对此，网友在社交媒体Threads上发起“#我们都是阿美”声援，支持当事人并谴责国民党不尊重人民隐私权，甚至动用政党资源违法调查普通公民与合法行使罢免权的民间团体。当事人则表示，自己并不害怕肉搜，称当初使用化名是为了要保护家人并避免模糊罢免议题焦点。她同时批评，国民党不应利用各种暴力及斗争手段逼迫抱持不同意见的人噤声[323]。
2025年4月15日，罢免李坤城领衔人、国民党员宋建梁因涉嫌伪造连署书遭到调查，宋建梁在被移送新北地检署复讯时，臂上戴着纳粹符号、携带希特勒著作《我的奋斗》，并在媒体镜头前比出纳粹礼手势，国民党立委叶元之、廖先翔、罗明才、林德福在现场高呼“正义青年加油”口号。[324][325]德国在台协会、[326]以色列驻台代表[327]、总统[328]、外交部[329]、台湾民众党[330]等表示谴责。[331]4月16日，国民党表示坚定反对纳粹、反对法西斯、反对任何形式的极权与人权迫害。[332][333]党主席朱立伦将宋建梁之行为解读为反讽民进党的恶质独裁。[334]16日，宋建梁受访时拒谈此事，并表示不担心受到国民党惩处。[335]
因国民党台北市党部涉嫌伪造连署遭台北地检署搜索，国民党主席朱立伦于4月17日、18日，号召党公职前往台北地检署外集结抗议[336]，台北市长蒋万安也在其中[337]。民进党批评这集会是运用政治力量攻击司法单位，且是非法集会[338]。
国民党发表反罢免影片，指前总统陈水扁、前副总统吕秀莲、总统府资政谢长廷、前民进党立委林浊水等绿营人物反对大罢免。对此陈水扁表示自己支持大罢免，并指控国民党断章取义。[346]而谢长廷表示，自己的立场和民进党没有不同。[347]
桃园市第五选区立法委员吕玉玲于问政说明会宣传反罢免时，发放印有反罢免文宣的吐司与米粉给台下的民众。对此，时事评论员温朗东质疑吐司无食品标示，可能违反《食品安全卫生管理法》，并向桃园市政府卫生局检举此事。民进党则质疑吐司与米粉加起来的总价值可能已超过《选罢法》规定之三十元上限。[348]对于违反《选罢法》的质疑，吕玉玲表示相关宣传小物皆依选罢法办理。[349]至于温朗东对于违反《食品安全卫生管理法》的检举，卫生局表示将厘清疑似缺失标示的问题。[350]
7月20日，民众党新北党部林口区副主任与另一名男子至民进党中央党部丢掷鸡蛋，被警方依侵入住宅、恐吓、毁弃损坏等罪嫌移送地检署。[351][重要吗？]
7月26日上午11点，云林县长张丽善于脸书上为被罢免的云林县第一选区立法委员丁学忠拉票，疑似违反选罢法中投票日零时起禁止于媒体从事罢免活动之规定，后云林县政府新闻处长解释是脸书社团的审核机制所致[352][353]。前中广董事长赵少康则于投票时主动亮票给媒体拍摄，违反选罢法第88条第2项之规定[354]。
2月，领衔罢免中国国民党籍立委叶元之的牙医史书华爆出了婚内出轨及侵权风波[355]。同月，领衔罢免中国国民党籍徐巧芯的企业家曹兴诚也被媒体人谢寒冰爆出了有一名中国大陆小三，并公布了多张亲密照片，对此曹兴诚扬言提告，并声称是AI合成图。在同月的21日出席活动时表示“拿我以前交往的中国（大陆）女朋友（的理由，不像样）”、“这人家的感情干你什么事？一开始说我有小三，人品不好，现在又说我交了大陆女朋友是通敌卖台，真扯”[356]，前后说辞不尽相同[357]。这两起事件被认为对大罢免潮造成了一定程度上的冲击。[358][359]
3月，元智大学学生发现，租借校内场地的天河书屋设置连署书站点，店家或违反《教育基本法》第六条。[360][361]教育部长郑英耀表示，在校园设立罢免摊位属于学生的言论自由，应该尊重。[362]
4月，新竹市一所高中校长巡堂时，发现教室窗户贴上了罢免连署站海报以及相关旗帜，要求学生撤下。涉事学生不满而在社群发文，控诉教育处施压学校。对此校方回应，主要是行政中立缘由要求撤除。[363]
4月，傅崐萁罢免团体“微光花莲”发现连署书名册格式大量出现字体位移偏差的问题。网红八炯代表罢团致歉，恳请花莲人补签。[364]新党台北市议员侯汉廷则表示已向花莲地检署告发伪造文书、违反《选罢法》、《个资法》。[365]罢免团体正寻求重签补正之际，又传出有不明人士假冒罢免团体名义，对外寄发内容错误格式之罢免书。罢免团体因而报警，警方表示正汇整相关事证。[366]
2025年2月，罢团成员以AI伪造了国民党立委鲁明哲支持大罢免的录音。7月2日，王姓罢团成员被桃园地检署以伪造文书和妨害名誉罪侦办。[367]
2025年7月23日，花莲县议会国民党党团揭露，罢免徐巧芯的罢团“铲除黑芯”发言人小令（刘毓雯）曾在中国大陆经商，在东莞成立了“文岛文化传播有限公司”，并在中国大陆巡演。党团发言人吴建志批评她一边在中国大陆赚钱、一边攻击蓝营民意代表和中国大陆的行为。“铲除黑芯”回应：“人民享有与外国（原文如此）商务往来自由”，反指国民党立委频繁接触统战单位，造成严重国安风险[368]。
参考资料
参看
外部链接
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