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中國都市軌道運輸系統
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中國城市軌道交通系統，是指位於中華人民共和國內地、香港、澳門城市內部或城市與城郊之間的各種主要以電力驅動的都市軌道運輸系統，其中包括了地鐵、輕軌、路面電車、膠輪導向電車、單軌及磁浮等。[1][2]有時公車捷運系統也被包括在其中。
截至2025年4月17日，中國內地累計有54個城市開通城軌路線，開通營運都市軌道運輸路線326條，營運距離11006.08公里。[3]而香港的港鐵是由前九廣鐵路和香港地鐵在2007年合併而成，港鐵也有參與中國內陸部分城市的軌道交通建設和營運，澳門則有1條膠輪導向電車。
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歷史
有些中國城市（例如柳州）自20世紀初便已擁有路面電車，但大多在1950年代左右被拆除。北京地鐵的第一條地鐵線於1969年竣工，是中國大陸第一個地鐵系統。天津地鐵於1976年開通，是中國大陸第二個地鐵系統。上海地鐵於1993年開通第一條地鐵路線[4]。2000年後，中國大陸的都市軌道運輸系統開始快速成長。2016年，包頭地鐵通過發改委審批，但2017年開工後不久即被要求停止建設。此後發改委未再通過其他城市首輪地鐵規劃的申報，包頭地鐵因此成為最後一個通過審批的首輪地鐵規劃，在其之前的洛陽軌道交通則是最後一個通過審批且完成建設的規劃。
2018年，發改委更新城市首輪地鐵規劃的申報標準，正式提高了申報要求[5][6]，此後未審批通過任何城市的首輪地鐵規劃。2022年隨著經濟停滯，發改委明確表示「十四五」規劃期間（2021年至2025年），不再受理城市首輪地鐵規劃申報。[7]同時2022年，南通地鐵、台州軌道交通等最後一批地鐵計畫相繼開通營運首條路線，標誌著所有通過發改委審批的在建地鐵線網已全部進入營運階段，中國地鐵建設進入平台期。
分類
根據中華人民共和國住房和城鄉建設部於2024年制定的《都市軌道運輸分類標準》定義，都市軌道運輸共分高運量、大運量、中運量系統、鋼輪鋼軌系統、市域軌道交通系統、路面電車系統、跨座式單軌、懸吊式單軌、導軌式膠輪電車等輪軌系統[8]。而在交通運輸部所發布的都市軌道運輸營運數據中，大連路面電車等與自用車完全混行的路面電車路線則不包含在內[3]。
建設條件
中國大陸各城市的地鐵和輕軌計畫需要得到國家發改委批准才能動工建設，路面電車計畫等低運量軌道交通需要得到省級發改委批准才能動工建設[9]。為確保城軌交通建設與城市經濟發展水平相適應，國務院辦公廳在《國務院辦公廳關於加強城市快速軌道交通建設管理的通知》（國辦發〔2003〕81號）中確定了申報發展地鐵和輕軌的標準[10]。2018年6月，國務院辦公廳發布《國務院辦公廳關於進一步加強都市軌道運輸規劃建設管理的意見》（國辦發〔2018〕52號）[11]，將申報建設都市軌道運輸工程計畫的城市門檻進一步提高。2020年，接近國家發改委人士對《中國經營報》記者透露，審批標準將繼續修訂，其修改範圍包括人口總數指標，將從「市區常住人口」擴大到「全市人口」，並增加人口密度要求。[12]2021年10月27日，中國經營報報道，國家發改委將進一步細化城軌審批條件，原則上低運量軌道交通直接投資不得超過1億元一公里，初期客流強度不得低於0.1萬人1公里每天。[13]2024年1月，中國經營報報道稱國務院下發通知，12個省份近期不得新建都市軌道運輸計畫[14]，同年5月，中國交通報報道稱這12個省份為甘肅、青海、黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古、雲南、天津、重慶、貴州、廣西、寧夏。[15]
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地鐵和輕軌
路面電車
通勤列車系統
磁浮
跨座式單軌
懸吊式單軌
智軌
參見
參考文獻
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