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中国城市轨道交通系统

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中国城市轨道交通系统
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中国城市轨道交通系统，是指位于中华人民共和国内地、香港、澳门城市内部或城市与城郊之间的各种主要以电力驱动的城市轨道交通系统，其中包括了地铁、轻轨、有轨电车、胶轮导向电车、单轨及磁浮等。[1][2]有时公车捷运系统也被包括在其中。

关于由中华民国政府实际管辖的城市轨道交通系统，请见“台湾捷运系统”。
如无特别说明，此条目中的“中国”指中华人民共和国实际控制区域。

截至2025年4月17日，中国内地累计有54个城市开通城轨线路，开通运营城市轨道交通线路326条，运营里程11006.08公里。[3]而香港的港铁是由前九广铁路和香港地铁在2007年合并而成，港铁也有参与中国内陆部分城市的轨道交通建设和营运，澳门则有1条胶轮导向电车。

中国城市快速轨道交通系统分布图
图例： 地铁；轻轨（含胶轮路轨）；单轨； 注：同时运营地铁和轻轨、单轨的城市标注为地铁
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中国大陆与台湾各个城市的轨道交通分类地图
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历史

初期

有些中国城市（例如柳州）自20世纪初便已拥有有轨电车，但大多在1950年代左右被拆除。北京地铁的第一条地铁线于1969年竣工，是中国大陆第一个地铁系统。天津地铁于1976年开通，是中国大陆第二个地铁系统。上海地铁于1993年开通第一条地铁线路[4]。2000年后，中国大陆的城市轨道交通系统开始快速成长。2016年，包头地铁通过发改委审批，但2017年开工后不久即被要求停止建设。此后发改委未再通过其他城市首轮地铁规划的申报，包头地铁因此成为最后一个通过审批的首轮地铁规划，在其之前的洛阳轨道交通则是最后一个通过审批且完成建设的规划。

申报要求提高

2018年，发改委更新城市首轮地铁规划的申报标准，正式提高了申报要求[5][6]，此后未审批通过任何城市的首轮地铁规划。2022年随著经济停滞，发改委明确表示“十四五”规划期间（2021年至2025年），不再受理城市首轮地铁规划申报。[7]同时2022年，南通地铁、台州轨道交通等最后一批地铁项目相继开通运营首条线路，标志着所有通过发改委审批的在建地铁线网已全部进入运营阶段，中国地铁建设进入平台期。

分类

根据中华人民共和国住房和城乡建设部于2024年制定的《城市轨道交通分类标准》定义，城市轨道交通共分高运量、大运量、中运量系统、钢轮钢轨系统、市域轨道交通系统、有轨电车系统、跨座式单轨、悬挂式单轨、导轨式胶轮电车等轮轨系统[8]。而在交通运输部所发布的城市轨道交通运营数据中，大连有轨电车等与社会车辆完全混行的有轨电车线路则不包含在内[3]。

建设条件

中国大陆各城市的地铁和轻轨项目需要得到国家发改委批准才能动工建设，有轨电车项目等低运量轨道交通需要得到省级发改委批准才能动工建设[9]。为确保城轨交通建设与城市经济发展水平相适应，国务院办公厅在《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》（国办发〔2003〕81号）中确定了申报发展地铁和轻轨的标准[10]。2018年6月，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（国办发〔2018〕52号）[11]，将申报建设城市轨道交通工程项目的城市门槛进一步提高。2020年，接近国家发改委人士对《中国经营报》记者透露，审批标准将继续修订，其修改范围包括人口总数指标，将从“市区常住人口”扩大到“全市人口”，并增加人口密度要求。[12]2021年10月27日，中国经营报报道，国家发改委将进一步细化城轨审批条件，原则上低运量轨道交通直接投资不得超过1亿元一公里，初期客流强度不得低于0.1万人1公里每天。[13]2024年1月，中国经营报报道称国务院下发通知，12个省份近期不得新建城市轨道交通项目[14]，同年5月，中国交通报报道称这12个省份为甘肃、青海、黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、云南、天津、重庆、贵州、广西、宁夏。[15]

更多信息 2003—2018年, 国办发〔2003〕81号 ...
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地铁和轻轨

运营中

更多信息 系统, 信息 ...
注释
  1. [a]
    大兴机场线的大兴机场站位于河北省廊坊市广阳区
  2. [b]
    北京地铁1号线和八通线贯通运营；4号线和大兴线贯通运营；17号线北段与南段独立运营。
  3. [c]
    北京地铁最早一段是于1969年完成的，但是直到1971年才开始试运营，且须凭介绍信方可乘坐，直到1981年才向公众开放。
  4. [d]
    以6号线二期名义运营。
  5. [e]
    天津地铁曾于2001年10月9日关闭，2003年9月30日重新开启。
  6. [f]
    不含香港轻铁及广深港高速铁路香港段香港西九龙站。港铁所经营的普速铁路路线全长240.6公里，扣除轻铁系统36.2公里。
  7. [g]
    11号线还服务江苏省苏州市昆山市
  8. [h]
    广佛线又称佛山地铁1号线，目前委托广州地铁营运。广佛线属于城际地铁路线，在广州段出入口标识是广州地铁，在佛山段则是佛山地铁，数据在广州仅计入广州境内的路段，在佛山仅计入佛山境内的路段。
  9. [i]
    包括广佛线在广州和佛山的客量
  10. [j]
    11号线还服务鄂州市
  11. [k]
    武汉地铁阳逻线又称21号线。该线西延段以“12号线连接线工程”的名义建设，建成后与阳逻线贯通运行[25]。
  12. [l]
    新港线西延线又称10号线一期工程。11号线三期工程中的葛店段目前已投入运营。
  13. [m]
    2号线和8号线贯通运营。
  14. [n]
    重庆轨道交通2号线、3号线、芜湖轨道交通为单轨制式。
  15. [o]
    S6线服务镇江市句容市，S4线服务安徽省滁州市、在建的S2线、S5线亦将分别服务（安徽省）马鞍山市、扬州市
  16. [p]
    成都市域铁路S3线也服务于资阳市
  17. [q]
    2号线的广州南站位于广州市番禺区
  18. [r]
    南段与北段分段运营。
  19. [s]
    1号线、5号线、14号线、16号线还服务咸阳市（秦都区、渭城区）
  20. [t]
    3号线和11号线贯通运营。
  21. [u]
    杭州地铁、绍兴轨道交通、杭海城际铁路合称杭州都市区轨道交通
  22. [v]
    郑州地铁郑许线也服务于许昌市
  23. [w]
    2号线和城郊线贯通运营。
  24. [x]
    3号线还服务于湘潭市
  25. [y]
    10号线即宁波至慈谿市域铁路，又称宁慈线。12号线即宁波至象山市域铁路，又称宁象线。
  26. [z]
    含7号线一期
  27. [aa]
    建设时名义上为市域铁路，但实际采取地铁化的运营模式且没有跨线运行的列车
  28. [ab]
    澳门轻轨为胶轮导向电车
  29. [ac]
    绍兴轨道交通1号线还服务杭州市萧山区，杭海城际铁路还服务杭州市临平区。
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建设中

更多信息 系统, 城市 ...

审批中

规划中

此处仅列出已完成线路设计并交由咨询公司的独立运营的轨道交通项目

曾规划为地铁制式

已停运

“小编组，高密度”争议

小编组高密度运行方案是一种曾用于中国大陆城市轨道交通的设计理念，其具体内容是：用4辆及以下的列车编组、平均发车间隔4min及以下的方式运营城市轨道交通。[39]这一理念的争议之处主要集中在“小编组”上，使用小编组列车的初衷是为了有效减小地铁建设规模、降低工程造价及运营费用。考虑到轨道交通初、近期高峰小时最大断面客流量只有远期高峰每小时最大断面客流量的1/3至2/3，在初、近期的15年内若以较长的列车运行间隔，及较低的载客率运行，将降低服务水平，运行成本较高。[40][41]

然而，实际情况并非如此，广州地铁3号线、上海轨道交通6号线、8号线、16号线、深圳地铁4号线等线路在设计时践行了这一理念，但是在开通之后短期内即遇到了远期高峰大客流，车站运营方遭遇极大压力，不得不早早扩编至在“远期”才使用的编组。此外，小编组高密度下，行车指挥难度大，由于列车间隔很小，2分钟几乎已是极限，无法达到理论分析中每小时开行40对甚至45对[41]（目前中国最短行车间隔为北京地铁4号线早高峰间隔1分43秒[42]，仅为每小时约35对），留给行车指挥间隔太小，一旦有意外发生，相邻车次容易互相干扰，调整运行较为困难。

此外这样的高强度运行方式使得地铁设备（尤其是信号系统）更容易故障损坏，经常发生停驶，增加维护费用，即使是高密度的运行方式，小编组仍然比不上大编组的运力，没有扩充运力的空间（除非有预留），长期超载运行存在安全隐患，而且乘客舒适性极差[43]。还有研究表明，地铁车站的造价主要取决于站厅层大小，而非站台层大小，小编组高密度并不能降低造价[44][45]。近些年（约2015-2016年起）的城市轨道交通规划中，中国大陆的大城市吸取前车之鉴，一些城市开始采用大编组列车的设计，例如北京、广州、深圳、武汉、成都等城市在新线路上使用8A编组列车。

有轨电车

运营中

更多信息 系统, 开通年份 ...
注释
  1. [注 1]
    2、4、6号线暂停运营，运营数据包括停运路线。
  2. [注 2]
    暂停运营。

建设中

更多信息 系统, 预计开通年份 ...

已停运

规划中

胶轮导向电车

更多信息 系统, 开通年份 ...

通勤列车系统

主条目：通勤铁路 § 中国大陆

目前中国的通勤列车系统存在列入铁路车次开行和以地铁形式开行的不同运营模式，以下分别统计

编入国铁旅客列车

更多信息：城际动车组列车和市郊旅客列车

本表列出中国铁路列车车次中所有市郊旅客列车（S字头列车）和营运距离100公里左右，以联络中心城市与周边城镇组团，或周边城镇组团之间连接为主要目的之城际动车组列车（C字头列车），运行距离100公里以上且不具通勤性质的路线见区域铁路。

更多信息 服务中心城市, 所属系统 ...
注释
  1. [i]
    含彭州支线和离堆支线。
  2. [ii]
    津蓟铁路为一条货运为主的铁路支线，原属天津地方铁路。现状为国铁1级单线非电化线路。2015年开通班次较频繁的通勤车次之前一直有客运服务，但每日只保持一到二对客车，车程约3小时。
  3. [iii]
    开通客运。
  4. [iv]
    本身之定位是“市际铁路”；惟经“公交化”以及所有班次加停常平、樟木头等中途站后，开始有通勤化的雏型。
  5. [v]
    1949年之前此铁路称为广九铁路（华段）。广九铁路于1911年10月15日通车，2007年4月18日开始使用CRH1型动车组列车，并开始“公交化”
  6. [vi]
    含小榄站—江门站支线26.61公里。
  7. [vii]
    广肇城际铁路番禺至佛山西段与广佛环线共线。
  8. [..ii]
    市郊旅客列车运行距离
  9. [ix]
    计划总长度，仅开通三亚至崖州，站点数含预留站

地铁运营

本表列出建设目的为联络中心城市与周边城镇组团之市域地铁路线。原则上设计速度为100-160公里/小时，平均站间距不小于3公里，部分路线可能不符合此标准，但以联络中心城市与周边城镇组团，或周边城镇组团之间连接为主要目的仍列入。

更多信息 服务中心城市, 线路 ...
注释
  1. [i]
    以往返双程总距离（55.57公里）除以7（往返双程之站间总数）计算
  2. [ii]
    包括4号线预留站官桥站
  3. [iii]
    包括支线18.5公里、7站
  4. [iv]
    自2021年1月起
  5. [v]
    利用既有客货两用西户铁路，但客运由西安地铁营运，货运业务仍归西安局集团管辖。里程是客运化改造路段长度。

港铁

更多信息 线路, 运营长度 （km） ...
注释
  1. [注 1]
    最初车厢提供较多座位，属通勤铁路规格，但后来把车厢改为与地铁规格一样以企位为主，以应付需求。
  2. [注 2]
    虽然此铁路为通勤铁路，但车厢，电气化采用地铁规格。
  3. [注 3]
    虽然此铁路为通勤铁路，但车厢采用地铁规格。
  4. [注 4]
    分段开通，最早为2003年12月20日开通的西铁线，之后并入尖沙咀支线、马鞍山线、九龙南线、屯马线一期，形成屯马线

兴建中

更多信息 服务中心城市, 线路 ...
注释
  1. [i]
    客运部分

已批准

规划中

磁浮

运营中

更多信息 系统, 开通年份 ...

建设中

  • 暂无

规划中

跨座式单轨

运营中

更多信息 系统, 路线 ...

建设停工

更多信息 系统, 预计开通时间 ...

规划中

悬挂式单轨

运营中

建设中

智轨

运营中

更多信息 系统, 营运中路线 ...

停运中

更多信息 系统, 路线 ...

建设中

  • 暂无

规划中

更多信息 系统, 路线 ...

参见

参考文献

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